浙江省委常委、省委秘書長陳金彪在全省檔案局（館）長會議上的講話摘要

剛剛過去的2016年，全省上下全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照習近平總書記在浙江考察時及G20杭州峰會期間對浙江提出的要求，堅持以“八八戰略”為總綱，把握大勢、抓好大事，奮力推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在浙江的實踐，推動經濟發展轉型升級、供給側結構性改革、補齊短板和黨的建設等工作邁出堅實步伐，實現了“十三五”的良好開局。全省喜人的形勢也包含著全省檔案系統付出的心血、作出的貢獻。一年來，全省檔案部門和檔案工作者圍繞中心、服務大局，忠誠擔當、服務有力，突出表現在以下四個方面：一是服務大局更加精準。全省檔案系統積極服務轉型升級系列組合拳，聯動舉辦檔案見證“兩美”浙江主題展，開展“五水共治”“三改一拆”口述影像檔案資料庫建設；積極服務G20杭州峰會、第三屆世界互聯網大會等重大活動，全面留存全社會歷史記憶，省檔案局和杭州市檔案局服務保障G20杭州峰會工作受到省委、省政府表彰；積極服務政府自身改革，主動對接浙江政務服務網，試行行政審批電子文件單套保存新模式；充分挖掘檔案中的紅色元素，為“五四憲法”歷史資料陳列館、黨性教育主題教室建設和開展黨史宣傳教育等提供檔案服務。二是安全保障更加強化。堅持問題導向，進一步強化底線意識和紅線意識，下大力氣抓好檔案安全體系建設，加強檔案安全監管，依法推進檔案安全工作；大力推進檔案基礎設施建設，各級檔案館新館建設實現良好開局，數字檔案館建設取得新成效，檔案信息安全進一步加強。三是創新舉措更加有力。主動跟進大數據建設，啟動“檔案管理和開放共享示范工程”；加強對檔案服務業的規范引導，以信用評價為核心，放管結合構建檔案服務業監管新模式；大力實施浙江數字記憶工程，開展浙江“百年百鎮百夢”網絡征集珍藏活動，全面推開“千村檔案”建設工作，探索數字建檔新模式。四是隊伍建設更加扎實。深入開展“兩學一做”學習教育，學做結合、以學促做，弘揚和踐行浙江檔案人職業精神，營造創先爭優、充滿活力的良好氛圍；舉辦全省檔案局（館）長培訓班，加強檔案專業人才隊伍建設，繼續實施“115”檔案人才工程，檔案干部隊伍整體素質和業務能力有新提高。對過去一年全省檔案系統的工作，省委、省政府是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府向全省檔案系統和廣大檔案工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候！

2017年將召開黨的十九大和省第十四次黨代會，2017年是我省實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是干好“一三五”的收官之年。做好今年工作意義重大。對檔案系統來講，今年是《檔案法》頒布30周年，也是省檔案館新館建成啟用之年。我們要充分利用“6·9國際檔案日”和新館投用的重要契機，加大對《檔案法》的宣傳力度，推動我省檔案工作邁上一個新的臺階。關于今年的工作任務，劉蕓同志已作了全面部署，我都贊同。這里，我就把握歷史新方位做好檔案工作，講三點意見。

一、準確把握檔案工作新的歷史方位，切實增強做好工作的責任感使命感

省委十三屆十次全會深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，要求全省上下肩負“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命，牢記“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，清醒認識和把握浙江當前所處的歷史方位，找準行動的坐標，錨定前進的方向，更好地為全國大局作出浙江貢獻。全會指出，當前的浙江正挺立在中國特色社會主義偉大事業的潮頭上，奔跑在“干在實處、走在前列”的跑道上，站在高水平建成小康社會的關鍵節點上。全省檔案部門要認清形勢要求，找準自身工作方位，更好地維護大局、服從大局、服務大局。

