高等教育普及化的今天 職業教育該如何定位

劉曉

職教新思維

高等教育普及化的今天 職業教育該如何定位

劉曉

按照美國著名學者馬丁·特羅（Martin Trou）高等教育階段學說的理論，一個國家的高等教育毛入學率達到50%以上，意味著該國進入了高等教育普及化階段。2015年，教育部首次發布的《中國高等教育質量報告》數據顯示，中國在校大學生規模達到3 700萬人，位居世界第一，毛入學率達到40%，預計到2019年，高等教育毛入學率將達到50%以上，中國將進入高等教育普及化階段。職業教育作為我國教育體系的重要部分和經濟社會發展的基石，在高等教育普及化進程中將面臨著前所未有的機遇和挑戰。在此，本文擬從培養對象、培養目標以及體制改革三個基本問題出發，探討職業教育在高等教育普及化進程中的發展定位問題。

一、職業教育的對象是誰

職業教育從本質上講是面向所有人的教育，它不排斥任何人，它要幫助每一個人根據各處不同的情況，以不同的方式和向著不同的目標，都有所發展，都獲得成功。在高等教育大眾化向普及化的推進中，教育將更加突出“普及性”的特征，這種“普及性”具有兩重涵義：一是對未來教育對象的普及性，二是對于未來職業崗位的普及性。這不僅包括職業教育性質的變化，凸顯擴大受眾范圍，強化服務平民大眾化的教育宗旨，而且包括了職業教育目的更加現實化，即職業教育目的與普通民眾生活和一般社會生產聯系更為緊密，因為接受職業教育將成為社會公眾自身發展和社會生活不可缺少的一部分，職業教育的重點不再只是保證受眾獲得一技一藝求得工作和生存，而是轉變到了每一個人個性化發展要求的滿足上，并且將更大程度地與整個教育系統的發展相融合。

根據上述情況，職業教育必須進一步提升教育對象的廣泛性和多樣性和公平性。為此，職業教育的發展，在教育對象的選擇上，應當注意三個變化：一是非傳統生源的比重增加。在高等教育精英化和大眾化階段，職業教育的對象主要是適齡青年，即傳統應屆生源為主。而在進入普及化階段以后，非傳統生源成為世界各國職業教育生源新的增長點。據統計，美國的社區學院、澳大利亞的TAFE學院注冊的適齡學生生源僅占三分之一，按此推算，我國的非適齡青年生源還有三分之二的市場份額有待開發，高中后學生崗前培訓還有廣闊的空間。二是隨著政府在公共服務能力的提升，今后將會推出更多的公共服務項目，職業院校將會承擔越來越多不同區域、不同行業的公共培訓服務任務和更多的社會責任，將會為職業教育提供豐富的多次性的培訓生源。三是隨著信息技術的飛速發展，在新的互聯網時代，職業教育將開辟更加豐富的網絡學習新平臺，使得未來的網絡教育生源將會不受年齡、職業、地域等限制出現全員化、全方位的趨勢。為此，職業教育的招生制度也將隨之改革，其核心是圍繞經濟社會發展和民生改善需要，真正把職業教育辦成“面向人人、面向全社會”的教育。應屆初中畢業生的傳統職業教育招生制度必須改革，要創新工作機制，努力拓寬生源渠道，職業學校應招收應往屆初高中畢業生、返鄉農民工、進城農民工、退役士兵、生產服務一線職工、下崗失業人員等城鄉勞動者。除適齡青年全日制學歷職業教育外，將來在企業員工培訓、下崗人員培訓、農民工轉移培訓、社會培訓及包括遠程培訓在內多種形式的職業教育培訓方面，職業教育將開拓非常廣泛的非適齡青年成人生源市場。

