各有算計，臺灣“垃圾大戰”愈演愈烈

蕭禱

數十年前，焚化爐剛建立時，各縣市都多少經歷過被包圍的痛苦，曾抵死不要焚化廠的居民，如今也很難接受住家旁邊燒著別的縣市的垃圾。

清晨，一輛轉運車自臺灣花蓮縣始，蜿蜒經過風景秀麗的西海岸、崎嶇險峻的蘇花公路，跋山涉水數百公里，車上滿載的，是五顏六色、有著濃郁異味的生活垃圾;目的地是某縣市的一座焚化爐。

這幕場景每天都真實地在臺灣8個縣市上演，包括新竹縣、南投縣、云林縣、花蓮縣、臺東縣，以及離島的澎湖、金門與馬祖。

“我們實在是逼不得已。”一位清潔隊員說，縣內沒有焚化廠，只能拜托別人處理。這一趟轉運下來，平均每噸垃圾處理費和運費最少也要新臺幣3100多元。

即便如此，“垃圾的環島之旅”如今已是越來越難。

第一波“垃圾大戰”

南投草屯鎮，群山環繞，可雀鳥群聚處，是四米高的彩色垃圾山。

不只草屯，南投縣內13座垃圾轉運站，本應清空的場地，因為家庭垃圾無處燒，只能堆在這里，化為“花色果核山”。

目前，臺灣共有24座營運中的焚化廠，而在22個縣市中，仍有像南投縣這樣的上述8個縣市，因沒有焚化廠或未啟用的原因，垃圾需轉運到其他縣市焚燒。

在臺灣，垃圾分成家庭垃圾、一般事業廢棄物（簡稱一般事廢）和有害事業廢棄物三大類，可進焚化爐的只有家庭垃圾與一般事廢。

曾有十年，垃圾處理一直頗為順暢，隨著資源回收和垃圾減量等規定出臺后，許多焚化廠甚至無垃圾可燒，需要壓低價錢來“搶”。

“以前嘉義縣、臺南市的焚化廠，一天到晚拜托我給他們垃圾燒。”一位本地無焚化廠的環保局官員說，誰知道后來情勢逆轉，花大錢求都沒用。

約五年前，變化發生。據統計，全臺家庭垃圾雖無太大起伏，可一般事廢的焚化量，從2006年近145萬噸增至2015年的229萬多噸。

一方面，是因為一般事廢的范圍在合理擴大。餐飲業、大賣場、集合式住宅等的垃圾都屬一般事廢，臺灣“環保署”主任秘書謝燕儒稱，環保標準逐年加嚴，讓一些單位無法藏匿，近十年新列管單位達38000多家，讓焚化量顯著增高。

另一方面則是錢。由于一般事廢處理費比家庭垃圾高出一倍，導致一些焚化爐除燒自己縣市的家庭垃圾外，只接外縣市的一般事廢。

以臺中為例，曾經，諸多清除業者會將一般事廢交給壓低價格的南部民營焚化廠，但這些年，南部焚化廠處理量也漸飽和，價格上調，臺中一般事廢大量回流。

臺中雖有三座焚化廠，但余裕量有限，回流后，外縣市的家庭垃圾則遭遇“排擠”。以前，臺中幫無焚化廠的南投日處理160噸家庭垃圾，到了2014年10月，臺中每日僅能代燒南投60噸家庭垃圾，剩余100噸便暫置在南投各鄉鎮，逐漸堆出大大小小的垃圾山。

2016年11月28日，臺北市政府兩度代燒云林縣垃圾引發爭議，臺北市議員汪志冰（右）拿著兩袋垃圾走到臺北市長柯文哲前質問

2015年3月，垃圾量已累積上萬噸，南投各轉運站爆滿、臭氣沖天，不得不向“中央”求救，而由于每座焚化廠處理量固定，一家出問題，就會產生連鎖反應。同樣位于中部的云林首當其沖，進而新竹縣、苗栗縣也被牽連。自此，臺灣多地，垃圾山驟然而起。

臺灣近幾十年來第一波“垃圾大戰”引爆。

“只差沒有跪在地上”

“臺灣的垃圾處理不患寡而患不均。”謝燕儒稱。

按理說，24座焚化爐的總焚化量為662萬余噸，應付每年約432萬余噸的家庭垃圾，綽綽有余。而“廢棄物清理法”又明文規定，焚化爐應優先處理家庭垃圾，不應有垃圾山的情況發生，但臺灣的垃圾處理，“中央”并無調度權，是地方各自為政。

這使得部分縣市垃圾堆滿地，有的焚化爐卻因垃圾量不足而停爐。

臺北環保局副局長蔡玲儀坦陳，過去臺北確實有焚化爐每年停工修整，長達兩三個月，“因為市議會覺得沒有垃圾燒，干脆停爐，也不編預算給環保局。”

之前的11年里，臺北從未幫外縣市燒過垃圾，2016年因“中央”緊急調度，才首次“支持”云林市。

市長柯文哲稱，全臺垃圾處理要有辦法，“不能老是這樣來壓迫我。”他說，云林垃圾在臺北燒，匪夷所思——盡管此前他說能幫馬英九燒也能幫蔡英文燒，“垃圾不分藍綠”。

臺北市議員汪志冰指出，臺北市家庭垃圾分類好不容易有成果，焚化廠附近居民要的是減量甚至停爐，卻得到垃圾愈來愈多的“懲罰”，“還要幫不做垃圾分類的云林擦屁股，不保證燒出來的垃圾不會有二惡英等有毒物質。”——自2006年起，包括臺北在內的臺灣10縣市全面實施家庭垃圾強制分類，但云林等其他縣市并無強制要求。

