警惕村級會議紀要造假

□ 汪紅梅

警惕村級會議紀要造假

□ 汪紅梅

近年來，為使村級各項開支審批程序更加合理規范，不少地方實行了村集體經濟組織財務開支“一支筆審批”和限額授權制度。村級資金支出前，需要召開村“兩委”會議或村民代表會議，對開支事項進行民主決議，會議情況需形成會議紀要，向鄉鎮“三資”管理中心申請資金撥付時同步提交。筆者所在的浙江省淳安縣威坪鎮也有類似規定，但在實際工作中筆者發現，一些行政村提交的會議紀要很多不規范，有不少會議紀要存在明顯作假跡象。召開會議形成民主決議的程序是落實村民民主監督的重要一環，在會議紀要上弄虛作假恰恰反映出某些村級組織未能真正落實民主理財。筆者就工作中發現的會議紀要作假手段進行一些闡述，期望能引起大家共同關注，規范村級開支程序，促進民主理財落到實處。

一、會議紀要造假常見手段

1.臨時虛構會議紀要。一些村級組織因為各種原因，其實并沒有召開村“兩委”會或村民代表會議對村級開支事項進行民主決議，但是為了順利通過資金審批這道手續，臨時虛構了會議紀要，把需要通過的幾個事項在會議紀要上簡單羅列一下清單，再補簽上到會人員的簽名，應付了事地把這樣的會議紀要提交到鄉鎮“三資”管理中心履行資金審批手續。從表面看，程序是到位了，但事實上卻是弄虛作假。

2.會議簽名提前備好。有些村為了省事，平時召開村“兩委”會或村民代表會議時，讓參會人員在空白的會議紀要上提前簽名。日后需要用到的時候，再把議事內容（開支事項）填補到這些已經簽好名的會議紀要上。只要把這些村級組織前后提交的會議紀要稍作對比，就不難發現，雖然會議紀要上面記載的會議時間、議事內容不同，但每次參會人員的簽名筆跡、簽名人數都是相同的。

3.事后補簽會議紀要。這是最為常見的作假手段。一些村在開支之前沒有履行任何審批程序，向鄉鎮“三資”管理中心報賬前臨時補簽會議紀要，把那些早已發生的開支事項全部列在一個會議紀要上。有些會議紀要上的議事內容密密麻麻地多達十幾項或更多，涉及多個時期和多個支出事項，不僅對“三資”管理中心資金審批造成了一定的困擾，而且違背了村級開支民主議事的原則。

二、強化會議紀要審核若干建議

面對這些問題，鄉鎮“三資”管理中心又該采取哪些措施對村級會議紀要強化監管呢？筆者認為應從以下這幾個方面去考慮：

1.認真審核。鄉鎮“三資”管理中心平時審核村級組織提交涉及開支事項的會議紀要時需側重關注以下幾個邏輯關系：會議紀要的內容與開支票據內容是否一致；會議紀要時間與票據記載開支事項實際發生時間是否一致；會議紀要參會人員簽名是否存在雷同或冒簽。如果發現問題，要及時提出，并把這些報賬資料如數退回，堅決不予以入賬。

2.及時公開。鄉鎮“三資”管理中心要督促村級組織及時把各類開支事項及會議紀要復印件資料在村務公開欄內進行公開，至少做到一季度一公開，接受全體村民的監督。另外，還應引導村監會對公開內容是否及時全面進行實時監督。

3.開展審計。鄉鎮“三資”管理中心要加強對村級財務管理的指導和對村級財務的審計，特別是在村級組織換屆時，尤其要加強審計工作。在鄉鎮審計力量不足時，可以委托有資質的社會中介機構進行專項財務審計。

（作者單位：浙江省淳安縣威坪鎮政府）