以改革、規范、發展為主線辦好人民滿意的教育

日前，忻州市第四次黨代會報告以較長的篇幅，對“十三五”全市教育工作作了部署，提出了明確的目標、任務和要求。教育是最大的民生，辦人民滿意的教育，既是全面脫貧的重要保障，又是全面小康的重要標志。群眾關注教育，對教育提出期盼，市委、市政府高度重視教育，當前是教育發展的大好時期。我們必須順應人民的期待，順勢而為。要堅持以改革、規范、發展為主線，提升教育惠民的覆蓋面和滿意度。

抓改革

落實立德樹人根本任務。旗幟鮮明地加強思想政治教育、品德教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實加強學校德育工作的針對性與實效性。深入開展以日常行為規范教育、基礎文明養成教育和中華優秀傳統文化教育為重點的思想品德教育、理想信念教育、明理誠信教育活動。要健全學校體育工作機制，強化學校體育、藝術和衛生工作，提高陽光體育運動實效。鼓勵廣大中小學生做心靈純潔、人格健全、品德高尚和有文化修養、有人文關懷、有責任擔當的人。要依法治教，起草、健全、完善學校章程，推動現代學校制度的建立。

切實抓好教育公平。堅持把促進公平作為教育工作的戰略重點，讓教育發展成果更多更公平地惠及群眾。著力辦好學前教育，推進落實好第二期學前教育三年行動計劃，完善普惠性幼兒園發展機制。均衡發展九年義務教育，優化教育資源配置，逐步縮小區域、城鄉、校際之間的差距，辦好每一所學校。加快普及高中階段教育，制訂傾斜政策，推動普通高中多樣化有特色發展。大力推進集團化、聯盟校辦學模式改革。大力推動中小學教師縣管校聘改革，全面推進縣（市、區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗，引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。縣域內重點推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗，完成校長、教師交流比例不低于應交流人數的10%。改革公辦教育管理體制和運行機制，小學下午放學后增加1小時在校免費托管時間，中學周一至周五每天增加早、晚自習各1個課時，畢業年級節假日增加70天、每天用6個課時對學生進行免費輔導。實行免費輔導后教師超工作量補助由市級財政列入預算支出。

多方協調形成教育合力。推動形成政府主導、部門協作，學校組織、家長參與、社會支持的教育工作格局。學校要擔負主體責任，對學生負責，對學生家庭負責，同時積極爭取家庭、社會密切配合。學校教育要指導家庭教育。健全家長委員會、家長學校、家長會、家訪、學校開放日等各種家校溝通渠道，聽取家長意見建議，引導家長尊重學校教育安排，尊重教師的創造性發揮，配合學校搞好孩子的學習教育，同時培育良好的家風，給孩子以示范引導，形成科學的育人理念，幫助孩子健康成長。

抓規范

建設與整頓并重，認真解決入公辦園難、進民辦園貴、無證園亂的問題。一是積極推進標準化公辦幼兒園建設，努力擴大優質學前教育資源。二是積極推進城鎮小區配套幼兒園建設。三是加大力度清理整頓無證園。四是加強各類幼兒園收費管理。

堅持“劃片就近免試”入學，切實解決義務教育階段“擇校”問題。根據城區生源變化情況，協調忻府區政府、忻府區教育局，征求市公安、城建、規劃、房管、工商、人社、民政等部門意見，出臺城區義務教育學校招生實施辦法，確保城區義務教育學校招生工作平穩有序，杜絕以錢擇校、以權擇校、以情擇校現象。

改革中考招生辦法，解決高中招生“搶生源”頑癥。一是嚴格執行優質高中指標60%到校政策，取消普通高中擇校招生計劃。二是中考成績公布后考生網上填報志愿，實行網上錄取。三是嚴格按照招生計劃、考生志愿、劃定分數線擇優錄取。四是嚴格普通高中新生備案手續，凡未經中招錄取的學生一律不得備案。五是招生計劃、辦法、程序、條件全部公開，陽光作業。

規范教師從教行為，持之以恒抓好師德建設。一是嚴格按照教育部門若干規定，從嚴管理教師的從教行為，特別是糾正教師與家長、學生的不正當經濟往來，開通校長信箱，設立舉報電話。二是校長、班主任、任課教師層層簽訂師德師風責任狀，教師作出書面承諾。三是把紀律挺在前面，重溫、細化、明確有關規定制度，加大督查力度，堅持抓早、抓小，做到依紀辦事、依法治教、依規辦學。四是健全師德建設長效機制，構筑覆蓋各級各類學校的師德建設制度體系，推動師德建設規范化、法治化，不斷提高教師思想政治素質和職業道德水平，提升教書育人、立德樹人實績。五是把作風建設和黨風廉政建設貫穿到教育行政、教育教學工作的各個層次、各個環節，突出抓好局紀局風、校紀校風、師德師風、考紀考風四個層次和治理教育亂收費、亂補課、濫發教輔資料三個環節，扎實推進教育系統廉政風險防控體系建設，樹立忻州教育為民務實清廉的良好形象。

