關(guān)于閔行區(qū)創(chuàng)建上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)的幾點(diǎn)建議

包偉榮 湯愛(ài)軍 周紀(jì)國(guó) 湯軍華

（上海市閔行區(qū)動(dòng)植物檢測(cè)檢驗(yàn)中心安全科 201109）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的民生問(wèn)題，要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的規(guī)律，針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，確立原則性、規(guī)范性的基本要求，統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化職能，合力推進(jìn)，依法拓展農(nóng)產(chǎn)品管理的職能和服務(wù)領(lǐng)域。上海市閔行區(qū)作為郊縣蔬菜生產(chǎn)的重要基地，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久。為進(jìn)一步完善閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，從實(shí)處提升監(jiān)管職能，順利完成閔行區(qū)創(chuàng)建上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，確保居民食用農(nóng)產(chǎn)品的絕對(duì)安全，筆者根據(jù)多年工作實(shí)踐，提出了以下幾點(diǎn)建議。

1 建立強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

閔行區(qū)農(nóng)委通過(guò)完善監(jiān)管職責(zé)和管理職能，積極開(kāi)展監(jiān)管人員和協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法人員的綜合能力，并不斷細(xì)化各單位的工作任務(wù)，以期建立強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，使閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

1.1 建立好監(jiān)管機(jī)構(gòu)

為完成閔行區(qū)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基本目標(biāo)，閔行區(qū)農(nóng)委要發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的作用，完善監(jiān)管職責(zé)和機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，在原有的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展監(jiān)管任務(wù)，履行屬地化監(jiān)管責(zé)任。

1.1.1 成立了閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

該中心主要負(fù)責(zé)制定和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作方案和考核獎(jiǎng)懲辦法，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、“三品”認(rèn)證與管理，負(fù)責(zé)規(guī)范管理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)計(jì)劃的制定和落實(shí)。

1.1.2 成立了閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)的創(chuàng)建工作，相關(guān)單位實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成整體聯(lián)動(dòng)的嶄新工作格局。其中，責(zé)任單位為區(qū)政府、區(qū)農(nóng)委；責(zé)任人為區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)委主任。

1.1.3 成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心

為建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)管人員監(jiān)督記錄制度，成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，配備農(nóng)殘速測(cè)設(shè)備室，設(shè)施的配備由區(qū)農(nóng)委組織實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配發(fā)。其中，責(zé)任單位為閔行區(qū)農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；責(zé)任人為區(qū)農(nóng)委副主任、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

1.1.4 設(shè)立了村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組

村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組由村支兩委的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管村合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和檢測(cè)室速測(cè)工作的正常運(yùn)作。其中，責(zé)任單位為各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村村民委員會(huì)；責(zé)任人為各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、各村村長(zhǎng)。

1.1.5 在各村民小組設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員

主要配合鎮(zhèn)、村對(duì)各散戶(hù)進(jìn)行農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)，協(xié)助市、區(qū)、鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作等。其中，責(zé)任單位為各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、三農(nóng)服務(wù)中心；責(zé)任人為各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人、協(xié)管員。

1.2 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍

閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管工作需要，配備專(zhuān)業(yè)人員，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照逐級(jí)培訓(xùn)的原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)技中心培訓(xùn)師資的作用，由市、區(qū)農(nóng)委每年舉辦多期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法和檢測(cè)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)班，從而全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管的能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作落到實(shí)處。

1.2.1 健全執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法檢查

為完善檢查執(zhí)法體系建設(shè)，要切實(shí)改善綜合執(zhí)法隊(duì)伍裝備條件，增強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的力度，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處，并強(qiáng)化與公安、食藥監(jiān)等部門(mén)之間的配合、協(xié)作，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法的需要，開(kāi)展部門(mén)間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。此外，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享，建立健全違法違規(guī)案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)管和安全問(wèn)題舉報(bào)，形成全社會(huì)齊抓共管的格局。

1.2.2 健全農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，強(qiáng)化三農(nóng)服務(wù)管理

