磐安：多舉措助薄弱村脫貧

□ 王小英

磐安：多舉措助薄弱村脫貧

□ 王小英

2011年以來，浙江省磐安縣立足山區現狀，提出了“三個三分之一”發展村級集體經濟的工作思路，即1/3發展異地物業，1/3聯系結對幫扶，1/3引導自我發展。到2016年底，全縣363個行政村集體經濟收入總額為2.86億元，村集體經濟年收入超過10萬元的有165個村，占45%，集體經濟薄弱村從2011年的333個村減少到198個。

政策助推造氛圍

2011年，磐安縣對于集體經濟建設物業項目免收征地管理費、土地登記費等7項行政事業性收費。縣級相關部門通力協作，簡化審批手續，提高辦事效率，基本實現了當年投入當年出成效的工作推進節奏，縣、鄉鎮、村三級發展村級集體經濟的積極性得到了充分發揮。

多種模式促發展

一是公司運作型。2011年，磐安縣成立農村集體經濟發展有限公司，采取統一籌集資金、統一投資開發、統一資產管理、統一收益分配、統一績效評估的“五統一”模式管理，發展異地物業經濟。目前投資2100萬元的縣級集體經濟薄弱村物業經濟園一期廠房年租金收益91萬元；投資2600萬元的磐安縣農村集體經濟物業樓農商綜合體項目年租金收益65萬元；投資525萬元購置縣城新興街商鋪4間，年租金收益16萬元；為充分發揮省級特扶資金的效用，向縣國有資產經營有限公司投資640萬元用于縣城新興街安置小區項目，年收益46萬元，銀行資金獲取利息42萬元。磐安縣農村集體經濟發展有限公司物業收入從2013年的86萬元，到2016年底達到260萬元，公司資產達1.1億元。

二是鎮村聯合型。按照“鎮建設、村收益”管理模式發展村級集體經濟。一是冷水鎮與有關村聯建物業樓。由鎮政府提供地基并以業主身份建成9間街面房，由磐南旅游開發有限公司承租經營民宿“菇鄉客棧”，租期為18年，總租金310萬元，年均17.2萬元。二是冷水鎮與大溪村聯建物業樓。由冷水鎮政府出資建設，在大溪村冷沙線邊建設鄉村民宿物業樓，年租金收入10余萬元，兩處物業樓收益均由鎮政府統一分配，對白巖、莊頭、潘潭等村級集體經濟薄弱村進行扶持和獎勵。三是尖山鎮下山移民小區物業項目，總投資300多萬元，建造7間物業樓，既解決了小區居民的文化娛樂場所，又增加了村級集體經濟收入。

三是村村合作型。薄弱村利用上級補助資金和村級閑置資金，通過幾個村的協議合作，在新城區、工業功能區等優勢區塊建造物業出租項目。如高二鄉的豐陳等7個行政村合股成立了磐安縣高二鄉村集體物業經營有限公司，利用省農辦給予每個村每年5萬的扶持資金，四年共計140萬元，再加上鄉政府配套資金100萬元，開發建設10幢生態小木屋集體物業項目，7個村自2017年初起，每個村每年收入1.2萬元，并逐年遞增。

四是村級單建型。通過本村資源由業主開發旅游、小水電、山地入股等方式增加、盤活集體經濟；通過出租存量資產增加集體收入，如出租閑置的大會堂、加工廠、學校等；通過新建市場、辦公樓、街面房、簡易廠房等物業項目進行出租。據統計，這種模式的集體經濟年收入有491.52萬元，占這幾個村集體經濟總收入的76%。

多方拼盤籌資金

縣集體經濟發展有限公司歷年來籌措農村綜合改革項目資金5000萬元、省欠發達地區特別扶持資金3070萬元、省級薄弱村轉化扶持專項資金1542萬元，地方財政資金200萬元，加上今年將列入縣級財政預算的1200萬元，資金總額將達1.1億元，形成了較強的投資實力。

（作者單位：浙江省磐安縣農經站）