新課程、新高考背景下的高中學生綜合素質評價

2016年5月山西省政府頒布了《山西省深化考試招生制度綜合改革實施方案（試行）》，緊接著山西省教育廳出臺了2個配套文件，其中之一就是《山西省普通高中學生綜合素質評價實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》從指導思想、基本原則、主要內容、方法與程序、材料使用、保障措施等六個方面就新高考背景下的高中學生綜合素質評價提出了要求。

《辦法》以“全面貫徹黨的教育方針”作為工作的指導思想，也就是說，新高考背景下的高中學生綜合素質評價是為了回答“為誰培養人”“培養什么樣的人”“如何培養人”三個教育的根本問題而提出的，是落實立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德的必要途徑；是客觀反映學生全面發展狀況，促進學生認識自我、規劃人生，發現和培育學生良好個性的重要手段；是促進學生主動發展，促進高中學校把握學生成長規律，轉變人才培養模式，深入推進素質教育的一項重要制度。

《辦法》強調了三個方面的基本原則：一是堅持真實記錄。以學生日常成長事實為依據，如實記錄學生成長過程中的主要經歷、典型事件和突出表現，真實反映學生的發展狀況。二是堅持科學指導。關注學生成長過程，著眼于學生發展，把握學生個性特點，發掘學生潛能，加強學生學習和生涯規劃指導，引導學生全面而有個性地發展。三是堅持公開公正。嚴格評價程序，建立信息審核確認制度、誠信制度、公示和投訴舉報制度，確保評價過程公開透明，評價結果真實可信。

綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析，主要內容包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面，大篇幅體現在《山西省普通高中學生綜合素質記錄手冊（試行）》中。手冊多數項目要求寫實記錄，以學生本人填寫為主，班主任審核確認或相關部門審核確認。如在思想品德方面，重點是學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等，如到福利院、醫院、社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務的情況，如活動的具體內容、參加的次數、持續時間等。

《辦法》明確提出綜合素質評價的五個程序：寫實記錄、整理遴選、公示審核、導入系統、形成檔案。五個程序前后連貫，環環相扣。同時對每個程序的時間、責任主體等相關要求做了明確規定。如寫實記錄，由學生自己填寫活動記錄單，教師做指導，不是代替學生記。要及時記錄，突出重點，注重寫實。再如整理遴選，在每學期末由教師指導學生進行，遴選出來的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，學校要進行公示，相關教師要簽字確認。這些規定非常明確具體，旨在規范評價過程，避免各行其是。

關于材料的使用問題，《辦法》做出了四個方面的規定：一是用于學生自我改進提高；二是用于教師指導學生發揚優點，克服不足，明確努力方向；三是用于提升高中學校辦學水平；四是用于高校招生時錄取的重要參考。

社會各界對綜合素質評價真實可信問題很關心。《辦法》對此作了系統設計。一是在評價內容上，將學生成長過程中的突出表現作為考察的重點，特別是強調通過參與相關活動情況及其成果來考察學生的綜合素質狀況，使評價內容可考察、可比較、可分析。二是在評價程序上，突出寫實記錄、公示審核等，要求如實記錄學生成長過程中的具體活動，并以事實材料為佐證，做到有據可查。用于招生使用的活動記錄和事實材料必須在學校顯著位置公示，班主任及有關教師審核并簽字，學校最后審核把關。三是在組織管理上，明確提出要建立健全四項監督制度，即材料公示制度、抽查制度、申訴與復議制度、誠信責任追究制度，對弄虛作假者按國家有關規定給予嚴肅處理，確保綜合素質材料真實可靠。

普通高中學生綜合素質評價從2018年秋季入學的普通高中起始年級學生起實施。根據晉教基函【2017】30號，省教育廳確定了24所不同類型的高中學校開展試點工作，10余人的專家隊伍研究綜合素質評價試點工作中的問題，指導試點工作，以期為2018年開始啟動的高考改革工作提供實踐經驗和典型示范。