淺議企業全面預算管理中的問題及完善策略

王珩

摘要：全面預算管理貫穿于企業生產經營始終，實行全面預算管理制度是現代企業管理的重要方法和工具，能夠充分發揮其在生產經營活動中的作用。所以做好全面預算管理對于企業來說是一件大事，目前全面預算管理中還存在著很多問題，本文就將對這一方面進行闡述，并提出一些完善策略。

關鍵詞：全面預算；管理；問題；完善

在多元化的市場背景之下，復雜多變的市場環境強調企業優化內控管理的必要性與緊迫性。預算管理是企業內控管理的工作重點，當前企業逐步意識到全面預算管理的重要性，但在預算管理的基礎工作、體系建設等方面仍存在不足。對此，在新的歷史時期，企業強化全面預算管理是基于企業內部發展的現實需求，也是更好的適應市場環境的重要舉措，有著顯著的現實意義。

一、全面預算管理存在的問題

（一）預算管理基礎工作薄弱，缺乏完善的組織體系

全面預算管理是現代企業優化內控管理，推進可持續發展的重要“抓手”。但是，很多企業對全面預算管理缺乏正確的認識，無法發揮全面預算管理的重要作用。首先，企業尚未建立完善的全面預算管理制度。全面預算管理工作的開展，依托于完善的管理制度作為支撐，其中：全面預算管理的總則、管理機構以及預算編制與控制，這些都是實施全面預算管理所必需的基礎性工作；其次，企業預算組織體系不健全，缺乏完善的組織體系作為支撐。全面預算管理的實施，強調企業組織制度的建立，并以此作為工作開展的重要前提。當前，很大部分企業全面預算管理難以全面而有效地開展，浮于表面的預算管理工作現狀，缺乏完善的組織依稀，顯然無法體現全面預算管理工作在企業改革發展中的重要價值。

（二）預算管理缺乏戰略導向，形成兩者脫節的狀態

以戰略目標為導向是全面預算管理價值的重要體現。當前，企業全面預算管理缺乏戰略的導向性，以至于出現兩者脫節的狀態。一方面，企業預算編制沒有戰略目標的導向，極易出現戰略目標與預算管理相脫節，無法發揮全面預算管理在企業發展中的重要作用；另一方面，隨著市場經濟體制的不斷完善，多元化的市場環境，強調企業應以戰略為導向編制預算。特別是市場經營環境的變化，需要預算編制形成戰略為導向的編制模式，方可推動企業更好的轉型發展。

（三）預算控制、監督及評價不到位，激勵機制不健全

全面預算管理是一種成本管理，而且全面預算管理的全過程是需要全體人員參與的，所以是非常有必要建立一套預算監督及評價體系的，而在這個體系中，最重要的就是激勵體制的建立，因為通過對員工的適當激勵，會使員工更有干勁，但在實際的工作中， 往往會處于各種原因，激勵機制并不能充分發揮其所應該發揮的激勵作用，這壓根長時間下去，就會使員工的工作熱情褪去，進而影響預算的執行能力。

二、企業全面預算管理完善策略

（一）建立健全全預算管理體系

企業需要建立獨特的預算管理機構，而且這個預算管理機構還應該是多層次的，其要從預算編制環節為參與起始點，一起參與預算的執行環節，調整環節，分析環節和考評環節，并對企業的資源和經濟活動進行全面的分析，預算管理機構一般應包括三個層次，即由企業股東會或董事會構成的預算決策機構，總體控制企業預算管理；由各職能部門負責人組成的工作機構，主要負責企業預算管理制度的編制工作；由與預算直接相關的各責任中心組成的執行單位，完成對企業預算管理的執行工作。

（二）始終堅持以戰略發展為導向，強化全面預算管理體系的構建

全面預算管理應強化“預算管理+戰略發展”的結合。首先，企業領導層要強化對全面預算管理的認識，在抓管理的過程中，應主動營造良好的內外環境，構建以戰略發展為導向的全面預算管理體系；其次，戰略預算管理具有動態開放性，便于企業依據市場變化，遵循戰略發展目標，調整企業經營管理措施。而且企業戰略管理還具有個性化特征，強調企業文化融入的重要性；再次，逐步建立完善的全面預算管理體系，確保全面預算管理體系化、規范化。在體系當中，全面預算管理成為重要的管理條目，強調預算管理應作為企業戰略性發展的目標導向，實現對財務風險的有效控制。因此，“機制+體系”的構建模式，更契合現代企業的戰略性發展之需，也是新時期企業財務管理信息化建設的重要“抓手”。

（三）完善預算監控和考核體系

一方面從全面預算管理體系來看，從預算編制環節，到預算執行環節，到預算調整環節，到預算年終決算環節，到預算效果評價環節，到預算落實獎罰環節的監控和考核，應該形成一個閉環管理；另一方面，企業要及時進行獎罰的兌現，預算的編制是全面預算管理的起始點，為了充分發揮今面預算管理的作用，我們就必須對預算執行結果進行跟進，并進行分析與評價，并及時對員工進行獎罰，這樣合理利用激勵機制， 充分發揮激勵機制的作用，就能提高員工工作的積極性，進而保證全面預算管理的順利進行。

三、結束語

綜上所述，企業全面預算管理的實施，關鍵在于進一步夯實全面預算管理的重要地位。從制度的建立、體制的完善、體系的健全，全方位確保全面預算管理的有效實施。在“體系+制度”、“機制+考核”的構建之下，夯實全面預算管理的實施基礎，提高全面預算管理的有效作用。因此，在新的歷史時期，全面預算管理在企業現代化發展中的重要性日益凸顯，進一步夯實其在企業發展中的重要地位，是強化全面預算管理的重要基礎。

參考文獻：

[1] 許磊.論全面預算管理與企業戰略[J].國際商務財會，2010（7） .

[2] 馬英.關于加強企業全面預算管理的思考[J].經濟師，2014（3）.

（作者單位：新華人壽保險股份有限公司河南分公司）