基于人力資本視角的農(nóng)村留守婦女就業(yè)問題探析

丁莉莉

摘要：留守婦女現(xiàn)象在我國各地農(nóng)村非常普遍，且在今后長期一段時間內(nèi)存在必須重視，但隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)如火如荼的進(jìn)行，大量農(nóng)村留守婦女解放出來，因而研究農(nóng)村留守婦女的就業(yè)問題具有重大意義。本文通過對農(nóng)村留守婦女的人力資本現(xiàn)狀進(jìn)行闡釋，分析周口農(nóng)村留守婦女就業(yè)面臨的困境，并就解決這一問題提出建議。

關(guān)鍵字：農(nóng)村留守婦女；人力資本；就業(yè)

一、文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于農(nóng)村留守婦女概念的界定

在農(nóng)村留守婦女概念的界定上，一般有四種稱謂：農(nóng)村留守婦女、留守婦女、留守妻子、留守女。肖霞、鄧志強(qiáng)在《從角色沖突視角看農(nóng)村留守妻子》中認(rèn)為農(nóng)村走出家門的男性勞動力的妻子留在家中操持家務(wù)、包攬農(nóng)活，成為“留守一族”，即農(nóng)村“留守妻子”或“留守婦女”①。周福林在文章《我國留守妻子狀況研究》中描述留守妻子是指與丈夫戶籍在同一家庭戶中但丈夫外出時留守在家的女性②。項麗萍在《農(nóng)村留守女：一個值得關(guān)注的弱勢群體》中認(rèn)為丈夫離開本土到城市中務(wù)工、經(jīng)商，留在農(nóng)村的已婚女性稱為留守女③。朱海忠在《農(nóng)村留守婦女問題研究評述》認(rèn)為農(nóng)村留守婦女是指丈夫長期進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，自己則留居農(nóng)村的己婚婦女④。

（二）關(guān)于人力資本的相關(guān)文獻(xiàn)研究

1.古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于對人力資本的研究

人力資本思想最早可追溯到古典經(jīng)濟(jì)時期，威廉.配第是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人，有“現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”之稱。他提出土地是財富之母，勞動是財富之父，在他看來，人力對生產(chǎn)起著重大的作用。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國富論》中明確論述了知識作為投資結(jié)果的思想，他明確地把人經(jīng)過教育獲得的生產(chǎn)技能歸為資本。

2.舒爾茨的人力資本理論

人力資本（（HCM一Human Capital Management）理論最早起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立人力資本理論。該理論認(rèn)為物質(zhì)資本指物質(zhì)產(chǎn)品上的資本，包括廠房、機(jī)器、設(shè)備、原材料、土地、貨幣和其他有價證券等，而人力資本則是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產(chǎn)者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出及其在接受教育時的機(jī)會成本等的總和，表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和⑤。

現(xiàn)代人力資本理論認(rèn)為，人力資本是通過投資所形成的凝結(jié)在人身體內(nèi)的知識、能力、健康等價值，它們能夠物化于商品和服務(wù)并增加其價值，從而獲得收益。人力資本是由人力資本投資形成的，通過對勞動者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健投資、遷移投資等形式所獲得的勞動力身上的價值凝結(jié)。

二、周口市人力資本的現(xiàn)狀

河南省地處中原，是全國糧食產(chǎn)量大省，糧食產(chǎn)量多次蟬聯(lián)全國第一，其中地處黃淮平原的周口市立下汗馬功勞。周口市是河南省境內(nèi)唯一一個沒有山脈的城市，其境內(nèi)一馬平川。同時周口市還是河南省人口第一大市，全市總?cè)丝?136.35萬，占河南省十分之一左右，人口密度很大，有“九里十三莊”之稱。農(nóng)村人口達(dá)818萬人，占全市總?cè)丝诘?1.98 %，外出半年以上人口208. 7萬人，占農(nóng)村人口總數(shù)的25.51%。據(jù)統(tǒng)計全市共有 125. 9萬名以中年婦女為主的農(nóng)村婦女留守家中⑥。

（一）留守婦女文化程度狀況

周口市農(nóng)村留守婦女受教育程度普遍偏低。“小學(xué)及以下學(xué)歷的婦女所占比例約為24%，初中學(xué)歷占48%，高中學(xué)歷占22%，中專及大專以上為8%。根據(jù)第三期中國婦女社會地位調(diào)查報告顯示，18-64歲女性的受教育年限為8.8年，而農(nóng)村女性僅為7.1年，不及平均水平”⑦。調(diào)查數(shù)據(jù)中四分之三的婦女是初中及以下學(xué)歷，并且其中三分之二的是36歲以上的婦女，可以說明年齡越大的婦女，教育程度越低，年齡越小的婦女教育程度相對高。這是我國大力普及九年制義務(wù)教育，發(fā)展基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的成果。