進一步優化教師管理服務。樹立現代治理理念，深化“放管服”改革。全面推開中小學教師資格考試和定期注冊制度改革。加快建立符合教育行業特點的教師選聘和任用制度。加強師資培訓，深入推進教師職稱制度改革，拓寬教師職業發展通道。切實改善教師待遇和工作條件，健全教師發展支持服務體系，進一步弘揚尊師重教的良好社會風尚。要滿腔熱情關心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業。

抓發展

堅持協調發展。推進教育與經濟社會協調發展，調整教育內部結構，統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育協調發展，促進教育規模、質量、效益協調發展。優化城鄉教育結構，加大對農村教育的支持傾斜力度，解決“鄉村弱，城鎮擠”的難題，促進教育資源城鄉均衡配置，確保2018年所有縣通過義務教育均衡達標驗收。要將義務教育薄弱學校改造、義務教育學校標準化建設和推進縣域內義務教育均衡發展三位一體，統籌兼顧，全面推進全市中小學標準化建設。優化公辦民辦教育結構，鼓勵扶持民間資金投資教育，規范發展民辦教育。優化普教職教結構，提升職業教育的吸引力和辦學活力。重點推進教育信息化工程，用好現代教育手段，共享優質教育資源。

實施“初中教育強腰工程”，補齊“銅頭鐵腿豆腐腰”的結構性短板。要把初中發展列為教育年度目標責任制考核重點，把師資配置和投入保障作為振興初中教育的重點，缺教師補教師，缺校長補校長，缺投資補投資……缺什么補什么，一個縣至少要辦好幾所高質量公辦初中。解決優質初中短缺、小升初擇校現象嚴重、公辦初中與民辦初中發展不夠協調、整體教育質量不高的問題，解決上學難、上學遠的問題，實現家長和學生首選就近入學的基本目標，增強初中教育活力，提高初中辦學質量。要建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的初中發展推進機制，制定規劃、完善措施、分解職責，有計劃、分步驟推進區域內初中教育改革發展。

開展教育扶貧政策落實到戶專項行動，建檔立卡精準幫扶困難群體。重點圍繞保障貧困戶子女接受教育和貧困人口接受職業技術技能培訓，認真開展教育扶貧政策到戶專項行動，以確保貧困戶子女不因貧困輟學，貧困人口就業創業脫貧致富能力全面提升。認真落實普通高中國家助學金、義務教育“兩免一補”、學生營養改善計劃、學前教育資助金、中等職業教育國家助學金和免學費等資助政策，認真實施高校新生入學資助項目和普通高中“滋惠計劃”。加大幫扶力度，堅持應幫盡幫、該補則補，確保幫扶不遺漏、資助不冒領。建立以學籍為基礎的全市學生資助管理信息系統，加強與人口、低保、扶貧等部門信息系統的對接。完善多部門合作機制，強化監護人的責任，構建政府主導、家校聯動、社會參與的留守兒童關愛服務體系。著力解決因教致貧、因教返貧問題，斬斷貧困代際傳遞，為全面脫貧、全面小康提供智力支持。

大力開展中小學幼兒園安全能力建設，確保師生安全。按照全方位喚醒安全意識，大面積提高安全系數，多層次落實安全措施的工作思路，認真落實安全教育課程化、安全演練常態化、安全職責全員化，努力建設校園安全保障體系、家校共管體系、安全工作考核體系，提高師生員工應對安全事件的能力。深入開展校園周邊治安環境整治，突出安全保障，強化部門聯動，努力建設一批平安校園、書香校園、文化校園、和諧校園。

下大力氣提升教育管理水平。切實加強校長、教師隊伍的建設和管理，積極推進教研教改，提高教育質量。圍繞教學中心，全面推進基礎教育課程改革和課堂教學改革，通過優化教育課程和教學策略，突出以學生成長為本的教育，強化市、縣、校三級教研科研，實施學校精細化管理，大幅提升教、學、研、管水平，努力辦好人民滿意的教育。

落實全面從嚴治黨政治責任，不斷加強教育系統黨的建設。堅持全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，全面加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。堅持不懈用習近平總書記系列重要講話、六中全會精神武裝黨員、教育師生，用市第四次黨代會精神統一思想行動。充分發揮教育系統的優勢，在創新黨建工作，創建學習型、服務型、創新型黨組織等方面走在前列。進一步夯實學校黨組織基礎，切實增強基層黨組織活力，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。