新型經營主體參與精準扶貧的長清實踐

霍秀娜

新型經營主體參與精準扶貧的長清實踐

霍秀娜

近年來，山東省濟南市長清區積極引導各類新型農業經營主體參與精準扶貧，帶領貧困群眾脫貧致富，開辟了一條獨具特色的精準扶貧之路。目前，長清區共有農業龍頭企業53家、合作社257家、家庭農場76家，各類主體通過吸納就業、帶動產業、合作入股等方式共輻射帶動92個貧困村、2300戶貧困戶、5900名貧困人口，實現穩定脫貧、增強“造血”功能，成為長清區打贏脫貧攻堅戰的生力軍。

政府搭臺，主體唱戲。通過采取“一線二聯三創”，搭建平臺，農業經營主體唱戲，貧困戶受益，加快推進大扶貧格局的形成。“一線”即堅定扶貧+發展這條主線。“二聯”即建立兩個聯絡機制。一是橫向建立政府與企業的聯絡機制，引導鼓勵符合條件有實力的新型農業經營主體主動參與扶貧對接。位于孝里鎮的安亮家庭農場，主動參與扶貧工作。吸收周圍8名貧困戶到農場打工，成為農業工人，使他們通過自己勞動實現了脫貧。同時結合扶貧政策，以蔬菜大棚種植產業發展作為精準扶貧項目，流轉土地46畝，自籌資金70萬元，利用產業扶貧資金80萬元，與幫扶貧困戶簽訂委托經營管理協議。通過基本金收益和紅利，每年可獲收益12萬元，貧困戶人均可得利益分紅1016元。輻射帶動孝里、下巴兩個管理區52個貧困戶118名貧困人口實現脫貧。二是縱向建立企業與貧困村、貧困戶的聯絡機制。組織貧困村、貧困戶到新型農業經營主體實地參觀考察，引導他們轉化思想，樹立自力更生、自主脫貧的思想觀念。“三創”一是創造扶貧產業集群。打造以萬德鎮馬套將軍山合作社茶葉和鄉村旅游項目、孝里鎮南黃村為中心的萬畝小米標準化生產基地、馬山中藥材種植加工基地、文昌街道張景牧業中國黑驢特色養殖基地等一大批特色產業集群，將區域內櫻桃、茶葉、蔬菜等市場風險小、受益高、群眾歡迎的產業項目納入產業鏈條。通過扶持“農業龍頭企業帶動、種養大戶引領、合作社入股、家庭農場助推”，壯大特色支柱產業，帶動貧困群眾脫貧致富。二是創建扶貧無縫覆蓋。通過建立“ABC”扶貧紀實檔案，厘清致貧原因和脫貧需求，分類施策，將符合條件有意愿的扶貧對象全部納入進產業扶貧范圍，重點解決非貧困村貧困戶脫貧問題，確保不漏一戶一人。三是創新服務保障鏈條。邀請產業扶貧方面專家對項目進行“把脈”，為企業找到最佳契入點，全程跟蹤落實項目運作情況，保證資金安全。

政策跟進，示范帶動。長清區對參與扶貧工作的新型農業經營主體，在貸款貼息、項目落地等方面給予大力支持，解決貧困戶和各類經營主體擔保難、貸款難、貸款貴的問題，充分調動積極性。通過折股量化模式，濟南安普瑞禽業4號棚蛋雞養殖產業發展精準扶貧項目共籌集資金328萬元，其中龍鳳等六個貧困村投入產業扶貧資金180萬元，非貧困村貧困戶入股資金90萬元，安普瑞公司投入58萬元。項目見效后，保底分紅，六個項目村每村每年收益3.6萬元，150戶貧困戶、334名貧困人口每人每年收益600元，實現整體脫貧。位于濟南最南端的萬德鎮馬套村，短短一年多時間，先后以茶葉種植合作社、將軍山旅游度假合作社引領產業發展，茶葉和鄉村旅游兩大產業蒸蒸日上，實現餐飲、住宿純收入200余萬元。馬套村集體收入大大增加，更讓貧困戶生活有了保障。13個貧困戶，有看工地的、有管理民宿的，每戶都有了固定收入。

整合資源，互惠發展。新型經營主體與貧困戶建立穩定的帶動關系，為貧困戶提供全產業鏈服務，提高產業增值能力，進而提高貧困地區農戶的穩定增收支付能力。濟南三潤農業有限公司所生產的菜籽油、無公害農副產品等產品原材料都來自雙泉鎮。在收購原材料時，以高于普通收購的價格優先向貧困戶進行收購，形成了集中連片開發特色產業體系，公司有了穩定的原材料供應，效益也實現了穩步增長。逢年過節，公司還會拿出部分資金慰問貧困戶。在建立了穩定的政策激勵、互惠機制的同時。長清區加大輿論氛圍宣傳，充分利用媒體平臺對做出突出貢獻的企業進行宣傳報道，讓企業在政治上有榮譽，經濟上有實惠，社會上有地位，老百姓中有口碑，輻射帶動更多的社會力量。

（作者單位：山東省濟南市農業局）