高唐縣發展錦鯉產業的戰略思考

臧國蓮 宗兆良 郎言所 馮 森

區域漁業

高唐縣發展錦鯉產業的戰略思考

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近年來，高唐縣以發展現代漁業為方向，以漁業增效、漁民增收為目標，大力發展錦鯉特色養殖，取得了顯著的經濟和社會效益，全縣水產業健康快速發展。截至2016年底，全縣水產總利用面積2.6萬畝，其中錦鯉養殖面積達到5000余畝，全縣規模錦鯉養殖場達到19家，年產值2億余元，錦鯉產值占全縣水產總產值76%。“高唐錦鯉”被國家工商總局商標局認定為地理標志保護證明商標，2015年10月高唐縣被中國漁業協會命名為“中國錦鯉第一縣”。該縣成功舉辦了兩屆中國（高唐）錦鯉大賽暨“海豚杯”全國錦鯉巡回公開賽。高唐錦鯉產業迎來了前所未有的發展機遇。

一、高唐發展錦鯉產業的優勢

（一）地理及氣候條件獨特。

高唐地處魯西平原，地勢平坦，資源豐富，傳統農業發達，交通便利，擁有5000余畝的“兩湖一庫”大水面，魚丘湖風景區是全國AAA級旅游區，境內河流縱橫，坑塘密集，水豐質優；屬大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫14.2℃，七月份最熱，平均氣溫27.4℃，一月份最冷，平均為-0.8℃，日照時數長，平均2429.6小時，無霜期長，平均約236天，年均降水量在550～700mm，年平均相對濕度為66%，氣候條件適宜錦鯉生長，特別是高唐所處的緯度正是鯉魚體色發生突變的特定緯度，非常適合錦鯉的生長、繁育，也使得高唐錦鯉體色艷麗，紋理獨特，豐盈華貴，韻致迷人。

（二）水資源豐富而優良。

高唐縣地處沃野千里的魯西北黃河沖積平原地區，由西南向東北逐漸傾斜，平均海拔27.5m，比全市低2～3m，是聊城市的低洼地帶，過境客水徑流量4億m3，地下水位較高，淺層淡水豐富區占全縣國土面積的60%，淡水總儲量20億m3，可利用量1億m3。高唐水源的補給主要依靠黃河水及天然降水、灌溉回歸水和滲透水。地表水又分當地產水和過境客水兩種，充足的水資源為我縣錦鯉養殖業提供了良好的發展條件。

（三）基礎設施配套完善。

高唐縣錦鯉養殖歷史悠久，從最初的以土池、露天水泥池為主，發展到以工廠化養殖大棚、養殖車間為主，湖泊、水庫、池塘為輔的多形式養殖模式。池豐有現代化溫室大棚5座，面積5000m2，生化過濾池50個，面積3600m2。獨秀養殖場有現代化溫室大棚2座，面積2200m2，生化過濾池20個，面積600m2。吉祥養殖場有現代化溫室大棚2座，面積1200m2，生化過濾池26個，面積800m2。錦色養殖場有現代化溫室大棚3座，面積3600m2，生化過濾池68個，面積2720m2。盛和養殖場有現代化溫室大棚6座，面積6000m2，生化過濾池26個，面積2200m2。工廠化養殖方式具有設施先進、管理高效、環境可控，不受天氣、季節、環境及場所因素限制，具有節地、節能、節水、環保等優點，這種養殖方式被視為今后水產養殖業發展的方向。

（四）投資環境優越。

土地、水、電、勞動力資源豐富，價格比沿海地區低50%以上。所有的錦鯉規模養殖場都分布在國道、省道附近，具有便利的交通優勢。政府及有關部門對養殖場從簡免費辦理手續，免除一切行政事業性收費，隨時解決遇到的困難和問題，并對養殖業實行相關的保護措施。

高唐縣委、縣政府始終高度重視全縣錦鯉產業發展，把錦鯉產業當做全縣現代漁業的支柱來對待，縣委、縣政府主要領導親自部署指導全縣錦鯉產業品牌創建工作并擔任相關組織領導人。2015年專門下發文件，明確“關于實施‘高唐錦鯉’品牌創建加快現代漁業發展的意見”，為全縣錦鯉產業發展提供了強有力政策支撐。

二、高唐縣錦鯉產業的發展現狀

（一）產業發展情況。

高唐縣突出重點、壯大基地，傾力打造“高唐錦鯉”優質品牌，催生了一大批起點高、輻射帶動能力強的錦鯉養殖龍頭企業，其中“盛和錦鯉”“池豐錦鯉”等養殖場成為工廠化養殖的典型代表。全縣錦鯉養殖面積5000余畝，規模養殖場19家，年繁育優質錦鯉過億尾，年產值2億元，占全縣水產總產值76%，初步形成了以錦鯉養殖為核心，集科研、交易、比賽、文化為一體的產業體系。先后于2014年4月被山東省漁業協會命名為“山東錦鯉第一縣”；2015年10月被中國漁業協會命名為“中國錦鯉第一縣”稱號。2016年6月高唐縣畜牧水產局被選舉為中國漁業協會理事單位。2016年“高唐錦鯉”被國家工商總局商標局核準為獲得地理標志保護證明商標。

