江陰市休閑觀光農業發展現狀及推進建議

杜 凱 （江蘇省江陰市農林局 214431）

休閑觀光農業是一種農業與旅游休閑、觀光活動等服務業有機結合的新型生態農業。近年來，江陰市充分利用社會主義新農村建設的成就和豐富的鄉村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農民生活及農業生態等資源，全力推進休閑觀光農業建設，使休閑觀光農業逐漸成為當地工商業主投資的新領域、現代農業發展的新亮點、農民就業增收的新渠道、旅游業發展的新空間。為進一步推進江陰市休閑觀光農業的發展，對江陰市休閑觀光農業現狀與特點進行了調查，總結了江陰市休閑觀光農業發展的經驗與體會，分析了存在的問題，并依此提出了相關推進建議。

1 現狀與特點

江陰市休閑觀光農業建設起步較早，華西村早在1995年就開展了農業旅游，當時農業旅游收入已成為村級經濟的一部分。經過多年的建設與發展，江陰市已形成以展示現代高科技、綠色景觀和田園風光為主的農業觀光園，集農林生產、科普教育于一體的產業基地，集展示鄉村優美、農村原生態生活環境等特色資源及休閑度假于一體的農家樂園等休閑觀光農業園75家，其中功能較完善、接待能力較強的有40多家。在這些農業園中，獲得省、市級以上榮譽的有10家，獲“無錫市美麗休閑示范村”榮譽的有4家。江陰市還培育了一批以華西都市農業、雙涇云外水莊、嘉茂國際花鳥園、顧山紅豆村等為首的知名休閑農業品牌。2016年江陰市休閑觀光農業實現餐飲、垂釣、農產品銷售等綜合性收入近8億元。

1.1 觀光農業園向人們展示了現代農業成果

觀光農業園是一種以農業園區建設為基礎，兼顧農業生產、科技示范與科普教育等功能的休閑觀光農業形態，主要通過對先進現代科技和農藝技術的宣傳、示范、推廣，向人們展示現代農業的成果。目前，江陰市已形成科技含量高、示范能力強的休閑觀光農業園區10家。

如由江蘇華西集團投資建設的華西農業科技園，以“發達地區江南水鄉風貌的農林科技展示、高值農產品開發和農林觀光休閑”為主題特征，大力發展現代農業、景觀農業、生態工程農業、休閑觀光農業，現已建成牡丹園2.33 hm2、櫻桃采摘園5.33 hm2、現代化溫控展示大棚2 hm2。溫控展示大棚內豐富多樣的作物品種、絢麗多彩的花果植株、碩果滿棚的田園風光使游客流連忘返，2016年接待國內外游客近百萬人次，實現餐飲、住宿等綜合收入近億元。由江蘇陽光集團投資3億元建設的陽光生態農林園，以“綠色陽光，創業樂園”為主題，通過建設現代園藝區、熱帶植物觀光園、高科技組培花卉及種苗中心、國蘭引種開發展示園、人造森林景觀園、特色水產及禽類養殖園、專類樹木園、生態休閑園等，為人們提供科普、觀光、旅游、休閑以及相關配套服務。璜土園區依托當地產業資源，形成了以林果生產為重點、蔬菜套種栽培協調發展的農業產業格局，建成的萬畝葡萄園每年吸引幾十萬游客前來采摘，“璜土牌”葡萄被評為江蘇省名牌農產品；同時，以葡萄園為載體，園區內建成故鄉情合作社、大眼農家園、志泉果園等農家樂園近10家，為游客提供葡萄采摘、垂釣、特色餐飲等休閑活動。

1.2 產業基地向人們展示了特色農產品

產業基地是一種以特色基地、特色農產品為載體，向生產功能外延拓展，為人們提供科普教育及觀光、賞景、采摘、購物、游玩等的休閑觀光農業形態，在產業基地，人們通過參觀、品味特色農產品領略綠色、生態農業的自然情趣。目前，江陰市已形成產業特色十分明顯的基地型觀光休閑農業園3家。

如申港江鮮基地以公園式養殖環境和現代化大型溫室繁養長江三鮮，其古色古香的河豚漁村建筑群為游客提供了江鮮特色餐飲，基地還配有具長江魚類知識科普功能及養殖觀光、名特水產品、特色垂釣、眾多古樹名木等特色的臨江生態園，滿足了人們認識長江魚類、親近自然、體驗自然的消費需求。徐霞客省級農業產業基地通過對現代化農業生產設施設備、名特優新品種和高新生產技術的展示，以及農耕參與、采摘體驗、生態餐飲等活動，為城鄉居民展示了鄉村綠色田野氣息和現代化農業文明內涵，使人們能感受自然、融入自然，達到了人與自然的和諧；目前，基地已形成集綠色無公害優質果品生產、新園藝品種培育和旅游觀光服務于一體的“一條龍”特色旅游產業鏈，在這里，農業休閑旅游的“四季歌”久久回蕩，春天可采摘草莓、夏天可品嘗瓜果、秋天可游覽葡萄園、冬天可賞百合吃冬棗。江陰農業科技園是集科普教育、休閑觀光等于一體的農產品展示基地，通過“樹、果、水、蔬、瓜”五個主題及農耕文化長廊，向人們展示了300多種特色農產品、全市現代農業的建設情況及江南農耕文化的發展歷史。

