卡特政府應對石油危機的對策

齊秀麗

(洛陽師范學院 歷史文化學院， 河南 洛陽 471934)

吉米·卡特入主白宮時美國的能源短缺嚴重。 為改善能源狀況， 卡特政府創建能源部以加強能源管理， 推出國家能源計劃以促進能源保護效率和開發。 伊朗伊斯蘭革命期間， 伊朗石油生產銳減， 對外出口中斷。 世界石油市場供應嚴重縮減， 油價攀升， 新一輪石油危機爆發。 美國作為世界第一大石油進口國， 深受危機威脅。 卡特政府采取了一系列舉措應對危機。 學界對美國能源問題的研究成果頗多， 然而系統研究卡特政府應對此次能源危機政策的成果并不多見。 本文以《美國總統經濟報告》《美國總統公開文件》《美國外交文件》等一手資料為依據， 系統考察卡特政府應對能源危機的國內外政策， 以詳實的數據分析這些政策的效果和影響， 期望能夠為研究卡特政府時期的內政外交和能源政策提供參考。

一、 1979年石油危機及影響

伊朗沙阿穆罕默德·禮薩·巴列維為鞏固統治， 在1963—1971年間推行了“白色革命”， 試圖利用石油出口收入和美國援助， 促進伊朗現代化。 這一變革引起貧富差距擴大等問題， 社會矛盾激化。 1977—1979年間， 伊朗發生伊斯蘭革命運動。 其間， 反對國王及其君主制的示威和罷工活動此起彼伏。 “1978年9月9日， 德黑蘭石油冶煉廠工人舉行罷工， 要求提高工資， 抗議戒嚴法。”[1]526石油領域的罷工隨著霍梅尼10月31日的號召愈演愈烈。 “伊朗的罷工與混亂導致石油生產銳減， 所有出口于12月27日中止， 石油生產于次日停止。……