促進農業科技成果轉化的激勵路徑分析
——以天津市為例

王麗娟，信麗媛

（天津市農業科學院信息研究所，天津300192）

促進農業科技成果轉化的激勵路徑分析
——以天津市為例

王麗娟，信麗媛

（天津市農業科學院信息研究所，天津300192）

完善激勵機制是調動科研人員積極性的關鍵因素，是促進農業科技成果轉化的重要舉措。問卷調查發現，天津市農業科研人員進行成果轉化的責任感較強，但動力不足；對科技成果轉化激勵機制的總體評價不高，尤其是對投入激勵機制的評價較低；不同年齡的科研人員對激勵機制滿意度評價存在明顯差異，而不同職稱、工作年限、受教育程度、工作類型的科研人員對激勵機制滿意度評價具有一致性。建議從立法角度，改革和創新職稱評審制度、收益分配制度、獎勵制度和培訓制度，最大限度地激發科研人員進行成果轉化的活力，提高科技成果轉化率。

農業科技成果轉化；激勵機制；滿意度

黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，明確要求提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發展戰略制高點，并專門就完善科技成果轉化激勵政策提出了“加快下放科技成果使用、處置和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例，加大科研人員股權激勵力度”3個具體意見。可見，完善科技成果轉化激勵政策是實施創新驅動發展戰略的重要方面，是調動科技要素發揮作用的重要舉措，是建設創新型國家的必然選擇。

目前，天津市農業科技成果轉化激勵機制不完善、不明確[1-2]，激勵機制設計缺乏長期的系統規劃及可選擇的激勵辦法和方式，在工作任務、薪酬、精神激勵以及評價體系等方面，不能有效挖掘科技人才的潛力和創造力，造成農業科技成果轉化率低。在國家倡導實施創新驅動發展戰略大背景下，如何發揮農業科技促進都市型現代農業發展的作用、如何提高農業科技成果轉化率成為急需解決的問題。筆者開展了農業科研人員對激勵機制的滿意度調查，以探索能促進農業科技成果轉化的激勵路徑。

1 研究方案

1.1 問卷設計

根據科技成果轉化激勵機制概念，設計了科研人員激勵機制滿意度的問卷，其分為5個部分，第1部分是農業科研人員的個體特質，包括基本素質（年齡、學歷、研究領域、職稱等）、科研能力（獲得獎勵種類）和成果轉化的主要形式；第2部分為科研人員對觀念和責任激勵機制的認同度；第3部分為科研人員對投入激勵機制的滿意度[3]（財政經費投入、試驗示范基地投入、轉化信息、科技評估標準及體系）；第4部分為科研人員對利益分配激勵機制的滿意度（薪酬制度、股權激勵、稅收激勵、職稱或職務晉升等）；第5部分為科研人員對激勵機制的總體滿意度以及可以提高積極性的激勵需求。

1.2 調查設計

采用克里特量表（Likert Scale）技術，運用5個選項表示不同水平，對測量指標和項目進行調查統計。問卷的發放采取分層抽樣和簡單隨機抽樣相結合的方法。首先，明確全市農業科技成果轉化的主體，包括天津市農業科學院（13個研究所或中心），天津農學院、天津渤海水產研究所、天津市農業技術推廣站、天津市生態與農業氣象中心。對五大主體按學科分類，然后對每一種學科類型采用簡單隨機抽樣方法進行抽樣，發放問卷179份，獲得有效數據樣本176個，有效率為98.4%。

1.3 研究方法

運用SPSS 20.0統計軟件，采用內在信度分析方法（cronbachα系數）[4]，測量14個涉及科研人員對科技成果轉化激勵機制滿意度的題目內部一致性，得到cronbachα系數為0.907，表明調查問卷有較高的內在一致性和穩定性。采用方差分析和描述性統計學分析方法[5]，處理問卷數據，開展科研人員個體特質、激勵機制滿意度和需求研究。

1.4 樣本數據

調研對象以40歲以下的青年科研人員為主（78.98%），具有本科學歷的被調查者占到55.68%，工作年限在10 a以下的被調查者占到61.36%，具有高級職稱的被調查者占到60.80%，從事基礎性和應用性研究的被調查者占到66.48%，收入水平在7 000元以下的被調查者占到81.25%（表1）。

表1 科研人員個人特質描述統計

2 科研人員進行成果轉化的現狀

2.1 農業科技成果轉化的方式多樣

農業科技成果轉化形式多種多樣[6]，不拘泥于1種或2種方式。調查顯示，有29.71%的科研人員采取自主開發生產方式，15.42%的科研人員采取技術轉讓方式，采取技術入股與合作、技術實施許可2種方式進行成果轉化的科研人員較少，分別占3.43%和5.71%。另有45.73%的科研人員采取其他方式進行成果轉化。

