少年兒童圖書館購書經費的現狀及分析

摘 要： 本文通過闡述少年兒童圖書館購書經費的主要用途，結合對全國6所省、市級少年兒童圖書館、重慶市5所公共圖書館年購書經費現狀的調研，分析了目前少年兒童圖書館購書經費不足的原因，并提出了購書經費的短缺是制約少年兒童圖書館發展的重要因素。并建議政府充分重視、加大購書經費的投入、鼓勵社會組織和個人等社會力量的捐贈行為，來參與少年兒童圖書館購書經費的組成，從而推動少年兒童圖書館事業的發展。

關鍵詞：購書經費 少年兒童圖書館 圖書館事業發展

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0044-02

一、前言

近年來，全民閱讀作為國民素質教育和社會文化建設的一個重要落腳點，受到了黨和國家的高度重視。黨的十八大報告首次將“開展全民閱讀活動”納入我國社會主義文化強國建設內容之中。在2015 年的政府工作報告中，李克強總理更具體指出了要“倡導全民閱讀，建設書香社會，提高國民素質”的工作方針。

二、少年兒童圖書館購書經費的主要用途

眾所周知，全民閱讀首先應該從兒童抓起，閱讀習慣要從小培養，兒童和青少年閱讀作為社會閱讀的一個重要組成部分，對樹立閱讀風氣、提升閱讀能力、構建書香社會尤為重要。從當前我國青少年閱讀的情況來看，除了課堂閱讀和家庭閱讀以外，公共圖書館作為全民閱讀推廣的核心力量，責無旁貸地應該肩負起少兒閱讀推廣的重任。目前，全國各省市在推行少兒閱讀和發展少兒圖書館建設方面都已逐漸加大投入，部分發達地區的少兒閱讀推廣工作已經遙遙領先，取得了及其良好的社會效益，受到廣大群眾的高度認可。相較而言，重慶市公共圖書館在此方面的投入明顯具有較大差距，已經難以滿足我市少年兒童日益增長的閱讀需求。

重慶市少年兒童圖書館是西部地區唯一獨立建制省級（直轄市）少年兒童，是市科普基地、市社科普及基地、市青少年教育基地以及市青少年社會教育協會成員單位。在文化部第五次全國公共圖書館評估定級中被評為國家一級圖書館。購書經費屬于市財政直接下撥社會公益性事業單位事業經費，用于購置我館的各種館藏文獻，具體包括中文圖書、外文圖書、中文報刊、外文報刊、音像資料、多媒體光盤、數據庫、電子書等，涉及的范圍包括重慶市少年兒童圖書館、18個分館和63個流通點、重慶市“愛心圖書接力服務”活動用書。

三、少年兒童圖書館購書經費的現狀——以重慶為例

對兒童與青少年閱讀資源方面的投入多少，重要指標之一就是圖書館專門為兒童與青少年閱讀所保有的藏書資源，而購書經費則可視為是保證圖書館工作正常開展，使文獻、數字資料不斷更新充實，更好的滿足讀者借閱需求而提供的基本保障。近年來隨著讀者需求增長、文獻出版數量劇增、書刊價格暴漲等因素，我市在兒童與青少年閱讀資源方面投入的購書經費已經出現了嚴重缺口。

1.近五年購書經費增幅很小

作為專門面向重慶市兒童與青少年閱讀服務的市少年兒童圖書館，多年來購書經費增幅很小。2010年購書經費為170萬、2011年購書經費為170萬、2012年購書經費為210萬、2013年購書經費為180、2014年購書經費為180萬。由此可以看出這五年來的購書經費增長增幅很小，不但不能逐年遞增，甚至還有所回落。這既與直轄市省級少兒圖書館的地位不符，難以適應事業發展的需要。

