要在“干”字上下功夫
——2017年全國教育工作會議觀察

文

2017年開年第二個周末，全國教育工作的“頭腦”們沒有休息。

教育部部長、副部長，全國各省份的教育行政部門一把手，教育部各司局、直屬單位的主要負責人，齊聚教育部會議室。2017年教育的大政方針將從這里走向全國。

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是扎實工作以優異成績迎接黨的十九大勝利召開的關鍵之年，基本實現教育現代化進入全面攻堅階段。

教育在這一年里要干什么、怎么干、干成什么樣？一天半的會議凝練出共識——穩中求進是總基調，內涵發展是總方針，狠抓落實是總要求。

穩中求進，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍

“全部工作任務的內容基點要放在穩中求進上。”教育部部長陳寶生在工作報告和總結講話中兩次強調。

他解釋說，穩中求進是治國理政的重要原則，也是做好教育工作的方法論。對教育工作而言，穩，就是系統局面穩定，改革推進有序，政策銜接連貫；進，就是關鍵領域改革有新突破，內涵發展有新成效，群眾滿意有新提升。

在陳寶生的思路中，“穩”的最重要落點，是要抓好一條主線——教育戰線的全部工作都要以迎接、學習、貫徹、宣傳黨的十九大為主線。“為十九大勝利召開營造良好的氛圍，用十九大精神武裝頭腦，結合實際推進教育戰線各項工作。這是教育系統各級黨組織、廣大黨員干部和師生員工的重大政治責任！”

“教育是連續劇，是慢變量，是典型的漸進式發展。”陳寶生認為，“穩中求進，不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發有為。”

在過去的一年里，全國教育系統堅決貫徹落實中央決策部署，認真回應群眾期待，推進重點、攻克難點、化解熱點，做到了“黨建工作呈現新氣象、立德樹人展現新成效、教育公平邁上新臺階、深化改革取得新突破、宏觀戰略完成新設計”，正是穩中求進的表現。而工作報告中指出的“服務經濟社會全面化、對象群體多元化、社會需求多樣化、全民學習終身化、發展環境國際化”，則是對當前教育面臨總體形勢的研判，是作出2017年工作部署的依據。

“不穩難言進，有進才更穩。”陳寶生始終強調二者的辯證關系，“要堅持進度服務質量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做超越階段的事，不做違背規律的事，不做政績沖動的事，不求急功近利，不求轟動效應，不求表面之功。”

甘肅省教育廳廳長王嘉毅會后表示：“這次教育工作會議有兩個特點，一是看齊意識很強，反映出部黨組把中央重大決策部署及時傳達貫徹落實到位；二是頂層設計科學，2017年干什么方向明確，讓我們對今后教育改革和黨的十九大前后的教育工作方向有了清晰的把握。”

內涵發展，各項政策制定要把公平放在重要位置

“十三五”時期，我國發展指導思想中明確提出，“以提高發展質量和效益為中心”，具體到教育，特別強調要“提高教育質量”。

陳寶生指出：“從今年起，我們要切實把內涵式發展作為總的指導方針，作為籌劃工作、推進工作、檢查工作的重要原則，把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉到內涵上來。”

在2017年教育工作報告中，對各級各類教育的發展有著明確要求：

——加快發展基礎上，提升學前教育普惠水平；

——推動義務教育向高位優質均衡發展；

——全面提升特殊教育水平；

——把加快發展民族教育擺在更加突出的戰略位置；

——增強職業教育服務發展支撐力，培養技術技能人才；

——推動轉型發展出經驗見實效，培養大批應用型人才；

——全面啟動“雙一流”建設，培養拔尖創新人才；

——完善終身學習體系，提升全民受教育水平。

在全面建成小康社會的決勝階段，廣大人民群眾對共享教育改革發展成果的迫切前所未有，國家實施創新驅動發展戰略對人才需求的迫切也前所未有。陳寶生指出：“堅持以共享發展為根本目標，擴大教育公平受益面。在教育戰線，當前和今后一段時間，各項政策的制定要把公平放在重要位置。”與此同時，要“以服務經濟社會發展需求為根本導向，加快優化教育結構”。

所有要求最終匯集到一點，是培養理想信念堅定、身心健康、知行合一的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，而實現人才培養的基礎是教師。

“關心教師隊伍建設是推動教育現代化之基，不能再拖下去。”陳寶生語重心長地說，“我們不僅要把最優秀的人吸引到教師隊伍中來，還要盡最大努力保護他們對教育事業的感情。”

“今年要出臺《中國教育現代化2030》，要出臺進一步加強教師隊伍建設，以及農村小規模學校和寄宿制學校建設等系列文件。這些舉措既有對未來全局性、戰略性教育問題的謀劃，又有對當下突出問題的化解，非常及時。”江西省教育廳廳長葉仁蓀說，“特別是準備出臺關于教師隊伍建設的文件，這對內涵發展來說是大大利好。”

狠抓落實，老問題不能帶入新的發展階段

“文字很美，數字很美，但老百姓臉上沒笑容、不認可，那將是我們教育人的恥辱。”在最后的總結講話中，陳寶生強調。之所以這樣說，是因為他感到，“教育領域深受口號之害”。

善于脫稿的陳寶生，在有限的時間里講起了故事：解放戰爭時期，鄧小平派人去籌糧，很長時間沒有結果，追問之下回答要先調研，再作方案，而鄧小平3句話就解決了問題：成立工作組、下農村、籌糧！

“這就是‘問題導向’，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，核心是要‘干’！”陳寶生在接下來的講話中，“干”字出現了不下10次，還有更多的地方說的是“落實”。

至于如何落實，陳寶生提出了3個“不能帶入”：

一是認真盤點2016年、“十二五”、黨的十八大以來各項工作進展情況，通過盤點看看哪些問題不能帶入黨的十九大，進入新的發展階段，問題不能帶入。

二是認真盤點各項已有的促進教育發展的工程、行動、計劃，看看有哪些不能帶入全面小康社會，因為這些問題不解決，小康社會就不扎實。

三是認真盤點自己的工作，每一個領導干部要看看有哪些事情不能帶到2018年，不能帶到下一個任期。

陳寶生強調：“這要成為我們確定今后奮斗目標的基本方法，不然總是多年之后還在講同樣的問題。”

陳寶生的話引起強烈反響。遼寧省教育廳廳長唐國華說：“3個‘不能帶入’不僅給出了時間表，而且任務壓得很實，我們必須要實事求是，不能只提目標，最后籠統說目標都實現了。”“衡量工作是要看結果的，要讓老百姓臉上有笑容，才算是我們的工作取得了成績。”貴州省教育廳廳長王鳳友感觸頗深。寧夏回族自治區教育廳廳長郭虎則表示：“回去要把這種壓力傳導下去，市里、縣里乃至學校。內涵發展、提高人才培養質量不是靠一兩個人去干，而是需要所有人一起干。”廣東省教育廳廳長羅偉其說：“下一步，我們要結合廣東實際，凝聚力量，攻堅克難，對廣東的重點、難點、短板做到心中有數，結合這次會議要求，在‘干’字上下功夫。”