首先，要找準檔案工作在協調推進“四個全面”戰略布局中的新方位，做到及時跟進、用心記錄。“四個全面”戰略布局既有目標又有舉措，既有全局又有重點，相輔相成、相互促進、相得益彰，是以習近平總書記為核心的黨中央治國理政方略與時俱的新創造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。檔案作為黨和國家各項工作以及人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業科學發展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據。習近平同志在浙江工作時指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業的發展，都離不開檔案和檔案工作。在全面建設小康社會進程中，檔案工作顯得越來越重要。”面對協調推進“四個全面”戰略布局的新任務新要求，各級檔案部門和廣大檔案工作者肩上的責任是沉甸甸的。我們要把檔案工作與黨和國家重大戰略聯系起來，找準歷史檔案與現實需求的結合點，發揮好檔案在服務協調推進“四個全面”戰略布局中的歷史價值和現實作用。要以更加寬廣的視野審視檔案工作，主動融入浙江協調推進“四個全面”戰略布局的工作部署。比如，在全面深化改革中，檔案系統一方面可依托自身的資源優勢，主動為各級領導機關提供信息服務，以利于牽頭單位把握規律、推進工作；另一方面要加強全面深化改革過程中檔案的建檔管理，積極參與浙江政務服務網和大數據建設管理，試點推進電子檔案單套制改革。又如，在全面依法治國中，哪些法律需要制訂，哪些法律需要修訂，法律的執行情況怎么樣，都可以從對檔案信息的分析中得到答案。檔案系統應當向立法機關、政府和社會公眾主動提供有關信息。再如，在全面從嚴治黨中，黨組織和黨員隊伍的狀況在檔案中能得到全面反映，黨的思想建設、組織建設、作風建設及制度建設等方面的情況也能得到充分反映，開發和利用黨建方面的檔案資源，為全面從嚴治黨服務，既是各級黨組織應當考慮的問題，也是各級檔案部門通過積極有效服務，更好地服務全面從嚴治黨。總之，要通過積極有為的檔案服務，為浙江向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧之鮮活樣本，記錄更多的浙江實踐、浙江素材和浙江經驗。

其次，要找準檔案工作在服務經濟轉型升級中的新方位，做到緊扣大局、靠前服務。前不久召開的省委經濟工作會議指出，要牢牢抓住供給側結構性改革主線，堅定不移持續深入打好經濟轉型升級系列組合拳，奮力開辟新的發展路徑，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。檔案部門要在服務經濟社會發展中有所作為，必須學會把握大勢，把黨委、政府的重大決策和戰略部署作為工作的“指揮棒”，用檔案服務黨和國家大局。要積極服務經濟轉型升級系列組合拳，加強拆違治水、浙商回歸等檔案收集，承接辦好拆違治水主題展覽，用檔案充分展示拆違治水取得的新成就、帶來的新變化。要加強對科技檔案工作的指導，提升高新技術、開發區、新興領域等方面企業檔案管理水平，探索開發區、特色小鎮的檔案管理體制機制創新，加強特色小鎮檔案建設和指導。近年來，隨著中央和省委、省政府一系列重大決策部署的實施，隨著供給側結構性改革和轉型升級系列組合拳深入推進，出現了一些新領域、新行業、新檔案，以及新的檔案形成者、擁有者、利用者。比如，特色小鎮的規劃建設，是省委、省政府從推動全省經濟轉型升級和城鄉統籌發展大局出發作出的一項重大決策，是系列組合拳中的重要一招，是浙江的一個創造。特色小鎮是相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺，區別于行政區劃單元和產業園區。我相信，隨著供給側結構性改革和系列組合拳的持續深化，新事物也會不斷出現。對這些新事物，檔案部門和檔案工作者一方面要隨時關注，主動查找在新領域、新行業內檔案工作的盲點，不能留空白，不能留死角，做到檔案應建盡建、全面覆蓋；另一方面要做好信息參謀服務，更好地為推進供給側結構性改革和打好轉型升級系列組合拳服務。

第三，要找準檔案工作在全國檔案系統中的新方位，做到自我加壓、拉高標桿。習近平總書記對浙江工作提出了“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。檔案系統貫徹落實這一新要求，我認為，要摒棄浙江檔案工作“已走在前頭”的自我滿足思想，把我省的檔案工作放到全國范圍內來審視，看一看總體工作水平排在哪個位置？可衡量的關鍵指標完成得怎么樣？“十三五”時期，我省檔案工作要對標新要求，圍繞“走在全國前列、在全國起排頭兵的作用”這樣的目標來定位，把握主動強擔當，拉高標桿爭一流。拉高標桿，不僅要體現在檔案工作自身的高標準嚴要求，更重要的是要通過提供高質量高水平的檔案服務，讓黨委、政府更加滿意，讓人民群眾有更多的獲得感，使檔案工作贏得人民群眾更多“點贊”。