1.3 農家樂園使人們體驗了真正的農家風情

農家樂園型休閑觀光農業是一種以特色農業為依托，利用庭院、魚塘、果園、花圃、農場等資源優勢，通過提供自產的蔬菜、家禽、水產品等，讓游客品嘗原汁原味的農家菜、體驗淳厚農家風情的休閑觀光農業形態。目前，江陰市已形成功能較全、接待能力較強的農家樂園近20家。

如華士鎮鵬程農業采摘園是一個集果蔬種植、餐飲游樂、親子娛樂、垂釣休閑于一體的農家娛樂度假村。在莊園內，人們吃的是農家自種的新鮮蔬菜和散養雞鴨，喝的是農家自釀的楊梅酒、葡萄酒、米酒，住的是綠樹花叢中的鄉間木屋，走的是鄉風撲面的田間小道，游的是寧謐和諧的自然環境，娛的是童年農家樂趣和親身參與的體驗，購的是親自采摘的田間新鮮果蔬。南閘街道的獅山湖農莊原本是一片廢棄的采礦場，采礦禁停后，礦場主平整廢棄的石宕，投資生態事業，建成了集餐飲、休閑、垂釣、野外燒烤、茶吧及野外拓展、攀巖等游樂項目于一體的生態農莊。月城鎮的雙涇云外水莊是集水生植物觀賞、水產品養殖、四季林果采摘、食用花卉種植展示、森林濕地景觀和旅游綜合服務于一體的生態園，其核心功能為休閑活動、農事體驗、農業觀光、農業科教、農產品生產銷售。在雙涇的河塘邊，輕風徐來，心曠神怡，給人一種置身于江南水鄉圖畫中的感覺，目前，雙涇螺螄、雙涇葡萄已成為月城鎮的旅游新“名片”。由海瀾集團投資建設的海瀾園區，是一個集園林綠化苗木、時令水果、休閑娛樂、餐飲、馴養馬場于一體的大型休閑農莊，與中國馬業協會、中國馬術協會合作建設的馬術運動場是全省第一家馬術運動場，在這里，人們可以真切地感受到“藍藍的天上白云飄，白云下面馬兒跑”的美麗畫卷。

2 取得的經驗與體會

2.1 推進“一村一品”建設，是休閑農業發展的產業基礎

江陰市通過“一村一品”建設，初步形成了精細蔬菜、花卉苗木、特種水產、優質家禽、鮮食果品、生態旅游等高效優勢產業，為培育休閑觀光農業、促進休閑觀光農業發展奠定了良好的產業基礎。

2.2 鼓勵“三資”投農，是休閑農業發展的經濟基礎

江陰市通過積極探索“工業反哺農業、城市支持農村”的新機制和新途徑，鼓勵和引導工商資本、外商資本、民間資本投資開發規模農業、特色農業、高效農業。在市場的引導和驅動、政府的鼓勵和推動、大企業的示范和帶動、服務的保障和促動下，華西集團、陽光集團、海瀾集團等一批上市公司和大、中型企業先后投入大量資金開發建設現代農業、規模農業和特色農業，“三資”農業已成為江陰市觀光休閑農業建設的先行軍。截至2016年底，全市累計完成“三資”投入農業資金達100億元，全市基本成型的70多家休閑農業園大多由“三資”投入建成。“三資”投入農業不僅有效解決了休閑觀光農業發展的資金“瓶頸”問題，更重要的是導入了先進的企業經營理念，為休閑觀光農業建設注入了新的生機與活力。

2.3 增強服務功能，是休閑農業發展的信息基礎

拓展服務領域，增強服務功能，組織現場推介、資料發放、展板宣傳、媒體報道、農事節會等多層次、全方位的活動，傳播休閑觀光農業信息，引導廣大城鎮居民走進新農村、親近大自然、品味農家樂。近年來，圍繞“五一”“十一”長假，江陰市分別舉辦農家樂主題活動、休閑觀光農業啟動儀式、媒體專題報道等系列活動，并印發《走進農家樂》宣傳手冊。2016、2017年葡萄采摘季節，璜土鎮連續兩年組織葡萄節系列活動，吸引了幾十萬人參與采摘葡萄、品賞葡萄、攝影葡萄；2017年4月，無錫市農委、江陰市農林局在華西村組織開展“走在鄉間的小路上”全市農業休閑觀光系列活動啟動儀式。