（二）留守婦女參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

近年來，社會和各級政府組織都非常重視提高農(nóng)民的素質(zhì)，婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、人社部門和各類民間組織經(jīng)常舉辦各類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及科學(xué)種養(yǎng)、法制維權(quán)、安全常識、子女教育等方面。其中農(nóng)科實用技術(shù)培訓(xùn)最多，也最受歡迎，其次是家庭教育類的培訓(xùn)。“2012年調(diào)研的8鎮(zhèn)18村全部為農(nóng)民舉辦過各類大小不等的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，被調(diào)查的留守婦女中有61. 3%的人去聽過，并回答“很受用”。沒有聽過的人中，認(rèn)為“自己會，沒必要聽”的占15.4%，“忙，沒時間”的占23.3%“嫌路途遠(yuǎn)”的占19.2%“后悔沒聽”的占35.4%”⑧，從這些數(shù)據(jù)可以了解參加培訓(xùn)率不高。

（三）健康現(xiàn)狀

在對農(nóng)村婦女的調(diào)查，25%的農(nóng)村留守婦女表示自己無病癥，她們大多年紀(jì)較輕、留守時間較短、丈夫收入較高、家庭的經(jīng)濟(jì)壓力較小。67%的農(nóng)村留守婦女有輕微疾病，3.5%的有嚴(yán)重疾病，即有占70.5%的農(nóng)村留守婦女身體狀況較差。留守婦女中患有不同程度婦科疾病的高達(dá)56.5%，宮頸炎、陰道炎、子宮肌瘤占農(nóng)村婦女婦科疾病的前三位，盆腔炎、卵巢囊腫、乳腺病也很常見。其次常見的疾病還有肩周炎、頸椎病、骨質(zhì)增生等。

三、農(nóng)村留守婦女就業(yè)困境

（一） 留守婦女自身文化水平不高

留守婦女自身的文化水平偏低，是制約農(nóng)村留守婦女就業(yè)的瓶頸。首先在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，交通閉塞、信息不順，農(nóng)村留守婦女的受教育水平偏低；其次受中國“男主外，女主內(nèi)”的封建思想影響，女人一般承擔(dān)著生育、家務(wù)、照顧家人的責(zé)任，傳統(tǒng)社會中女性的定位就是以家庭為重心。雖然近年來提倡婦女解放，男女平等的思想己經(jīng)深入人心，但在周口市的農(nóng)村地區(qū)，三綱五常意識在人們的內(nèi)心深層己經(jīng)形成了身后的文化積淀，農(nóng)村家庭中男尊女卑的傳統(tǒng)思想仍舊存在。

（二）留守婦女在非農(nóng)就業(yè)方而缺乏市場和機(jī)會

十八屆三中全會明確提出，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利，這對加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化、集約化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到推動作用。周口市作為農(nóng)業(yè)大市大量的農(nóng)村留守婦女勞動力解放出來，但由于在家門日沒有就業(yè)門路，外出打工沒有就業(yè)市場，往往面臨著雙重困境。并且隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步發(fā)展，落后農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也在進(jìn)一步提高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陸續(xù)發(fā)展起來，但勞動技能低的農(nóng)村婦女和大齡女工也而臨著就業(yè)難的問題，只能在家務(wù)農(nóng)。提供給留守婦女的工作并不多。即使有一些超市、餐廳服務(wù)員和保姆等對文化要求并小高但又適合留守婦女的職業(yè)，也常因她們年齡較大或沒有經(jīng)過家政公司的培訓(xùn)難以被雇傭。由此，農(nóng)村留守婦女在城市就業(yè)是十分艱難的。

（三）家庭因素和心理障礙束縛了農(nóng)村留守婦女

近年來，隨著生活水平不斷提高，農(nóng)村基本生活成本上升，加上孩子教育費(fèi)用的增長，農(nóng)村家庭已不堪重負(fù)。雖然丈夫外出打工在一定程度上使農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)狀況得以改善，但卻難以填補(bǔ)方方面面的開銷，農(nóng)村家庭要徹底擺脫經(jīng)濟(jì)困難的處境，僅靠丈夫打工是不夠的。在這種情況下，留守婦女迫切希望能夠就業(yè)，一方面增長自己的見識，另一方面提高家庭收入。

