管窺電力安全文化及北滘供電所安全文化實踐

歐興相

摘 要：在加強電網安全管理的過程中，除了依靠科技進步、強化隊伍、設備、技防等管理，建設安全責任體系及考核機制等常規動作外，安全文化體系正逐步成為一個突出方面，在基層供電所日常工作中發揮著重要作用。安全文化的構建可以從觀念、素質、責任、執行力等方面著力。北滘供電所在構建安全文化實踐中，通過一系列措施，為供電運營安全筑牢銅墻鐵壁。

關鍵詞：安全文化；觀念素質；心態；執行力；實踐

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

如何在施工及日常用供、電管理工作中保證全體員工及設備的安全，是基層供電所每一個班組長及施工人員的必要任務。雖然電力行業有很多規章制度，但由于某些員工安全意識薄弱及某些不可抗拒的原因，人員傷亡或設備損壞等大小事故屢有發生。據有關分析，有些事故是可以避免的，之所以發生，是因為當事員工沒有認真地執行有關規章制度，在工作中違反了規定。也就是說，在平時的施工及供、用電管理工作中，使全體員工切實踐行安全意識，對進一步保障安全顯得尤為重要。

多年來，電力安全生產是常抓不懈的，甚至耳朵都聽得起繭子了，但是，即使安全生產成了“老生常談”，“常抓”仍然抓不緊，“常談”還是總出事故，原因何在？其中一個原因就是我們現在還沒有構建起完整、有效的安全文化。

一、安全文化的定義

安全問題一直是各項生產建設活動中的一項重點工作，黨和國家對此尤為重視，在可持續發展理念持續推進的背景下，加強安全文化建設已經迫在眉睫，通過加強安全文化建設，樹立以人為本的生產理念，對保證生產安全、維護社會穩定具有重要意義。安全文化的實質性含義是指在生產經營過程中，以安全為基本前提，通過構建安全管理制度、制定安全防護措施、加強安全管理、做好風險防范等各種方式，對作業手法進行規范，提高工作人員的安全意識和防護能力，使其嚴格按照規章制度進行施工，避免出現違章操作，減少安全事故的發生，進而保證能夠順利、安全的完成生產經營任務。可以說安全文化貫穿于企業的整個生產經營過程，是企業管理中的重點內容，對實現企業可持續發展具有重要意義。

二、構建安全文化的重要性

安全文化作為企業文化的重要組成部分，在企業生產經營中所發揮的作用是非常重要的。通過加強安全文化建設，能夠建立健全企業安全生產體系，確保各項生產工作更加規范、有序的開展；能夠對生產經營過程形成監督作用，可以有效提高生產水平以及生產質量，在一定程度上彌補了生產技術方面的不足；可以對工作人員的作業手法進行約束，提高其安全意識和安全防范能力，減少了安全隱患，有利于構建安全生產環境；能夠降低企業安全事故發生概率，在公眾面前樹立了企業的良好形象，提高業界口碑，符合構建和諧社會發展理念。

三、構建安全文化體系的途徑

（一）樹立科學的安全文化觀

1.思想與行動的統一

在構建安全文化體系時候，要保持思想和行動上的統一，不僅僅是進行口頭宣傳，還需要將其落實到實際行動中去。在進行宣傳教育的同時，從安全文化的不同層面對其本質含義進行深刻分析，并采取相應的措施，分別在物質層、制度層以及精神層進行落實。

2.硬件建設與環境營造的統一

在構建安全文化體系的時候，除了開展硬件建設，提供物質保障的同時，還需要營造良好的安全文化環境。根據安全生產的目的和要求，提供所需的各種物資、制定規章制度、推廣安全管理方法，同時還需要利用安全生產模范形成榜樣作用，營造安全生產氛圍，打造一支綜合素質高、專業性強的職工隊伍。

3.短期成效與長期管理的統一

安全文化體系的構建是一項長期工作，要將目光放的長遠一些，不能僅僅局限于眼下取得的管理成效，需建立長效管理機制。通過有效的安全管理方式取得一定成效之后，不能放松警惕，應該將安全文化體系的構建與企業發展戰略目標緊密聯系在一起，找準工作重點，制定科學、可行的長遠工作計劃，使安全文化融入到各方面工作中，在長期的生產經營中深入人心。

（二）提高職工隊伍安全文化素質

1.有較高的安全需求，珍惜生命，愛護健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

2.有強烈的安全意識，有安全為自己的觀念，上標準崗、干標準活，按程序、措施作業，不違章指揮，不違章作業，不冒險蠻干。

3.有較強的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能、操作要領，熟知崗位存在的危險因素和風險識別。

4.有較強的紀律性，能夠遵守有關安全生產的規章制度和勞動紀律，并能長期堅持。

5.有良好的應急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，及時把事故消滅在萌芽狀態或杜絕事故的擴大。

