推進黨風廉政建設的研究

陳國盈

黨風廉政建設和反腐倡廉是關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新的歷史條件下長期堅持的一項重要工作，黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內容，在社會主義市場經濟發展時代離不開黨風廉政和反腐倡廉的制度建設，而黨風廉政建設和反腐倡廉深入開展也離不開制度建設。

當前我國正處于體制轉軌、結構調整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預防腐敗，充分發揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十八大精神，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規范化、法制化方向發展。我公司和全集團一樣，這幾年加大反腐倡廉工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應新形勢下反腐倡廉要求的法規制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

“轉變領導方式”是為了更好的適應發展方式的要求，是推進國有企業做好黨風建設和反腐倡廉工作的有力抓手，是確保簾子布公司健康發展的前提和保證，我認為：用“轉變領導方式”推進公司黨風廉政建設應做到以下幾點：

一、在黨風廉政建設工作中增強“轉變”的針對性。

在經濟社會發展過程中，企業必須融于市場才能生存。因而，企業在人財物、產供銷等領域的內部管理中引入市場規則才能產生經濟效益。然而，企業在市場競爭或生產經營的過程中又不可避免地存在種種矛盾和問題，同時給腐敗現象滋生了一定土壤。

這就要求我們認清企業形勢和任務，認清當前存在的種種矛盾和問題，正確把握和運用客觀規律，用“轉變領導方式”有針對性的推進國有企業黨風建設和反腐倡廉建設，真正把領導方式轉到黨風建設和反腐倡廉上來； 轉到勤政廉政上來； 轉到遵章守紀上來。

二、在黨風廉政建設工作中增強“轉變”的群眾性。

民主監督是我國監督體系的重要組成部分，依靠人民群眾監督是同一切腐敗現象作斗爭的勝利之源。推進企業黨風建設和反腐倡廉建設就必須把職工民主監督放在更加突出的位置，因為群眾是最權威的裁判。就公司而言，堅持黨的“依靠” 方針，推進黨風建設和反腐倡廉，就必須提升廣大職工群眾的知情權、監督權、話語權； 要以廉政建設監督為關鍵，聘請職工代表擔任特邀監察員，多角度、多渠道、多方面的直接參與對各級領導班子和個人的廉政監督檢察； 要制定或完善職工民主監督條例，規范職工民主監督主體的職責、權限，以及監督活動的范圍、方式、程序等，把公司職工民主監督納入更加制度化規范化的軌道。

強化民主監督要著重把握四個方面的問題：

一是注重對用人的監督。要在用人的每一個環節強化群眾監督的聲音，使職工群眾參與和監督的主導權體現在用人的每個環節，特別要加大對用人失察問題的查處力度，分清責任，追究過失，匡正風氣，取信于職工。

二是注重對用錢的監督。用錢是最易產生腐敗的風險點，要在深化財務管理改革上下功夫，全面實行收支兩條線，杜絕賬外賬，“小金庫” ，控制現金形式支出，規范財務制度，實行透明管理，堵塞漏洞風險。

三是注重對干部作風的監督。結合“四好”領導班子建設，不斷改進領導干部作風。要圍繞思想作風，監督糾正公仆關系顛倒、官僚主義、脫離群眾等問題； 要圍繞政治作風，監督黨性原則、黨風黨紀的執行情況，監督“轉變領導方式”的態度和貫徹落實科學發展觀的情況； 要圍繞工作作風，監督發揚求真務實精神。要圍繞生活作風，監督發揚艱苦奮斗精神情況，解決貪虛榮、講排場、比闊氣、腐化墮落等問題。

四是營造公平競爭機制的監督。

建立真正的公正、公平和公平競爭的機制，思想要進一步轉變。隨著經濟社會的發展，新情況、新問題不斷出現，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規律，自覺適應實踐的需要，更新工作觀念，用“轉變領導方式的思想”及時依據變化了的客觀情況，創新法規制度，提出解決問題的新辦法。必須體現服從服務于第一要務的思想，與促進發展完善社會主義市場經濟體制的要求相協調，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經濟體制的大前提、構建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。

三、在黨風廉政建設工作中增強“轉變”的實效性。

黨風廉政建設既要繼承過去行之有效的好做法、好經驗，又要在“轉變領導方式中加快發展方式的轉變”，創新手段，靈活方法，不斷增強黨風廉政建設的實際效果。

一要端正黨風建設和反腐倡廉建設發展的理念。就是要把黨風建設和反腐倡廉建設同保障和改善職工生活作為一切工作的出發點與落腳點，把黨風廉政建設工作與謀劃和推進企業改革發展，與改善民生聯系起來，通過黨風廉政建設營造更好的發展環境使廣大職工共享企業發展的成果。

二要端正工作評判標準。就是要把職工群眾是否滿意作為評判工作的根本標準，而不是以自己的“辛苦”為標準。想問題、做決策、辦事情要始終以職工群眾高興不高興、擁護不擁護、滿意不滿意為最高標準。

三要創新發展工作思路和方法。

1、找準切入點，寓教于樂，愉悅人心。為增強黨風廉政建設的吸引力和感染力，堅持寓教于樂進行趣味式教育，可通過舉辦群眾喜聞樂見、易于接受、覆蓋面廣的“廉政知識競賽”、“廉政作品征集”、“廉政文藝演出”等文化娛樂活動，使枯燥的說教藝術化、深奧的道理形象化、抽象的概念具體化、單調的形式多樣化，廣大黨員干部通過觀看歌舞書畫、吹拉彈唱等娛樂活動，接受教育和熏陶、潛移默化地受到豐富又多彩的思想教育。

2、找準共鳴點，先進示廉，震憾人心。用公司勤廉勤政典型的先進思想、先進事跡教育人、感召人，通過先進典型的示范作用，達到鞭策人、激勵人的目的。組織觀看警示電教片，深刻剖析反面典型案例、立鏡為鑒，讓黨員干部受到活生生的法紀教育，自覺做到警鐘長鳴，時刻保持清醒頭腦，決不“闖紅燈”和“踩紅線”。

3、找準著力點，上下互動，激勵人心。開展黨風廉政建設教育時要對職工反映的意見建議，提出的疑問，正確的給予肯定和鼓勵，切實打破“我打你通”、“我講你聽”和“填鴨式”的教育模式，形成人人參與教育，自愿接受教育的局面。職工關心切身利益問題解決了，疑慮化解了，對黨風廉政建設來說道理就會變動力，精神就會變物質。就會激勵黨員干部和職工群眾參與黨風廉政建設。

現在要逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這是黨和國家新時期對我國黨風廉政建設和反腐倡廉工作實踐經驗的總結和理論創新，是對黨風廉政建設和反腐倡廉規律認識的深化。把制度建設作為構建懲防體系的核心和根本途徑，預示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉的戰略性選擇。

那么，用轉變領導方式去加強和推進黨風廉政建設，也必將為我公司乃至整個集團的長遠發展起到不可磨滅的貢獻。