2.2 農業科技成果轉化的動力不足

農業科研人員進行成果轉化的主動性較差[7]，動力不足。調查發現，科研立項合同規定、所在崗位職責要求是科研人員從事成果轉化的主要動力，二者所占比例分別為45.71%和23.42%。18.29%的科研人員所在單位為科技型企業，他們認為必須進行成果轉化，才能有效益。

2.3 農業科技成果轉化的責任意識強

科研人員對成果轉化應用的責任感和觀念意識較強。被調查者對“科技成果應該得到應用”、“科技成果必須應用了才能實現其價值”、“科技為產業服務”、“企業以科技創新為核心能力”這4種觀點的認同度得分均在4.0以上，表明科研人員較為重視科技成果轉化，具有較強的責任感。

3 科研人員對激勵機制的滿意度分析

3.1 描述性統計分析

科研人員對農業科技成果轉化激勵機制的總體滿意度為3.09，符合正態分布。從表2可以看出，在所有被調查者中，以基本滿意人數最多，占總數的56.57%，較滿意的占17.71%，較不滿意的占22.86%，很滿意和很不滿意的人數都極少。

表2 科研人員激勵機制總體滿意度

由表3可知，科研人員對財政經費投入的滿意度得分最低，對績效考核制度的滿意度得分最高，二者相差0.41分。總體來看，科研人員對投入激勵機制和薪酬激勵制度評價為不滿意，具體指標為薪酬制度、股權激勵措施、財政經費、儀器設備投入、試驗基地投入的評價得分均低于3.0。

3.2 方差分析

利用單因素方差分析方法，結合方差齊性檢驗（Levene lest）、F檢驗和Brown-Forsythe檢驗，分析不同類型科研人員對激勵機制滿意度評價是否存在差異[8]。具體結果如下。

表3 不同激勵措施的滿意度統計量

3.2.1 不同工作類型的科研人員滿意度 不同工作類型的科研人員在14個方面的滿意度均沒有顯著差異，他們的看法是一致的（表4）。從總體滿意度得分看，從事科技管理的人員滿意度最高，應用研究的科研人員滿意度最低。一般來說，從事科技管理的人員為研究所的中層以上領導，在薪酬、福利待遇等方面的水平較高，因而，滿意度較高。

表4 不同工作類型的科研人員滿意度

3.2.2 不同年齡的科研人員滿意度 不同年齡的科研人員總體滿意度以及在榮譽評定和績效考核的滿意度評價上存在顯著差異（表5）。其中，30歲及以下科研人員滿意度最高，其次是41～50歲科研人員，31～40歲和50歲以上的科研人員滿意度相對較低。30歲及以下科研人員基本為新入職的畢業生，工作時間不長，對研究所了解程度不夠深入，而對工作期望又比較高，對薪資待遇公平合理性、創新環境優劣性等評價缺少比較對象，因而，滿意度評價較高。41～50歲科研人員在研究所中有一定職務，職稱也基本在副高以上，享受的待遇較好，因而，滿意度也較高。

表5 不同年齡的科研人員滿意度

3.2.3 不同職稱的科研人員滿意度 不同職稱的科研人員對股權激勵滿意度評價存在明顯差異，其他指標上的滿意度評價基本一致（表6）。正高級職稱的科研人員對股權激勵措施滿意度最高，初級及以下職稱的科研人員滿意度最低。正高級職稱的科研人員一般為項目帶頭人或主持人，在進行科技成果轉化時，有機會以股權形式獲得成果收益。職稱越低的科研人員，獲得以股權形式的成果轉化收益分配的概率越小。

表6 不同職稱的科研人員滿意度

3.2.4 不同工齡的科研人員滿意度分析 不同工作年限的科研人員對農業科技成果轉化激勵機制滿意度評價看法一致，不存在顯著差異（表7）。農業科研院所雖然實行了績效工資，但總體來看，工資及獎金等福利待遇分配仍然采用平均主義的辦法，因而，無論工作時間長短，科研人員享受的薪資待遇、試驗示范條件等沒有差別，故其滿意度評價基本一致。但在稅收政策、股權激勵和榮譽評定3個方面的滿意度存在顯著差異。工齡為11～20 a的科研人員對以上3個指標的滿意度評價最高，其次是工作時間低于5 a的科研人員。

表7 不同工齡的科研人員滿意度

3.2.5 不同受教育程度的科研人員滿意度 受教育程度對科研人員滿意度沒有顯著影響（表8）。從總體滿意度得分來看，受教育水平越高，滿意度評價越高。

表8 不同學歷的科研人員滿意度

4 科研人員的需要分析

根據問卷調查，按照科研人員需要解決問題的頻數進行排序，其結果如表9所示[9]。當前，科研人員認為，提高物質報酬、職務晉升和提拔、獲得繼續深造的機會（如攻讀學位、出國進修、掛職鍛煉等）最能激發其從事農業科技成果轉化的工作積極性。