3 存在的問題與推進建議

3.1 存在的問題

總體而言，江陰市休閑觀光農業的發展勢頭不錯，但由于處于摸索規范階段，仍存在一些問題。主要表現為：（1）科學規劃不夠。目前休閑觀光農業的發展基本上以鄉村和工商業主自行開發為主，缺少整體規劃和科學論證，項目設計雷同、布局不盡合理、簡單仿效、粗放經營、市場定位不明，在開發建設上隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性。（2）功能配套不完善。農業休閑觀光園區大多遠離市、鎮區，交通不便，且業主缺乏休閑農業商品意識，品牌觀念淡薄，參與項目缺乏傳統性與新奇性、知識性與趣味性、自然性與娛樂性的有機結合，特色不多，活動策劃和安排單一，不能激發游客的消費興趣和欲望。（3）管理亟需規范。亟需規范農家樂的工商管理收費，以及休閑觀光農業區中的道路建設、配套設施建設、管理服務用房，農家樂的餐飲、住宿、娛樂等的安全、衛生、稅收等。（4）從業人員素質有待提高。目前休閑觀光農業經營管理人員大多是原來從事農業生產的人員，對農業旅游業缺乏管理經驗；同時，從事休閑觀光農業服務業的人員絕大多數不是正規的職業學校畢業生，雖然有關方面專門組織了短期的崗前職業培訓，但整體素質仍然偏低。（5）扶持力度不夠。在資金方面，財政尚未設立專項扶持資金；在輿論宣傳方面，宣傳力度還不夠，尚未引起社會多方關注；在政策方面，用地、稅收、工商管理、食品衛生、安全等政策尚無明確規范。

3.2 推進建議

3.2.1 整合現有的休閑農業經營項目

從培育旅游資源、發展地方旅游產業的角度出發，亟需整合現有的休閑農業旅游項目。一要從滿足人們的需求、特別是普通百姓的需求角度來設計和規劃休閑農業產業，尤其要緊緊依托城市、服務城市、受益于城市、互補于城市，強化功能分區，建設各種類型的觀光農園、休閑農場、市民農園、教育農園、農業公園、森林公園、民俗觀光村、民居農莊等。二要注重培育特色與優勢，形成種植主導型、畜牧養殖主導型、水產養殖主導型、綜合開發利用型的產業園。三要因地制宜、因村而變的規劃和建設特色休閑農業旅游項目，不斷培育和形成觀光團隊體驗游、自助散客休閑游、城市居民度假游、老人療養游等多元化、多層次的休閑農業旅游項目。

3.2.2 完善休閑農業發展體系

依托江陰市現有的優勢主導產業，積極發展現代高效農業，重點培育農業園區、產業基地、農家樂3種休閑農業形態，構建具有江陰特色的休閑農業發展體系。具體措施為：編制休閑觀光農業發展規劃，引導休閑觀光農業有序發展；加快制訂并推廣相關標準，規范發展模式；建立休閑農業旅游安全體系，為游客提供安全保障；加快推進適合休閑農業發展的各類人才隊伍建設，提升休閑農業水準；通過建立休閑農業行業協會，充分發揮行業協會自律、協調服務的作用。

3.2.3 創新休閑農業經營機制

積極引進戰略投資者、尤其是大型旅游企業參與休閑觀光農業的開發與經營；繼續鼓勵和引導工商資本投資參與休閑觀光農業開發，鼓勵農民以股份合作的方式興辦休閑農業園，積極實施“公司+農戶”“公司+旅游點”等經營方式。建立條塊結合、以塊為主的管理體系，確定休閑觀光農業的經營范圍和重點項目，并將分散的休閑農業園串成線，形成精品休閑觀光線路。

3.2.4 加大農業旅游宣傳力度

繼續依托政府、社會等各類有效平臺和資源，不斷為休閑觀光農業發展提供網絡化管理和社會化服務。如江陰農業信息網對休閑觀光農業園進行全方位包裝推介，新聞媒體定期開辦專題對農家樂園進行跟蹤報導，農產品收獲期舉辦專項農事節會，開展系列互動活動，對農家樂園進行深層次的宣傳；對休閑農莊中的初級農產品如果品、水產、禽類等進行包裝指導，使初級產品轉化為商品，提高其附加值；對休閑觀光農業園中的一些娛樂服務項目如燒烤、采摘、垂釣、戶外運動等進行設計指導，拉長休閑觀光農業的產業鏈，增加休閑農業效益增長新亮點。

3.2.5 強化農業旅游政策扶持

休閑觀光農業的運營涉及到方方面面，迫切需要給予一定的政策扶持和拉動。要制定政策扶持制度，建立考核獎勵機制，對投入資金多、配套功能完善、示范效果好的休閑觀光農業項目，按完成時間分別給予一次性獎勵；對獲得各級農業旅游示范點的休閑觀光農業經營單位及開發且獲得榮譽的農業旅游農產品分別給予獎勵，并在3年內給予相關規費、稅收優惠；對農業旅游經營單位組建專業合作組織、帶動周邊100戶以上農戶共同經營的給予一定的補貼。