二、推進檔案工作提質增效，以優異成績迎接黨的十九大和省第十四次黨代會勝利召開

今年檔案工作任務十分繁重，需要全省各級檔案部門擼起袖子加油干、一門心思抓落實，實現由多點突破向整體提升轉變，促進檔案事業全面協調可持續發展。

一要全力為黨代會勝利召開服務。勝利召開黨的十九大和省第十四次黨代會，是全國各族人民和全省人民政治生活中的一件大事要事。檔案部門要善于利用特有優勢，充分發揮各項功能，全力為黨代會勝利召開服務。要積極發掘和利用檔案史料，大力宣傳黨的十八大和省第十三次黨代會以來黨的建設和經濟社會發展的巨大成就和成功經驗。要提高政治敏銳性，對各種歪曲、丑化、否定黨史國史軍史的歷史虛無主義言論敢于亮劍，用檔案說話，絕不能讓有損黨的形象、敗壞黨的聲譽的錯誤言行傳播泛濫流傳。要聚焦紅色檔案資源，重視黨的建設方面的檔案的搜集、管理和利用工作，用好檔案資源，廣泛傳播正能量。要積極服務紅色陣地建設，試點推廣利用檔案資源在黨校設立黨性教育主題教室工作。

二要深入推進檔案工作“三個走向”示范區建設。一年來，“三個走向”示范區建設取得積極成效，今年要繼續深化，扎實推進。依法治檔示范區建設要在“從嚴”上下功夫。“動員千遍，不如一次問責”，“問責一次，警醒一片”。全省各級檔案行政管理部門要規范檔案行政執法行為，提高執法能力，嚴肅查處檔案違法違紀行為，加大問責追責力度。檔案開放服務示范區建設要在“公共”上下功夫。省檔案局今年把檔案公共服務作為重點工作來抓，我認為抓到了點子上，符合省委補齊公共服務短板的要求。要加強對檔案公共服務的整體研究、整體設計、整體推廣，梳理完善檔案公共服務清單，推進檔案公共服務標準化和均等化建設，不斷提升檔案公共服務能力。要主動融入全省基本公共服務體系，推進全省統一檔案公共服務平臺建設，努力讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便人民群眾。檔案管理現代化示范區建設要在“融合”上下功夫。融合是“互聯網+”時代的重要特征。要加強政策融合，主動對接浙江政務服務網建設，積極參與“數據強省”建設，更好地用足政策“風口”。要加強技術融合，借智借力，加強對“互聯網+”、云計算、大數據、物聯網等前沿技術在檔案工作領域應用的跟蹤和研究，加強檔案現代技術的應用和推廣。要加強標準融合，積極爭取將檔案工作相關要求納入國家和省電子文件、電子檔案、大數據建設等標準規范，為開展檔案工作爭取主動、贏得先機。

三要加快檔案基礎設施建設。要抓好全省檔案館新館建設。新館建設是檔案工作最重要的基礎，是實現檔案公共服務的基本保障，是確保檔案安全保管的必要條件。各級黨委、政府要切實擔負起檔案館新館建設的責任，倒排時間表，加快項目建設。要加大督查考核力度，對建設緩慢特別是對危房館和嚴重漲庫整改不到位的，要對黨委或政府分管負責人進行約談。要加快數字檔案館（室）建設。數字檔案館（室）建設是實現檔案工作“數字轉型”“數字升級”“數字換代”的基礎條件，中央和省委文件都明確了數字檔案館（室）建設的任務要求。各地各單位要對照文件要求，加快建設進度，確保按時保質保量完成建設任務。

四要確保檔案絕對安全。檔案安全永遠是檔案工作者的首要責任。全省各級檔案部門要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊檔案安全這根弦，從對人民和歷史負責的高度出發抓好檔案安全工作。要按照全省檔案安全體系建設的部署要求，逐項抓好工作落實。要強化安全工作指導，進一步健全安全責任體系，建立健全黨委政府領導、檔案部門依法監管、各部門各單位全面負責的檔案安全工作機制。要嚴密組織全省檔案安全隱患大排查，發現隱患和問題要及時整改，確保檔案安全萬無一失；對安全工作不負責任、失職瀆職的要堅決查處，嚴肅處理。

這里，我要強調一下省直單位檔案工作。一方面，做好省直單位檔案工作，可以全面、系統、集中地反映省委、省政府和省直各單位的工作全貌，可以真實地記錄我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的全貌。另一方面，省直單位檔案工作是行業管理的重要組成部分，可以帶動本系統本行業做好檔案工作，以上率下，起到示范和帶動作用。2015年，省“兩辦”對此專門作了部署，總的看效果是好的，但仍有一些單位不夠重視，檔案工作人員力量不足、工作場所和經費不能保證等問題還沒有很好解決。希望省直各單位高度重視檔案工作，確保“十三五”期間如期完成檔案室規范化建設和數字檔案室建設這兩項硬任務。今年省檔案館新館將正式投入使用，省直單位要做好移交前的準備工作，配合省檔案館搞好檔案移交。