然而，留守婦女的外出愿望受客觀情況和主觀因素雙方面的影響。從客觀方面看，大多數(shù)留守婦女身處上有老下有小的家庭環(huán)境中，丈夫的外出使她們成為家中的“頂梁柱”，她們承擔(dān)著照顧老人和孩子的重?fù)?dān)。部分留守婦女感到負(fù)擔(dān)沉重，因為她們既要照顧農(nóng)田又要操心老人和孩子，也有相當(dāng)一部分較年輕的留守婦女，她們的公婆身體尚好，可以幫她們照看年幼的孩子，但出于對孩子難以割舍的感情和對老人獨(dú)自在家的不放心，最終選擇放棄外出。主觀因素也對留守婦女就業(yè)產(chǎn)生影響既留守婦女內(nèi)心的心理障礙，也就是出于對外界社會的擔(dān)憂和恐懼，如擔(dān)心受城里人歧視、上當(dāng)受騙等，不敢走出農(nóng)村。

四、促進(jìn)農(nóng)村留守婦女就業(yè)對策建議

（一）推動農(nóng)村留守婦女教育發(fā)展

調(diào)整農(nóng)村培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。無論是留守農(nóng)村務(wù)農(nóng)還是外出打工，科技文化素質(zhì)始終是留守婦女就業(yè)的基礎(chǔ)，是開發(fā)農(nóng)村留守婦女資源的一個有效途徑，缺乏技術(shù)和技能也是留守婦女就業(yè)中經(jīng)常遇到的障礙之一。因此，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開展適合當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點著眼于種植業(yè)、畜牧業(yè)及手工業(yè)等貼近農(nóng)村婦女生活又簡單易學(xué)的技術(shù)，通過技術(shù)培訓(xùn)提高留守婦女總體素質(zhì)彌補(bǔ)婦女基礎(chǔ)教育的不足。而對那些愿意并有條件走出農(nóng)村外出務(wù)工的留守婦女應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)勞務(wù)市場對所需勞動力的要求，展開多種類、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點加強(qiáng)家政服務(wù)方面培訓(xùn)，讓留守婦女有一技之長，增強(qiáng)她們在勞動力市場的競爭力。

（二）加強(qiáng)婦聯(lián)等非政府組織對留守婦女就業(yè)的引導(dǎo)作用

首先，婦聯(lián)可以建設(shè)例如“留守婦女陽光家園”類的活動，以陽光家園為載體從留守婦女的實際情況和需求出發(fā)，為留守婦女提供小型圖書館、上網(wǎng)設(shè)備、交流和娛樂空間等硬件設(shè)施，豐富她們的閑暇生活。同時，組織留守婦女利用網(wǎng)絡(luò)視頻定期與在外丈夫交流聯(lián)系，為夫妻雙方提供一個交流的感情平臺，以緩解留守婦女對丈夫的思念和擔(dān)心。

其次，婦聯(lián)組織要積極引導(dǎo)和幫助留守婦女提高技能及自我創(chuàng)業(yè)。加大婦聯(lián)的宣傳力度，通過搜集農(nóng)村中婦女的致富典型并在當(dāng)?shù)亓羰貗D女群體中宣傳，從而提高留守婦女們學(xué)習(xí)先進(jìn)的熱情，提高她們學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的欲望。還要積極與當(dāng)?shù)爻山獭⒏咝５冉逃M織聯(lián)系，通過他們?yōu)榱羰貗D女提供免費(fèi)或公益性的技能培訓(xùn)，鼓勵婦女們學(xué)習(xí)更多的手工、種植、養(yǎng)殖、加工等技術(shù)。對那些農(nóng)業(yè)技術(shù)較好，條件相對成熟又有創(chuàng)業(yè)需求的婦女，省婦聯(lián)要在申請貸款程序政策等方面幫助和引導(dǎo)留守婦女，解決她們最關(guān)心的創(chuàng)業(yè)資金問題。

（三）推進(jìn)家務(wù)勞動社會化

大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，推進(jìn)家務(wù)勞動社會化，可以緩解農(nóng)村留守婦女就業(yè)面臨的工作角色與家庭角色沖突，有利于婦女就業(yè)和發(fā)展，有利于提高整個社會的家庭生活質(zhì)量，并能開辟新的就業(yè)市場。許多農(nóng)村婦女不愿外出工作，主要原因在于不放心家中的孩子和老人，一旦夫妻雙方都外出工作，無人照看他們，情感的缺失反而會造成負(fù)效用。因此，只有使家務(wù)勞動社會化，解決當(dāng)下問題，才能為婦女走出去提供客觀條件。農(nóng)村家務(wù)勞動的社會化在實施措施上可具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級部門將部分資金應(yīng)用于農(nóng)村幼兒園、小學(xué)及養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，收托外出務(wù)工婦女的子女和老人。

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