梯隊(duì)型學(xué)生黨支部——高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新思路

張光輝+徐燦

摘要：科學(xué)、規(guī)范、合理地設(shè)置與管理學(xué)生黨支部是高校基層黨組織建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)之一。基于年級(jí)、專(zhuān)業(yè)和班級(jí)互動(dòng)連結(jié)機(jī)制，以建立專(zhuān)業(yè)黨支部為總體框架，提出構(gòu)建梯隊(duì)型學(xué)生黨支部的創(chuàng)新思路，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員的梯隊(duì)培養(yǎng)和自主管理，有利于充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)高校學(xué)生黨支部的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生黨支部；管理模式；構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）04-0009-03

高校學(xué)生黨支部是黨組織在高校的最基層組織，是高校黨建工作在廣大青年學(xué)生中的基本支撐點(diǎn)，是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁和紐帶，是保證黨的各項(xiàng)工作任務(wù)在廣大青年學(xué)生中圓滿完成的戰(zhàn)斗堡壘。[1]隨著學(xué)生黨員的日益增多，學(xué)生支部的設(shè)置、學(xué)生黨員的組織活動(dòng)、學(xué)生黨員的教育管理等一系列問(wèn)題凸顯。本著理論聯(lián)系實(shí)際的原則，本文以充分發(fā)揮學(xué)生黨組織的功能和滿足學(xué)生黨員的自身發(fā)展為立足點(diǎn)，基于年級(jí)、專(zhuān)業(yè)和班級(jí)互動(dòng)連結(jié)機(jī)制，以建立專(zhuān)業(yè)黨支部為總體框架，提出建立高校（院級(jí)）梯隊(duì)型黨支部的構(gòu)想，以創(chuàng)新大學(xué)生黨支部的組織建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化黨員梯隊(duì)培養(yǎng)和自主管理，促進(jìn)高校學(xué)生黨支部可持續(xù)發(fā)展。

一、梯隊(duì)型學(xué)生黨支部的組織架構(gòu)

學(xué)生黨支部要可持續(xù)發(fā)展，必須具有相對(duì)穩(wěn)定的工作體系和組織架構(gòu)。學(xué)生黨支部作為培養(yǎng)、教育、管理、監(jiān)督黨員的基本單位，應(yīng)該把屬于同一班級(jí)、專(zhuān)業(yè)（方向）、年級(jí)的學(xué)生黨員組織在一起，堅(jiān)持同一性原則。這樣既能保證支部的向心力、凝聚力、生命力和戰(zhàn)斗力，又便于支部工作、組織活動(dòng)的順利開(kāi)展和群眾監(jiān)督作用的充分發(fā)揮[2]。同時(shí)，要堅(jiān)持適度性原則：設(shè)置學(xué)生黨支部必須考慮黨員的人數(shù)、構(gòu)成、比例等因素，保持比較合適的支部規(guī)模，避免偏大或偏小，既保證組織的靈活性，又能充分發(fā)揮組織的核心、堡壘和輻射作用，還要有利于促進(jìn)支部之間及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的均衡性，增強(qiáng)可比性和競(jìng)爭(zhēng)性，推進(jìn)支部創(chuàng)新乃至整個(gè)學(xué)生黨建工作。[3]基于年級(jí)、專(zhuān)業(yè)和班級(jí)互動(dòng)連結(jié)機(jī)制，結(jié)合以上設(shè)置原則和目前學(xué)生黨建工作的實(shí)際需要，本研究提出建立梯隊(duì)型學(xué)生黨支部的設(shè)想，即把同專(zhuān)業(yè)的從大一至大四的所有縱向班級(jí)設(shè)置為一個(gè)支部；將同一專(zhuān)業(yè)不同年級(jí)的同一班號(hào)的班級(jí)編入同一個(gè)黨小組，有多少個(gè)縱向班級(jí)，就設(shè)有多少個(gè)黨小組，如果某些專(zhuān)業(yè)各班級(jí)人數(shù)特別少，不足以將支部進(jìn)行細(xì)化，就不必劃分為黨小組。將同一專(zhuān)業(yè)各個(gè)班級(jí)的入黨積極分子（即黨員發(fā)展對(duì)象）按照年級(jí)組成入黨積極分子培養(yǎng)小組，而各年級(jí)的入黨積極分子將由各班級(jí)的團(tuán)支部在黨小組成員的監(jiān)督下負(fù)責(zé)選拔、考察和輸送。為了進(jìn)一步完善學(xué)生黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在整個(gè)的組織框架中，將院級(jí)的學(xué)生黨總支部進(jìn)行了細(xì)化，設(shè)立組織部、宣傳部、培訓(xùn)部、發(fā)展部、轉(zhuǎn)正部和事務(wù)部等下設(shè)管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理。以上五個(gè)層面的組織機(jī)構(gòu)逐級(jí)細(xì)化，層層遞進(jìn)，建立了以院系級(jí)黨總支部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)黨支部—專(zhuān)業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)黨小組—黨小組培養(yǎng)入黨積極分子—入黨積極分子來(lái)源于班級(jí)團(tuán)支部的梯隊(duì)管理模式，可充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作的可持續(xù)發(fā)展（見(jiàn)圖1）。