要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)閔行區(qū)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的指導(dǎo)與管理。同時(shí)，配合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的監(jiān)督管理工作，對(duì)涉農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行檢查并建立田間檔案、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與基地準(zhǔn)出制度，協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)搞好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管與農(nóng)業(yè)執(zhí)法。此外，村級(jí)協(xié)管員還要做好散戶(hù)的生產(chǎn)檔案建立、農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品安全準(zhǔn)出的落實(shí)等工作，以確保散戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

1.2.3 健全檢測(cè)檢驗(yàn)和疫控隊(duì)伍

要健全檢測(cè)檢驗(yàn)和疫控隊(duì)伍，如各涉農(nóng)鎮(zhèn)農(nóng)管中心要建立農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)室，每個(gè)檢測(cè)室配置速測(cè)儀器2～3套。督促并扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，依法履行自檢義務(wù)，以全面建成以區(qū)級(jí)檢測(cè)中心為基礎(chǔ)、各涉農(nóng)鎮(zhèn)檢測(cè)室為延伸的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人員法律法規(guī)、檢測(cè)知識(shí)和檢測(cè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，以不斷提高檢測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

1.3 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作所需要的經(jīng)費(fèi)

全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出的位置，并落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作所需要的經(jīng)費(fèi)，以確保相關(guān)工作的正常開(kāi)展。如區(qū)農(nóng)委要積極向市農(nóng)委和區(qū)政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入?yún)^(qū)政府的重要議事日程，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管、例行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法巡查等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目的扶持力度，加快提升閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)施條件，提高先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的利用率，并有效改善執(zhí)法工作環(huán)境。

1.4 強(qiáng)化績(jī)效考核，完善激勵(lì)機(jī)制

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)鎮(zhèn)的逐步量化考核。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部和市政府的有關(guān)精神，積極與區(qū)政府有關(guān)部門(mén)溝通，將監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立、隊(duì)伍的建設(shè)、經(jīng)費(fèi)的保障等列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)人民政府績(jī)效考核范圍；要建立責(zé)任追究及績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，并強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)上業(yè)績(jī)突出的，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)及可追溯試點(diǎn)等項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，并在農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等方面給予重點(diǎn)扶持。

2 切實(shí)提升監(jiān)管能力

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合閔行區(qū)實(shí)際情況，不斷提升閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的宣傳、教育和培訓(xùn)，并設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報(bào)制度，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，以確保閔行區(qū)居民的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體的健康和生命安全。

2.1 完善區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)

逐步建立以區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)為中心，以確保鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為骨干，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社、蔬果生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、居民小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)為依托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，并整合和配備好人員、技術(shù)、儀器設(shè)備等資源，為全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供重要的基礎(chǔ)保證。主要工作內(nèi)容包括：（1）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)流通安全。由區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)制定具體的管理辦法，形成切實(shí)可行的日常監(jiān)督管理體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布，建立設(shè)施齊全的檢測(cè)室，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)無(wú)盲點(diǎn)。（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定量定性檢測(cè)。整合和配備好人員、技術(shù)、儀器設(shè)備等資源，加強(qiáng)對(duì)閔行區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售的產(chǎn)品、合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定量定性檢測(cè)。（3）開(kāi)展日常抽檢，完善監(jiān)測(cè)體系。由閔行區(qū)農(nóng)委牽頭，添置儀器設(shè)備，在區(qū)級(jí)和各鎮(zhèn)建立檢測(cè)室，以農(nóng)藥殘留速測(cè)和檢測(cè)為主，開(kāi)展日常抽檢，并明確各自分工，形成高效、完善的配套監(jiān)測(cè)體系。

2.2 建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)管平臺(tái)

現(xiàn)代信息技術(shù)正不斷向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，可建立閔行區(qū)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，將各條線(xiàn)監(jiān)管的信息進(jìn)行匯總，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理，并可利用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄情況進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)分析，全面提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信息化程度，從而全面提高閔行區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)水平。主要內(nèi)容包括：（1）創(chuàng)新農(nóng)資信息管理模式。閔行區(qū)農(nóng)技中心信息科應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，以全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，并可對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)、適時(shí)發(fā)布，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者提供權(quán)威、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，為閔行區(qū)農(nóng)委的正確決策提供依據(jù)。（2）創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理模式。閔行區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站和三農(nóng)服務(wù)中心應(yīng)建立農(nóng)藥流通與使用安全監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)，建立和完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度和農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度。（3）創(chuàng)新農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管模式。閔行區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)建立網(wǎng)上執(zhí)法巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品備案審核，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)全程追溯監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品違規(guī)案件查處的聯(lián)動(dòng)協(xié)作檢查機(jī)制，對(duì)發(fā)生違規(guī)的農(nóng)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)執(zhí)法巡查、質(zhì)量安全抽檢和案件查處等執(zhí)法監(jiān)管措施，構(gòu)建行之有效的農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制。