（三）建設安全文化主動心態

1.自覺接受嚴格的培訓，持證上崗。

2.嚴格按照規程操作，服從指揮調動。

3.積極投身于單位安全文化活動。

4.有探索、創新的工作態度，科學、嚴謹的工作方法，互相交流的工作習慣和樂于奉獻的工作精神。

（四）營造安全文化的執行力

安全文化體系的構建為安全生產提供了依據和參考，但是其成效是需要通過執行來體現出來的，如果沒有將具體工作落實到實際行動中去，那么安全文化體系將會成為一種擺設，失去了其本質含義和根本目的。要想通過實際行動充分發揮出安全文化體系的價值和作用，就需要營造良好的企業氛圍，對于安全文化執行力的營造來說，其關鍵是提高員工對公司發展戰略的認知度和企業文化的認同度，增強企業內部向心力和凝聚力，使企業員工的思想在潛移默化中發生變化，在日常工作中嚴格執行安全文化體系內容，對自己的行為規范進行嚴格約束，將安全文化內容進行落實，充分發揮出其構建價值和作用。

對企業員工進行培訓，可以提高其綜合素質和安全意識，幫助員工樹立正確的人生價值觀念，養成良好的行為習慣，提高員工的自覺性，能夠確保安全文化體系更好地落實。加大對員工的考核力度，以安全文化體系內容為依據，對企業員工進行培訓，并制定科學的審核標準，通過審核者才可以上崗任職；使企業員工了解更多的安全生產知識和安全防護技能，認識到安全生產與自身的重要關系，在生產過程中更加認真、負責，強化其安全生產意識；加強對員工操作手法和作業方式法監督，當出現不規范操作或者違章操作的時候，及時提醒員工并幫助其進行改正，杜絕違章操作現象。

四、北滘供電所安全文化實踐

在電網實際運營中，基層供電所是最基本單位，基層供電所安則大局穩。北滘供電所歷來重視抓安全生產，從執行安全生產風險管理體系、提高應急搶修能力、強化安全監管效果、落實責任激勵機制等四方面入手，推動安全管理工作取得了良好成效。為進一步做實安全工作，確保員工危害辨識全面、風險評估到位、風險評估結果應用有效、管控措施有針對性，“計劃+表單”的方式落實管控措施切實執行，北滘供電所通過“六個抓手”，強化安全文化體系構建，將安全文化實實在在貫穿到日常工作中。

（一）抓安全意識

1.豐富事故案例的學習方式，多采用形象生動的影視紀錄片等媒介。

2.強化對上級文件要求的梳理，結合供電所實際，讓員工清晰明了操作細則。

（二）抓安全能力

1.提高員工安全技能，加強先進安全工藝培訓。

2.提高供電所和班組安全員解決實際問題的能力。

3.加強對施工單位的幫扶，強化進網施工單位人員的安全培訓，經常組織各種安全分析會，指出并糾正施工現場存在的安全隱患，及時傳達上級新的工作規定。

（三）抓安全責任

1.貫徹市局《安全生產問責制度》，在供電所的層面上將安全責任再塊塊落實，分配到人。

2.明確劃分供電所各部門、班組、個人的安全崗位職責。

3.發生事故要堅決執行“誰主管、誰負責”的責任追究。

（四）抓安全激勵

貫徹市局《安全生產目標風險抵押金管理辦法》、《安全生產激勵制度》，在供電所層面上進一步完善經濟激勵細則的操作性，提高以經濟強化安全的力度。

（五）抓安全監督

1.完善班組施工作業現場監察的遙視、錄音、錄像等硬件監管設施。

2.強化“兩票”、安全技術交底、現場安全措施等細則的實施，促進班組規范使用安全防護用品。

3.提高安全員對施工現場的檢查力度，督查現場作業人員切實執行“十個規定動作”的要求。

（六）抓安全認同

1.鼓勵并多采用員工就安全生產的建議，提高基層員工在安全管理的參與度與認同感。

2.廢除不切實際的安全工作規定，要求員工做的必須是合理的。

電網安全生產專業性較強，涉及到多方面工作，管理難度較大，安全生產管理效果決定了供電質量和供電水平，與人們的生活以及社會經濟建設活動息息相關。現階段社會用電量的持續增加以及人們用電觀念的轉變，對供電質量以及供電水平提出了更高要求，所以電網企業必須改變傳統生產理念，樹立以人為本的安全生產理念，加大對生產安全的管理力度，避免出現安全隱患問題，為提高供電質量和供電水平提供有力保障。通過構建安全文化體系，有利于彌補裝備、技術的客觀缺陷，營造濃厚的安全氛圍，促進職工自覺將安全規范貫徹到實處，以文化的滲透力量，將人與設備、技術合為一體，鑄就安全生產的銅墻鐵壁。

參考文獻

[1]馬玉英.電力企業安全文化建設探討[J].電工技術：理論與實踐，2015（12）：260.