二、梯隊(duì)型學(xué)生黨支部的運(yùn)行模式

在梯隊(duì)型學(xué)生黨支部的整體組織架構(gòu)中，分別有五個(gè)層次的組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮了不同的功能，且環(huán)環(huán)相扣。

1.（院）黨總支部。（院）黨總支部負(fù)責(zé)全院學(xué)生黨建工作的宏觀管理，落實(shí)學(xué)校黨委提出的規(guī)劃和目標(biāo)，積極開(kāi)展有針對(duì)性的黨員教育管理和培養(yǎng)發(fā)展工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生專(zhuān)業(yè)黨支部的建設(shè)，構(gòu)建全院學(xué)生黨建工作的組織體系和工作體系，等等。（院）黨總支部的支部書(shū)記一般由團(tuán)委書(shū)記、團(tuán)委副書(shū)記或者分管學(xué)院學(xué)生黨建工作的輔導(dǎo)員擔(dān)任。黨員輔導(dǎo)員原則上都應(yīng)成為學(xué)生黨總支委員，每個(gè)專(zhuān)業(yè)黨支部書(shū)記作為總支委員。（院）黨總支部下設(shè)的六個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人必須由通過(guò)選拔或者輔導(dǎo)員推薦的優(yōu)秀正式黨員擔(dān)任，工作人員可以由通過(guò)面試選拔的學(xué)生黨員組成。基于工作需要，各部門(mén)的干事也可以適當(dāng)吸納一些普通學(xué)生。

2.專(zhuān)業(yè)黨支部。專(zhuān)業(yè)黨支部主要負(fù)責(zé)開(kāi)展支部大型活動(dòng)，召開(kāi)支部大會(huì)，討論支部的重大決議；定期召開(kāi)黨小組會(huì)議，宣傳和執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，組織好黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格黨支部的組織生活，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力完成本支部所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)；指導(dǎo)各黨小組認(rèn)真落實(shí)對(duì)入黨積極分子的考察、教育和培養(yǎng)工作，做好經(jīng)常性的黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正工作；隨時(shí)了解本支部黨員的思想動(dòng)態(tài)，規(guī)范和監(jiān)督黨員言行，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色和按照上級(jí)要求定期開(kāi)展支部活動(dòng)；等等。專(zhuān)業(yè)黨支部的支部書(shū)記一定要選擇政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、熱心于黨務(wù)工作的優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任，支委一般由各個(gè)黨小組的組長(zhǎng)擔(dān)任。

3.黨小組。黨小組設(shè)有小組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)各一名。具體負(fù)責(zé)本黨小組內(nèi)預(yù)備黨員的考察、發(fā)展以及黨員轉(zhuǎn)正工作，具體落實(shí)支部決議和開(kāi)展支部活動(dòng)以及指導(dǎo)入黨積極分子培養(yǎng)小組開(kāi)展各項(xiàng)工作，等等。與此同時(shí)，對(duì)小組內(nèi)的黨員進(jìn)行適當(dāng)分工，建立“入黨聯(lián)系人制度”，由高年級(jí)的同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生黨員擔(dān)任低年級(jí)班的入黨聯(lián)系人工作。可指派1名正式黨員跟蹤考察1—2名預(yù)備黨員，指派1名預(yù)備黨員跟蹤考察2—3名入黨積極分子，收集、整理考察對(duì)象的各類(lèi)資料（包括思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)情況、工作表現(xiàn)和生活作風(fēng)等），通過(guò)定期談話或者共同參與活動(dòng)等形式有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)和教育。當(dāng)一批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員或者入黨積極分子入黨后，要進(jìn)行循環(huán)再分工，以此延續(xù)黨員的發(fā)展工作。此外，黨小組還負(fù)責(zé)開(kāi)展本小組內(nèi)部黨員民主生活會(huì)、黨團(tuán)活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，讓同專(zhuān)業(yè)各年級(jí)同學(xué)之間增進(jìn)了解，互幫互助，提升黨性修養(yǎng)。

4.入黨積極分子培養(yǎng)小組。入黨積極分子培養(yǎng)小組由各年級(jí)層面各班級(jí)參加過(guò)高級(jí)黨校培訓(xùn)的同學(xué)組成。小組長(zhǎng)原則上從同一年級(jí)的黨員中選拔產(chǎn)生，各班級(jí)團(tuán)支部書(shū)記擔(dān)任分組長(zhǎng)，入黨積極分子培養(yǎng)小組主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，選拔和考察黨員的發(fā)展對(duì)象，定期了解入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)以及行為舉止，協(xié)助班級(jí)團(tuán)支部做好黨小組對(duì)于入黨積極分子的考察、教育和培養(yǎng)工作，以及開(kāi)展班級(jí)主題黨建、團(tuán)建活動(dòng)等。