2.橫向比較差距較大

2.1 全國6所省、市級少兒圖書館購書經費對比

2014年全國五家省級少兒館的年購書經費分別是：天津少兒圖書館年購書經費666萬、上海少兒圖書館年購書經費400萬、湖南省少兒圖書館年購書經費300萬、福建省少兒圖書館年購書經費200萬、重慶市少兒圖書館年購書經費170萬。而深圳市少年兒童圖書館并不是省級圖書館，其購書經費達到每年500萬，足以看出經濟發達地區對少兒閱讀的重視和投入。相比之下，重慶市少年兒童圖書館作為西部唯一一家省級少兒圖書館，其購書經費確實顯得捉襟見肘。

2.2 重慶市5所公共圖書館購書經費情況

在與本市其他公共圖書館對比下，可以看到2014年重慶圖書館的年購書經費1000萬、服務讀者190萬人次，南岸區圖書館的年購書經費120萬、服務讀者次32萬人次，北碚區圖書館的年購書經費90萬、服務讀者60萬人次，渝中區圖書館的年購書經費80萬、服務讀者36萬人次，市少兒圖書館的年購書經費170萬、服務少年兒童72萬人次。相比之下，重慶市少年兒童是服務少年兒童最多的，但是購書經費與區縣圖書館相當，與同級別的重慶圖書館相差六倍之多。

3.文獻價格上漲幅度過高

文獻數量激增、文獻價格上漲幅度遠高于購書經費的增長速度。如《昆蟲記》三卷，2008年版的價格為12元，2009年漲到13元，2012年再次印刷價為19.80元；《作文與考試 高中版》2014年訂購價108元，2016年訂購價169元。由此可見，書刊價格上漲的幅度之大，有的書漲幅上達200%以上，使得入藏文獻品種和數量逐年下降。據統計，最近幾年重慶市少年兒童公共圖書館文獻入藏量每年遞減約7000冊左右。購書量的下降，使圖書館面臨著嚴重的困難，要擺脫困境，發展自我，必須開發文獻資源和數字資源建設，這與購書經費的增長息息相關。

4.與少兒讀者的需求相比落差較大

由于購書經費不足，新書入藏遠遠滿足不了廣大少年兒童讀者的需求，一方面閱覽室座無虛席，另一方面書架上的新書供不應求，反差較大。在讀者留言中反應問題最多的是借不到想借的書。公共圖書館是否被撥付合理的購書經費，關系到圖書館生存和發展。因此，亟需申請增加購書經費，才能夠滿足重慶市少兒圖書館的服務需求。

四、發展建議

1.政府充分重視，加大購書經費的投入

全國發展迅速的各公共圖書館，與各級領導在發展公共文化事業方面的重視和投入密不可分。保障公共圖書館事業的發展，各級政府在購書經費上需加大投入。對于兒童與青少年的閱讀保障，更應該在財政撥款中明確標準，要求各級公共圖書館對少兒讀物的采購比例應占總采購量的百分之四十以上。

2.鼓勵社會組織和個人等社會力量的捐贈行為

發揮社會力量在資源整合、資金渠道廣泛、管理機制靈活等方面的優勢，支持公共圖書館的發展。政府根據其成本補償方式，并參考其資金來源、創辦者及其目的、運營等因素，通過向現有公共圖書館捐贈經費或圖書、設施的形式支持現有圖書館的發展；或通過向政府捐贈圖書館建設和運行經費的形式，支持各地少兒圖書館的建立。

最后，筆者認為各級領導、社會組織和圖書館人都要認識到加強圖書館建設的重要性。切實落實圖書館經費問題，加強專項經費的監督與管理。做到專款專用，確保資金不流失或不被挪作它用。將中辦發〔2015〕2號文件《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》的精神：“統籌推進公共文化服務均衡發展，促進基本公共文化服務均等化，保障特殊群體基本文化權益，將未成年人作為公共文化服務的重點對象”，落到實處。

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作者簡介：吳曉霞，女，（1972-），重慶人，重慶市廣播電視大學計算機科學與技術專業。重慶市少年兒童圖書館，歷任信息技術部、讀者服務部、文獻信息部、延伸服務部主任，館員。主研市級科研項目兩個。