北京 深化改革 完善農村集體經濟運行機制

北京 深化改革 完善農村集體經濟運行機制

目前，北京市共有3920個鄉村完成改革，村級完成比例達98%。2015年，大興區被中央確定為29個農村集體資產股份權能改革試點縣之一。兩年來，我們指導大興區按照“因地制宜、分類推進、完善制度、促進發展”的總體改革路徑，積極穩妥推進各項試點任務。市農委農村重點設計完善了股東登記簿和股份分紅登記表樣式，并在市區兩級農經管理平臺上進一步完善股東登記信息系統。研究制定了農村集體資產股份管理指導意見。

深入推進集體經濟組織注冊登記。北京市完成改革的3920個鄉村中，共有3736個在農業部門領取了組織證明書，占比高達95.3%，其余184個在工商部門登記注冊。2016年，根據國務院有關法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的要求，率先開展了農村集體經濟組織注冊登記和賦予統一社會信用代碼工作，完成了集體經濟組織登記系統軟件升級，實現了市、區聯網，建立了與市組織機構代碼中心對接的信息回傳系統。目前，全市正在加快換發標有統一社會信用代碼的農村集體經濟組織證書，有13個區的3416個鄉村集體經濟組織完成換證工作。

妥善解決集體經濟組織歷史遺留問題。在前期改革中，北京市共有2個區的15個社區股份合作經濟組織依據《公司法》注冊成有限責任公司。由于采取推舉股東代表注冊登記的方式，出現了一批隱性股東。隨著時間的推移和集體經濟的發展，這些隱性股東參與民主管理、追索集體資產權益的呼聲越來越高，已經出現司法訴訟并成為社會不穩定因素。對此，我們積極協調市工商局和相關區政府予以糾正。在全市登記為有限責任公司的15個集體經濟組織中，目前已有10個仍由工商部門管理的變更登記為集體所有制或股份合作經濟組織。

探索成立集體資產監督管理委員會。海淀區率先成立了以主管區長兼主任，區農委、區經管站主要負責人兼副主任，各鎮為成員單位的區級農村集體資產監督管理委員會，各鎮也相應成立了由鎮黨委書記兼主任的鎮級農村集體資產監督管理委員會，形成了統一協調、上下聯動、齊抓共管的工作機制。