當垃圾議題登上新聞版面后，“代燒垃圾”更加見不得光。

數十年前，焚化爐剛建立時，各縣市都多少經歷過被包圍的痛苦，曾抵死不要焚化廠的居民，如今也很難接受住家旁邊燒著別的縣市的垃圾。

為此，那些沒焚化廠的縣市，環保局長都不肯透露代燒縣市的名單，深怕當地居民反彈。南投環保局副局長林隆儒說，為燒垃圾，所有人情都用上了，“只差沒有跪在地上。”

全臺灣“幫忙”最多的則是高雄市。

該市共有四座焚化廠，其中兩座公有公營廠受市議會監督，但因當地環保局充分調度，高雄每年幫8縣市處理家庭垃圾的量，從2012年的3萬噸增至2015年的12.7萬噸。

該市環保局長蔡孟裕說，他們也要承受市議會壓力，卻長期配合“中央”調度，但過去的“積非成是”并不公平，高雄的家庭垃圾處理費雖從每噸450元漲至730元，依然并未獲利。2015年1月，高雄決定改收每噸2307元。

可這個高價也并沒持續多久。

一石激起千層浪

臺南市，安清路的一座廢置魚池，現已變成綿延數十米的土丘，其中一座土丘，其泥土顏色卻與天然土方不同。這些泥土經雨水沖刷，滲出廢水，在旁形成一灘紫色洼地，路邊的幾棵木瓜樹，全部腐壞，僅留一株株樹根。

“泥土里面應該有焚化爐底渣。”臺南社大環境行動小組研究員晁瑞光稱，因為底渣含重金屬成分，會污染泥土。默默搜證后，他向臺南地檢署檢舉。

誰也沒想到，一石激起千層浪。

據查，多家底渣處理廠涉嫌私倒，其中臺灣最大的映誠公司負責人在2016年10月被收押，公司停運，這讓委托映誠處理底渣的多縣市措手不及，臺灣再次拉響垃圾處理警報。

高雄市這一次最受沖擊，由于垃圾燒得多，底渣年產量也居全臺之冠。因此，該市被迫于2016年11月起，不再收取每噸2307元處理費，改為外縣市要運回1.67噸底渣或1.8噸底渣資源化產品的條件。

臺東、云林都表示無法接受，導致兩縣市每天各以112、190噸的速度增加垃圾，南投也再受波及，每天新增110噸。

2016年11月4日，蘭嶼垃圾掩埋場容量幾近飽和

自此，島內第二波“垃圾大戰”爆發。“就像一支火柴點燃了汽油桶，一發不可收拾。”云林縣環保局長林長造說。

上一波危機尚未解決，新的一波“戰役”又來侵襲，然而至今，無論是地方還是“中央”都未能給出任何可持續的解決方案。

臺灣離島三地也面臨著更窘迫的問題。去年“5·20”后，蔡英文上任以來，原本即將談成的“海峽兩岸海漂垃圾治理聯席會議”幾近停擺，海漂垃圾也就這樣停在金門、馬祖的岸邊。

“大陸要不要幫忙，只能依賴對方的善意了。”馬祖的一位當地官員說。

而2018到2021年，臺灣將有14座焚化廠面臨“退休”或輪流停爐一年，垃圾處理的寒冬隱約將至。

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蔡辦“春聯”祝大家“自自冉冉” 蔡英文稱臺軍每天“戰戰兢兢”

元旦當天，臺灣“國防部發言人”在社交網絡Facebook發布短片，稱對軍人而言，每天都是第一天，天天都耐心操練、虛心謹慎、絕不松懈。1月2日，蔡英文分享此則短片，寫下“我們的每一天，都是國軍戰戰兢兢的第一天”，被網友譏諷“英文菜，中文也菜”。

而此前，蔡英文辦公室公布的春聯紅包，印有“自自冉冉、歡喜新春”賀詞。蔡辦發言人黃重諺稱，這句賀詞來自臺灣文學家賴和創作的漢詩，稱“冉冉”代表著“上升”，相信臺灣和每個人都會有所提升。

但臺灣文學館館長廖振富則稱“自自冉冉”是“自自由由”的誤寫，“冉冉”本身也沒有上升的意思，且根本不對仗，并非春聯，最多算兩句吉祥話。

而臺灣作家張大春對此則毫不客氣地反問，“爸媽沒教你識字嗎？”

“慰安婦是軍事性奴隸” 馬英九：誰愿意去當奴隸？

2016年12月29日，馬英九再到東吳大學授課，這次的主題是“慰安婦、戰爭罪與國際法”。

馬英九指出，聯合國人權委員會1996年特別報告，已明確說明“慰安婦”這個名詞不對，應該改成“軍事性奴隸”，且在報告中用了14次“強迫”。

“慰安婦是軍事性奴隸，哪有人會自愿當奴隸？”馬英九說，臺灣課綱還討論要拿掉慰安婦是“被迫”的兩個字，甚至有人認為慰安婦是自愿，這實在太過分。

“簡直是最好的靶子” 臺軍演習：排成一列朝海里開火

去年12月，臺灣海軍陸戰隊實施下半年度岸置火炮實彈射擊，演習期間將自己的兩棲步戰車、悍馬、步兵等對著海面一字排開，向海里開火，稱其為演練抗登陸作戰。

臺官方稱該次演習“精確操作火炮武器，在任務中命中海上目標區，圓滿達成測考任務”。

然而，有軍事專家分析，這種無防護的、排成一列的目標，對于軍艦而言，簡直是最好的靶子。