內蒙古巴彥淖爾市馬瑞強水果玉米專業合作社理事長馬瑞強代表：培育新型經營主體帶動農民發展

■ 文 / 本刊記者 劉華彬

內蒙古巴彥淖爾市馬瑞強水果玉米專業合作社理事長馬瑞強代表：培育新型經營主體帶動農民發展

■ 文 / 本刊記者 劉華彬

今年“兩會”期間，出現了一個熱詞叫“城歸”，描述的是當下農民工返鄉創業，大學生、科技人員下鄉創業這種新的社會現象。“80”后全國人大代表馬瑞強，是中國農業大學微生物專業博士，2011年回鄉創業，創辦水果玉米合作社，通過“合作社+農戶”模式，訂單面積1.2萬多畝，帶動1000多戶農戶年增收1000多萬元，是典型的“城歸”代表。

談及下鄉創業，馬瑞強說，農業農村是“雙創”新天地，國務院、各部委、各地也出臺了支持返鄉下鄉人員創業創新的意見，營造了良好的創業環境。返鄉下鄉的人中，有的是因為有自己的理想，有的是因為在大城市待著比較迷茫。但在農村創業并不容易，很多大學生多年來在城里待著，對農村的情況不太了解。在農村干事，必須接地氣，和農民打交道，獲取信息的渠道也比較窄，相比城市，很多方面都比較滯后。因此，返鄉下鄉創業，一定要注意適應性問題，需要長時間在農村摸爬滾打。對于創業領域，馬瑞強建議可以選擇農村電商，一來投資門檻低，配備電腦等硬件設施，線下從農民手里收購產品，線上將產品賣出去，商業模式比較簡單；二來上手快，大學生經過城市的歷練，對電商的認識比較深，技術層面也具備基礎。如果做傳統農業，就需要長久摸索和堅持，相對較困難。“對一個創業者來講，最重要的是要有學習能力，剛開始時都會遇到這樣那樣的問題，但這些都不能阻擋一個有夢想的人的腳步。”馬瑞強說。

談及合作社，馬瑞強說，由于農產品結構性過剩、價格下行壓力大、土地成本居高不下等，合作社的效益普遍不理想，這是當前的現實。在發展方面，合作社也面臨一些制約。一是合作社內部體制機制問題。比如合作社的法人定位問題，新修訂的民法總則里，并沒有明確合作社的法人類型，導致社會對合作社的認識不清；合作社的運行機制問題，一人一票機制脫離現實，導致決策難；還有產權不清問題，導致了融資難，給征地、承接項目等帶來很多操作阻礙。如果這些體制機制問題得不到根本完善，合作社何去何從都是一個問題。目前，國家正準備修訂《農民專業合作社法》，希望法律的修訂，能理順相關體制機制，讓合作社成為正常的法人主體。二是外部發展環境問題。在合作社發展中，會遇到很多問題，包括產業的問題、技術的問題、銷售的問題、管理的問題、財務的問題，基本都屬于市場問題，需要合作社自己去解決，政府幫不了。但在融資方面，擔保是普遍性的問題，政府應該切實發揮作用。目前，合作社的土地、圈舍、基礎設施都抵押不了，導致沒法融資，需要政府成立農業擔保基金，解決合作社現實的融資難題。目前中央提出農村土地三權分置，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。有的地方經營權可以辦理經營權證，用于抵押擔保。但目前的現狀是土地交易的各個環節不健全，沒有形成一個完整的閉環，一旦發生了壞賬，銀行很難處置抵押的土地。因此，需要政府盡快完善土地市場。

最后，馬瑞強說，中央提出深入推進農業供給側結構性改革，這是非常正確的決策。當前，玉米一糧獨大的格局非常嚴重，農產品的附加值比較低，也不好賣。解決供給側問題，就要發展特色農業，實現一二三產業融合，同時要培育新型經營主體，帶動農民發展。供給側的問題，靠單個農戶是沒法解決的，所以他的觀點是“讓龍頭企業頂天立地，讓小企業鋪天蓋地”，其中龍頭企業和小企業就包括合作社。

（馬瑞強系全國人大代表，內蒙古巴彥淖爾市馬瑞強水果玉米專業合作社理事長）