三、著力打造浙江“蘭臺鐵軍”，為檔案事業發展提供強有力的隊伍保障

干事創業，人是關鍵因素。夏寶龍書記在省委十三屆十次全會上強調，什么樣的歷史方位決定著什么樣的歷史使命，什么樣的歷史使命就需要什么樣的干部。當前，浙江檔案事業發展已到了工作等不得、轉型拖不得、發展慢不得的關鍵時期。“十三五”期間，要實現加快建成與浙江經濟社會地位相匹配的檔案工作強省的目標，迫切需要有一支靠得住、過得硬的浙江“蘭臺鐵軍”。去年，你們提煉的“忠誠擔當、創新開放、敬業守真、淡泊清廉”這16個字的浙江檔案人職業精神，與省委提出打造絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的浙江“鐵軍”的要求，與習近平總書記視察中辦時提出的“五個堅持”的要求，在本質和內涵上是一致的。要大力弘揚浙江檔案人職業精神，以更大的決心推進檔案干部隊伍建設。

一要始終錘煉忠誠擔當的政治品格。檔案工作是政治性極強的工作。栗戰書同志多次指出：“檔案工作突出的特性是政治性，最根本的是把牢政治方向。”檔案工作者雖然“身處故紙堆”，但必須“心中有宗旨”，要做政治上的明白人。要站穩政治立場，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在維護黨中央和全黨的核心、維護黨中央權威上保持頭腦清醒，始終在思想上維護、政治上擁護、行動上緊跟習近平總書記這個核心。要牢固樹立紀律和規矩意識，加強黨性鍛煉，任何時候都把紀律和規矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要以高度的政治自覺和強烈的政治責任做好檔案工作，對檔案事業發展滿懷激情，切實履行好為黨管檔、為國守史、為民服務的職責使命。

二要牢牢把握創新開放的時代要求。習近平總書記提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。檔案部門和檔案工作者要以新發展理念為指引，為檔案事業發展注入新的動力。要牢固樹立“不創新不行、創新慢了也不行”的意識，主動摒棄因循守舊、固步自封的觀念，順應經濟社會發展的新特征新要求來推進檔案工作改革創新，形成有利于檔案事業創新發展的系統環境。要切實增強創新能力，善于用新思維新辦法來解決遇到的困難和問題，在開拓創新中推動檔案事業發展。要以更加開放的姿態，著眼大局、堅定信心、積極作為，依法依規開放利用檔案，有序開展檔案開發、開放利用工作。

三要大力弘揚敬業守真的職業操守。敬業守真體現了檔案工作的職業特征。檔案工作既平凡又神圣、既繁雜又辛勞，日復一日、年復一年，單調、枯燥、閉塞是一種常態。在這樣的環境下，能堅守崗位并充滿熱情，實屬不易。敬業守真是一種美德，更是一種境界。敬業，要求我們檔案工作者不求名、不圖利，用年復一年的默默工作，用持續不斷的無私奉獻，推動我省檔案事業再上新水平。守真，要求我們忠誠于檔案史實，嚴謹求是、求真務實、維護史實，決不允許破壞、篡改和偽造檔案，堅守“工匠精神”，既做盡職盡責的“守寶人”，又做用心開發的“挖寶人”。

四要始終保持淡泊清廉的工作作風。“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”。檔案工作的性質決定了我們檔案工作者要耐得住寂寞，經得起枯燥，淡泊名利、甘于清貧、不患得失，始終保持平和的心態。工作中，面對誘惑要心如止水、恬淡不燥，以平和之心對待“名”，以平常之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權”，清清白白做人、干干凈凈做事。要勤政為民、廉潔奉公，忠實踐行黨的宗旨，自覺遵守黨章黨規，嚴格以《準則》和《條例》要求規范約束自己，始終堅守共產黨人的精神家園和高尚情操，明大德、守公德、嚴私德，樹立蘭臺人的良好形象。

檔案事業是黨和國家事業的重要組成部分，檔案工作是一項基礎性工作。各級黨委、政府要切實加強對檔案工作的領導，定期聽取檔案工作匯報，及時研究解決檔案工作中的重大問題，為檔案事業發展有力保障。要關心檔案干部成長，加強檔案部門領導班子建設，加強檔案專業人才培養。要加大對檔案工作的投入力度，推動檔案事業發展同經濟社會發展相協調，努力為檔案工作創造良好環境，確保檔案事業在新的歷史方位下全面協調可持續發展，為“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，高水平全面建成小康社會標桿省份作出新的貢獻。