（二）存在的主要問題。

1.資源不足。高唐縣作為內陸平原地區，農田保護力度及控制力度均越來越大，伴隨著城鎮化、工業化進程的加快，土地日趨緊張，水產養殖規模難以繼續擴大，錦鯉產業發展資源嚴重不足。

2.支持不足。水產業在本地經濟發展中的地位太低，錦鯉產業又屬新興產業，政策支持力度仍需加強，行業缺少催生動力。高唐還沒有專門的業務主管部門，目前水產主管業務和畜牧局合署辦公。

3.專業人才不足。受行業、愛好、院校專業設置等眾多因素影響，專業技術人員奇缺。高唐縣目前在職在崗的專業院校畢業的技術人員僅有5人，而有的縣市區漁業主管部門幾乎沒有一個學過或從事過水產工作的。現代漁業發展面臨實用專業技術人員斷檔的巨大風險。

三、高唐縣發展錦鯉產業的規劃

（一）總體產業目標。

全面改造提升我縣錦鯉養殖基礎設施，完善配套綜合管理服務功能；轉變發展方式和發展理念，由速度數量型逐漸轉變為質量效益型；根據市場變化及需求，不斷調整優化養殖品種和結構，提高行業適應性及抗風險能力；不斷提高優良新品種的選育、改良和創新能力，進一步提升生產能力、質量水平和安全水平，經濟效益大幅度增加；把我縣打造成我國最大的錦鯉集散中心以及名優錦鯉選育研發、養殖生產、產品銷售、科技示范、品評比賽、展示展覽、休閑觀光為一體的高檔錦鯉漁業集聚區，從而在全國起到良好的示范帶動作用。

（二）近期產業規劃。

2017-2020年，沿省道316線和322線建立起我國北方最大的優質錦鯉產業帶，養殖品種達20種以上，建立錦鯉文化觀光休閑基地26處，養殖面積超過8000畝，年苗種繁育能力達2億尾以上，高品位優質錦鯉1000萬尾左右，總產值超過4億元；能夠進行優良品種的選育、改良、創新，篩選具有自主品牌和地方特色的優良品種，培育1～2個中國馳名商標和山東省著名商標；全面建立錦鯉生產質量標準體系，實行規范化生產和標準化技術操作；在全縣建立起標準規范的錦鯉良種繁育體系、水質病害預防監測體系、市場流通體系（建設中國江北錦鯉交易展示中心）、質量安全和信息服務體系。

四、保障措施

（一）健全管理和考核體系。

錦鯉產業發展是綜合性系統工程，必須在縣委縣政府的統一領導下。建議成立由縣政府領導掛帥，水產、水利、農業、國土、財政、環保、科技等政府部門及有關鄉鎮政府主要負責人組成的“高唐縣錦鯉產業發展管理委員會”，對產業發展進行科學組織、協調溝通和監督服務。同時，必須加強對產業發展的考核工作，將錦鯉產業發展內容列入各級政府和有關部門的政績考核內容，按年度制訂考核指標、考核分值和獎罰措施，督促有關部門抓緊落實相關任務。

（二）健全扶持體系，加大保障力度。

按照“政府引導、市場運作、社會主導、農戶參與”的原則，發揮各級政府對錦鯉產業的引導作用，健全規劃實施的政策激勵和扶持體系，適度向公益性、基礎性、示范性項目傾斜。不斷完善以養殖證為基礎的水產養殖管理制度，使養殖業逐步走向法制化管理。健全和完善漁業執法體系建設，用法律手段切實保護漁農的合法權益、保護養殖水域和水域資源。

（三）深化經營改革，完善科技創新。

進一步完善水面流轉機制，發展適度規模經營。大力發展漁業專業合作組織和行業協會，提高漁業生產的組織化程度，逐步建立企業和專業合作組織帶基地、基地連農戶，生產、銷售一體化的產業化運行機制。加強漁業推廣體系建設，充實和穩定基層推廣組織，加快科研成果轉化為生產力。大力鼓勵本縣或外地科技人員以技術入股的方式直接參與我縣錦鯉產業開發，對于他們的合法收入給予政策支持和保證。增強錦鯉產業發展后勁，實現錦鯉產業的可持續發展。

（四）積極開拓資金籌措渠道。

進一步強化錦鯉產業投資的主體渠道，尤其要加大政府公共財政的支漁力度，逐步建立穩定的投入增長機制。利用各種經濟手段，制定積極的激勵政策，培育和引導市場，促使各種渠道的資金進入錦鯉產業開發，特別要注意調動非公有制經濟組織的投資積極性，吸引更多的民間資金。

（五）加大水資源污染防治和漁業生態保護。

嚴格控制工業“三廢”、農牧業和漁業生產自身對水資源的污染，加強城市污水處理設施建設、采取措施提高水環境容量和水體自凈能力。同時，結合水生動物疫病防治加強水資源的水質監測。加快漁業生態的基礎設施建設，積極探索漁業生態環境保護模式，合理開發利用和保護漁業自然資源，加強對漁業水域的治理，實現漁業經濟、社會、生態效益的有機和諧統一。

（通聯：1.252800，山東省高唐縣畜牧水產局；2.252200，山東省東阿縣水產局；3.中國漁業協會）