編讀往來

編讀往來

問題一：合作社興辦企業需要注意哪些問題？

——農民合作社創新與發展研討班學員

答：2010年《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》指出，要“扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業”。合作社自辦企業實際上是指合作社通過向價值鏈的上下游提升，自辦上下游企業（下游如農產品加工企業，上游如飼料肥料企業等），更多地降低費用、提高收益，更好地服務成員、走向市場。合作社自辦加工企業還需要注意以下問題：

首先，合作社自辦企業要考慮必要性。應該明確指出，并不是所有的合作社都有必要自辦企業，或馬上辦。無論對于許多有著穩定的市場渠道和收益預期的合作社而言，還是對于許多還不具有相關能力和條件的合作社而言，都不必急于自辦企業。

其次，合作社自辦企業要考慮可能性。辦企業與辦合作社不一樣，它必須具有一定的資本金及流動資金、市場營銷能力、生產加工技術以及相關的品牌建設能力和市場經營人才。顯然，這些條件絕不是每個合作社現在都能夠滿足的。

再次，合作社自辦企業要考慮可控性。合作社自辦企業是為了成員的整體利益，而不是為了幾個核心成員的個人利益。因此，一定要明晰產權關系，堅持民主控制，防止“少數人控制”，在維護成員主體地位與激勵經理人經營行為之間尋求適當的平衡點。

——《中國農民合作社》編輯部 周忠麗

問題二：如何處理成員不履行合同的行為？

——農民合作社創新與發展研討班學員

答：《農民專業合作社法》的法律責任一章中對侵占、挪用、截留、私分合作社及成員合法財產的行為，對向登記機關提供虛假登記信息和欺詐手段的行為，對向有關財務主管部門提供虛假財務報告和隱瞞重要事實的行為，應該承擔的法律責任進行了說明。對成員不履行合同的行為，合作社可在章程中明確處理辦法，如《農民專業合作社示范章程》中對合作社成員的義務做出了以下表述：“積極參加本社各項業務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規定的質量標準和生產技術規程從事生產，履行與本社簽訂的業務合同，發揚互助協作精神，謀求共同發展”，并對不履行義務的成員做出了如下處罰處理：“成員有下列情形之一的，經成員大會討論通過予以除名：（1）不履行成員義務，經教育無效的；（2）給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的；（3）成員共同議決的其他情形。對于被除名成員，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額，結清其應承擔的債務，返還其相應的盈余所得。因前款第二項被除名的，須對本社做出相應賠償”。

——《中國農民合作社》編輯部 孫超超