2.3 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管平臺(tái)

閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心可按照“統(tǒng)一體系建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)要求，不斷開(kāi)展閔行區(qū)糧食、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的可追溯管理工作。同時(shí)，為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，可建立閔行農(nóng)委內(nèi)網(wǎng)，公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管情況，并完善信息采集功能，以便實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的管理水平。

3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

閔行區(qū)農(nóng)委要從生產(chǎn)與監(jiān)管的實(shí)際需要出發(fā)，制定閔行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程。同時(shí)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，使閔行區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化率穩(wěn)步上升，推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，不斷提高“三品一標(biāo)”的認(rèn)證率。

3.1 宣傳推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，如病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和配方施肥技術(shù)等，以減少化學(xué)農(nóng)藥及化學(xué)肥料的投入，并大力普及有機(jī)肥的使用。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品管理，對(duì)合作社和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)藥殘留、重金屬含量、有害物質(zhì)含量實(shí)行嚴(yán)格的控制，確保農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)100%。

3.2 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)

通過(guò)閔行區(qū)農(nóng)委主導(dǎo)、生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)、合作社努力，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)工作，并進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的宣傳推廣，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，注重對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，包括農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、低害高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理技術(shù)等。截至目前，閔行區(qū)已有農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)園1家、市級(jí)蔬菜合作社標(biāo)準(zhǔn)園7家、區(qū)級(jí)蔬菜合作社標(biāo)準(zhǔn)園11家。

3.3 探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范園

積極探索建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范園，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境良好、農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品依標(biāo)生產(chǎn)、監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系有效運(yùn)行的目標(biāo)，并充分發(fā)揮示范園對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)運(yùn)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化手段,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.4 穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作

閔行區(qū)農(nóng)委認(rèn)證科要組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)等工作，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在產(chǎn)地管理、生產(chǎn)過(guò)程管控等方面的示范帶動(dòng)作用。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌證后管理

強(qiáng)化對(duì)閔行區(qū)一場(chǎng)一品農(nóng)業(yè)品牌和“三品一標(biāo)”的證后監(jiān)管，樹(shù)立安全農(nóng)產(chǎn)品品牌的良好市場(chǎng)形象，使人們對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品充滿(mǎn)信心。

4 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

積極落實(shí)閔行區(qū)創(chuàng)建上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)相關(guān)工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)各涉農(nóng)鎮(zhèn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、散戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.1 簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書(shū)

每年閔行區(qū)農(nóng)委通過(guò)舉辦食品安全周活動(dòng)，與本區(qū)各農(nóng)業(yè)企業(yè)簽定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)承諾書(shū)。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通過(guò)舉辦各具特色的相關(guān)活動(dòng)，與各合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、散戶(hù)也簽定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書(shū)。

4.2 劃分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

在做好合作社信息的采集、報(bào)送和發(fā)布等工作的基礎(chǔ)上，劃分農(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用等級(jí)較低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管多樣化方案，加大檢查力度，以及時(shí)消除安全隱患。

4.3 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報(bào)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、報(bào)送和通報(bào)工作，及時(shí)向市農(nóng)委和區(qū)政府報(bào)送日常監(jiān)管工作情況和例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并依法向社會(huì)公布。

4.4 完善農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出入制度

因地制宜地建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，完整記錄蔬菜、糧食、經(jīng)濟(jì)作物的田間檔案，并督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的管理和關(guān)鍵點(diǎn)的控制。同時(shí)，依托閔行區(qū)創(chuàng)建上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，開(kāi)展相關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出入制度試點(diǎn)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。