淺談科研單位如何做好科研項目預算編制

蔣麗紅

摘要：目前，科研經費不當使用現象日益嚴重，甚至發生嚴重的違法違紀行為，科研腐敗已經給我們敲響了警鐘，這就迫切要求我們找出科研經費預算管理中的問題，采取科學合理的措施，進而提高科研經費的使用效益。基于此，下面文章著重分析了科研項目經費預算管理中的問題，提出了科研項目預算編制相關措施。

關鍵詞：科研單位；科研項目；預算編制

中圖分類號：F234.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-01

引言

目前我國科研項目管理機制還存在很多不足，企事業單位科研經費預算管理能力有待提高。因此，本文首先分析了科研項目經費預算管理中的問題，然后提出了相關對策，高度重視科研經費預算編制，并且推進科研項目經費預算科目的統一性，此外還要從內部和外部兩個方面加強經費預算監督管理，進而有效提高科研經費的效益。

一、科研項目經費預算管理中的問題

1.科研項目預算編制不科學

一是，現階段，一些科研部門片面根據自身的傳統理念和經驗，進行科研預算的申報。還有些科研人員沒有了解國家關于科研經費的相關管理規定，而且缺乏財務知識，預算意識不強，導致預算編制不合理，二是，業務費預算存在偏差。科研項目預算需要根據市場情形進行規劃，而且隨著時代的發展不斷進行優化。并且，有些科研單位或部門為了多獲取經費，還會出現虛填、亂填或小支出大預算等不良行為。例如，會議費、差旅費等預算支出超出國家相關政策規定標準。三是，設備購置不合理，導致浪費情況嚴重。有些科研部門，為了獲取科研經費，不合理的增加預算成本，對于一些能夠替代或者租借的設備器材也大量購置，導致資源的嚴重浪費。

2.科研經費預算科目不統一

由于科研項目的不同，其預算科目的設置又有很大的差異。目前較為突出的是，科研經費預算科目和會計核算使用的支出經濟分類科目也存在著差異。這就導致，一套會計核算支出經濟分類科目經常需要對應多套科研項目預算科目，導致在分析填制各類科研項目決算報表時財務數據提取的口徑不一致。此外，科研項目成本核算中的很多項目并未按量計入科研成本里，科研項目成本核算不夠完整，進而造成科研成本信息失真。

3.經費預算缺乏有效監督和評價

現階段，一方面，從內部角度來看，科研項目經費預算監管機制不完善，執行不到位，進而造成監管力度不足；另一方面，從外部角度來看，科研主管部門的監管主要為財務審計，缺乏事前和事中階段的監控，難以有效的約束科研單位的預算情況。

二、科研單位做好科研項目預算編制的措施

1.高度重視科研經費預算編制

科學合理的經費預算編制有利于科研項目的順利開展，也有利于節約科研經費，促進我國科研水平的整體提高。一是，完善預算管理制度，合理制定預算管理人員的職責和權限，并且將預算管理的目標分配到每個科研人員，嚴格落實責任制，確保科研項目預算的可控性和科學性。二是，提高科研預算管理意識。科研單位及部門需要加強教育和宣傳工作，提高科研人員的責任心和預算意識。此外，還要采取先進的預算管理體系，對科研經費進行合理評估和申報，并且細化開支，嚴格管理。在預算執行的過程中，也要加大監督力度，確保預算的事前、事中和事后監管工作的規范開展。三是，科研部門需要做好和財務部門的協作和溝通。一方面，科研負責人需要增強自身的財務知識，提高預算編制能力，財務人員需要給與必要的幫助，共同完善預算編制。另一方面，在獲得項目經費以后，科研人員必須根據預算進行支出管理，同時財務部門和審計部門要做好監督工作，確保科研項目的順利開展。

2.推進科研項目經費預算科目的統一性

要想做好科研項目的經費預算管理，需要確保預算科目相關標準，建議統一同類性質的科研項目經費預算科目。這樣，就可以實現預算科目和會計核算科目之間的有機結合，主要包括以下兩種途徑：（1）利用輔助賬，在會計核算中設置項目輔助核算，將科研項目的預算科目錄入輔助核算項，當出現支出項目時，財務記賬既選擇支出經濟分類科目還要選擇輔助項“項目+預算科目”；（2）在記賬摘要處，詳細記錄具體支出對應的項目經費預算科目，在獲取項目決算數據時，從摘要處匯總各類預算科目的支出金額。

3.做好經費預算監督管理

一是，科研事業單位應該加強內部管理，做好內部會計審計和監管，對科研經費的管理與監督應列內部審計范疇，防止弄虛作假、挪用經費等行為。二是，國家應該完善科研經費相關的會計準則，為科研經費的會計操作提供依據，進而提高科研經費的管理水平。三是，目前在科研經費管理中，可以聘請具有專業知識和經驗的第三方機構，對科研經費及預算進行審查、監督及評估，對于發現的問題及時上報和解決，不斷促進科研項目預算水平的提高。

4.完善預算編制方式

一是，嚴格遵守預算編制、審核、上報、批復的管理流程，這樣預算編制才可以更加規范合理。二是，細化支出項目。對科研項目進行細化，制定各個分項的支出標準和限額，控制虛填、亂填等不良行為。科研單位要遵循會計核算標準，實現預決算的口徑銜接，嚴格管理預決算差異率。三是，充分利用信息技術。科研單位還可以建立科研監管平臺，將科研項目的詳細情況和績效評價進行公示，有利于約束科研人員的行為，合理進行項目申報，控制資源浪費。同時，可以設定各項科研經費相關政策欄目，建立科研數據信息庫，在信息平臺使用標準的預算編報模板進行填報，約束科研人員的行為，提高預算編審的整體水平。

三、結束語

綜上所述，作為科研經費管理中的核心環節，預算管理對科研資金使用狀況有著非常大的影響。目前我國科研項目預算編制存在一定的問題，給科研經費的使用帶來了不良影響，影響了科研項目的順利開展。因此需要采取正確的方式方法，加強制度建設，提高科研預算人員的專業水平和責任意識，切實加強推進我國科研項目預算編制科學化建設，有效促進科研事業的發展。

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