表9 科研人員激勵需要分析

5 結論及建議

通過問卷調查及分析得出：首先，農業科研人員對科技成果轉化激勵機制的總體滿意度評價不高，達到較滿意以上者僅占18.28%，其中，科研人員對財政經費投入的滿意度得分最低，對績效考核制度的滿意度得分最高。其次，科研人員對激勵機制滿意度評價主要受科研人員的年齡影響，工作年限、職稱、學歷等不是主要的影響因素。第三，最能激發科研人員活力的激勵措施是“提高物質報酬”、“職務晉升和提拔”、“獲得繼續深造的機會”。

基于以上調查結果，為了更好地激發科研人員積極性，促進農業科技成果轉化，提出進一步完善農業科技成果轉化激勵機制的具體路徑。

5.1 出臺符合天津實際情況的 《農業科技成果轉化法》及配套措施

一是從立法上明確農業科技成果轉化的主體、轉化的形式、成果權益、組織實施辦法等[10]，給公益類科研單位和科研人員定心丸[11]。二是從科技人才評價機制、科技成果轉化補貼獎勵機制、科技成果產業化投資機制等角度[12-13]，制定具體實施辦法，使《農業科技成果轉化法》得到落實、明確、細化，給科研人員松綁，激發創新活力。

5.2 改革職稱評聘制度

一是創新農業科研人員職稱評聘制度，運用科學方法制定不同學科、不同類別的職稱評定標準，激發各類人才創新積極性；把專利發明、橫向項目經費等列入職稱申請條件，建立合理的職稱評價制度[14-15]。二是處理好基礎性研究與應用性研究、軟科學研究與硬技術研究、科技研究和成果轉化推廣間的關系，職稱評聘向一線研發推廣人員[16]及為社會作出貢獻人員傾斜，構建全面、客觀、系統的綜合評定體系。

5.3 創新農業科技成果轉化收益分配制度

一是鼓勵各單位根據自身情況制定詳細的《農業科技成果轉化收益分配管理辦法》明確成果持有者與單位間的權益關系，進一步落實國家和天津市關于科技成果轉化收益分配的政策[17-18]。二是完善事業單位績效工資制度，充分發揮獎勵性績效工資的作用，將收入與貢獻掛鉤，激勵科研人員多作貢獻。

5.4 完善獎勵體系，增設農業科技成果推廣獎

當前，天津市實行的獎勵體系存在著綜合獎多、專項獎少，創新獎多、成果獎少，獎勵類型較為單一等問題，影響著獎勵機制功能的有效發揮。建議在獎勵種類的設置上增設農業科技成果推廣獎[19-20]，形成科技成果進步獎、農業科技成果開發獎、農業科技成果推廣獎并存的獎勵制度。

5.5 加強科研人員的業務素質和政治素質教育

一是對青年專家進行政治教育，培養其社會責任感，使其成為愛崗敬業、具有工匠精神的科技工作者。二是鼓勵創新團隊首席專家到國外進行研究考察，學習國外的先進經驗，拓寬其視野。

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Incentive Path Analysis of Promoting Agricultural Research Results Transformation—Taking Tianjin City as an Example

WANGLijuan，XINLiyuan
（Institute ofInformation Science，Tianjin AcademyofAgricultural Sciences，Tianjin 300192，China）

Improving incentive mechanism is a key factor to mobilize agricultural science and technology personnel,and also is the important measure of promoting the transformation of agricultural scientific and technological achievements.Through the questionnaire survey,the responsibility of agricultural science and technology personnel in Tianjin is stronger,but lack of motivation.The evaluation of the overall incentive mechanismis not high,especially the evaluation ofinput incentive mechanism is the lowest.In incentive mechanism satisfaction,there is obvious difference between science and technologypersonnel ofdifferent ages,but nodifference between the different professional title,working years,level of education,work type of science and technology personnel.From the angle of legislation,the text advise that reform and innovate the title appraisal system,the income distribution system,reward system and training system,in order to stimulate the vitalityofscience and technologypersonnel and improve the conversion rate ofscientific and technological achievements.

transfer ofagricultural research results;incentive mechanism;satisfaction

F323.3

：A

：1002-2481（2017）01-0130-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.01.33

2016-08-29

天津市科技發展戰略研究項目（15ZLZLZF00130）

王麗娟（1983-），女，內蒙古呼倫貝爾人，助理研究員，碩士，主要從事農業科技發展戰略研究工作。