5.班級(jí)團(tuán)支部。各班級(jí)的團(tuán)支部主要負(fù)責(zé)選拔、考察和培養(yǎng)入黨積極分子，收集和整理有意向入黨的同學(xué)的黨建材料以及協(xié)助做好初、中、高級(jí)黨校的培訓(xùn)工作等，使之成為發(fā)展黨員、考核黨員的有力陣地，給普通同學(xué)搭建了一個(gè)能近距離接觸、了解、信任黨組織的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的美好局面。

三、梯隊(duì)型學(xué)生黨支部的現(xiàn)實(shí)意義和保障措施

建立梯隊(duì)型學(xué)生黨支部：一能消除學(xué)院、年級(jí)和班級(jí)這三個(gè)層面之間的黨建空白點(diǎn)，使學(xué)生黨支部成為一個(gè)縱橫交叉而又全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化基層組織，形成“傳、幫、帶”的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)向復(fù)合型、聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；二能有效地整合和利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和支部力量，在支部中開(kāi)展專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，在專(zhuān)業(yè)活動(dòng)中進(jìn)行黨性教育，達(dá)到學(xué)生黨建和學(xué)風(fēng)建設(shè)齊抓共管、互補(bǔ)融合的雙贏局面；三能加強(qiáng)中、高年級(jí)學(xué)生黨員之間的溝通和交流，健全學(xué)生支部?jī)?nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，不僅有利于做好入黨積極分子的培養(yǎng)和考察工作，提高發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量，還能充分激發(fā)學(xué)生黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，強(qiáng)化黨員梯隊(duì)培養(yǎng)和自主管理，從而保證學(xué)生黨支部的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，這種運(yùn)行模式能否有效實(shí)施，還需要一些保障措施的有力支持。首先，要抓好梯隊(duì)型學(xué)生黨支部的制度建設(shè)。通過(guò)制定梯隊(duì)型黨支部的工作細(xì)則、學(xué)生黨員發(fā)展與培養(yǎng)規(guī)程、黨員組織關(guān)系管理辦法等一系列文件，對(duì)梯隊(duì)型黨支部的工作職責(zé)、制度規(guī)范、黨員教育與管理、支部活動(dòng)內(nèi)容與方式等做出嚴(yán)格的規(guī)定，以保證支部?jī)?nèi)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，同時(shí)要明確黨支部?jī)?nèi)部各層級(jí)的職責(zé)任務(wù)和支部成員的任務(wù)分配、考核標(biāo)準(zhǔn)以及激勵(lì)措施等內(nèi)容，以調(diào)動(dòng)每位黨員的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)做到支部各層級(jí)的上下貫通和通力合作，還要強(qiáng)化黨支部的監(jiān)督機(jī)制，將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)有效的監(jiān)督評(píng)議機(jī)制來(lái)約束學(xué)生黨員的言行舉止，使之能夠真正地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。其次，要重視梯隊(duì)型黨支部各層級(jí)負(fù)責(zé)人的選拔與培養(yǎng)。基層學(xué)生黨支部是否能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，其負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力起到了關(guān)鍵性的作用。學(xué)院黨總支要制定明確的選拔標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范的程序挑選一批思想政治素質(zhì)高、學(xué)習(xí)成績(jī)好、心理素質(zhì)好、工作能力突出且服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生黨員作為支部各層級(jí)的負(fù)責(zé)人；要加強(qiáng)對(duì)這些負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)和教育，通過(guò)理論培訓(xùn)、素質(zhì)拓展活動(dòng)或者到兄弟院校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流等方式，提高他們的政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力；要完善激勵(lì)機(jī)制，從各方面給予他們?nèi)宋年P(guān)懷和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜，以此激發(fā)他們的工作熱情和內(nèi)在動(dòng)力，從而促進(jìn)高校學(xué)生黨支部隊(duì)伍建設(shè)的不斷優(yōu)化。再次，可以充分利用校園網(wǎng)、BBS或者易班等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立積極向上、內(nèi)容健康的“網(wǎng)上黨支部”，形成思想政治教育的線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高梯隊(duì)型黨支部活動(dòng)建設(shè)的有效性和覆蓋度。基于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅可以及時(shí)把握學(xué)生黨員的最新思想動(dòng)態(tài)，還可以通過(guò)開(kāi)展多種形式的主題教育活動(dòng)，使廣大黨員及時(shí)了解時(shí)事政治和黨支部的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，在學(xué)習(xí)中參與，在參與中磨煉，以此引導(dǎo)他們形成良好的黨性意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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Echelon Type Student Party Branch，the Creative Thinking of the College Students' Party Construction

ZHANG Guang-huia，XU Canb

（Shanghai Ocean University a.College of Economics and Management；b.College of Fisheries and Life Science，

Shanghai 201306，China）

Abstract：The scientific，standardized and reasonable setting and management of the student party branch is one of the important link of the construction of colleges' basic level party organizations work. Based on link，professional，grade and class interaction mechanism，to establish a professional party branch as the overall framework，puts forward the innovative concept of building echelon type of students' party branch，can realize the student party member's echelon cultivation and self-management，is conducive to give full play to the student party member's cutting edge exemplary role，promote the sustainable development of university students' party branch.

Key words：colleges and universities；the student party branch；Management mode；build