二、職業教育應當培養什么樣的人

高等教育普及化的過程中，為適應社會、環境、科學與技術發展的挑戰，國家經濟社會轉型發展周期縮短，產業轉型升級所需要的原動力更多的轉向職業教育，社會發展引發的現代工作性質的變革對傳統職業教育的內容也提出了嚴峻挑戰。首先，現代工作的性質正在發生著深刻變化，工作的完成不再是單純的體力勞動，而更多地是依賴從業人員的智能。其次，現代工作變化的速度日益加快。為了使從業人員在崗位上具有更大的彈性，以適應繼續學習和轉崗的需要。這不僅要延長職業教育的年限，而且也應對職業教育的內容做根本變革，以職業群為基礎設置專業，增強從業人員在某一崗位群中的遷移能力。第三，生產的自動化程度提高，使得許多傳統的工作崗位消失或合并，工人工作的范圍被拓寬，這就對工人專業知識與能力的要求更寬。工人們需要具備多方面的專業知識與能力才能完成這些工作。許多國家都認識到，職業教育的最終目的是為了人更好地生活，它作為生命與生活的領域，要求職業教育必須尊重生命、尊重個性、以人為本、引導完備人性的建構，關注人的全面發展和長遠發展，紛紛改革其職業教育內容，由原來的崗位技能培訓轉向綜合職業能力培養。聯合國教科文組織對21世紀的一個愿景，就是要讓青年和從業者學習技能，實現可持續發展和生活改善。

正是鑒于這些考慮，世界各國紛紛調整改革其職業教育內容的重心：一是逐步拓展專業的寬度，淡化專業對口概念，轉而以專業群為基礎對接產業群的發展；二是由強調“從學校到工作”(SCHOOL-TO-WORK)的“就業導向”逐漸被“從學校到生涯”（SCHOOL-TO-CAREER）所取代，這進一步反映了21世紀世界教育改革的主旋律——即以人為本，著眼于個人職業生涯的可持續發展；三是重點培養學生的通用能力，即注重批判性思考與問題解決能力，交流與協作能力，創新與革新能力的培養。這種趨向落到具體的職業教育的培養目標上，表現在其更加具有全面性、適應性和發展性的特點，培養一種更加完滿的職業人，即職業教育培養的人應具有更寬的知識面，具備更強的技術創新能力、群體合作能力、吃苦精神、社會交往與社會服務能力和組織管理能力，不能僅考慮學生現時的就業需要，應從一次性的就業教育轉向可持續發展的職業教育。

三、職業教育應當誰來辦學

新世紀以來，黨和國家的重視下，我國職業教育進入了一個大規模發展的階段，如今，隨著職業教育在整個教育體系中的比重不斷攀升，一個世界上規模最大的職業教育體系正在生成。進入高等教育普及化階段，職業教育的體系也必將隨之繼續擴大，如此超大規模的職業教育體系，單純地依靠政府投資辦學和社會資本有限度的參與，是不可能實現的。這就必須改變過去單一的政府作為辦學主體的現狀，擴大職業教育的開放性，吸引更多社會資源的加入，支持和鼓勵社會力量參與舉辦和治理職業教育，從而進一步激發職業教育的辦學活力。這是國際經驗，更是我國職業教育順應新形式發展的必由之路。

吸引職業教育的利益相關者參與辦學，鼓勵社會力量興辦職業教育，就是要實現職業教育辦學主體的多元化，目的是要在投資和管理上盡快打破政府辦學“單一化”的格局，進行“多元化”選擇。政府要徹底改變“統辦統包”的局面，政府辦學應選擇一些關系國計民生、制約經濟發展“瓶頸”的戰略產業領域，或是經濟社會發展繼續大量緊缺技能型人才的行業作為辦學和投資的重點。要采取積極有效措施，加大企業、行業、社會團體、公民個人和境外機構等多種力量辦學的比重，形成多個辦學主體、多種投資主體共同辦學的多元辦學格局。應當進一步解放思想，改革各種限制社會力量參與職業教育的法規、政策規定，像發展基礎設施建設那樣制定和鼓勵優惠政策，打通民間資本源源不斷地投向職業教育的渠道，促進職業教育事業的可持續發展。應當積極探索職業院校與社會企事業組織合作與協同辦學，在教育教學全過程建立校企聯合辦學機制，在合作辦學的基礎上，建立社會化的職業教育體系。應當完善院校治理體系，健全有社會企事業單位參與的學校和院系治理機制，發揮企事業單位的工程技術專家在人才培養的作用，讓他們真正參與實質性工作，探索積極有效的參與治理形式。

[責任編輯 張棟梁]

劉曉，浙江工業大學教育科學與技術學院，博士，副教授，碩士研究生導師，主要研究方向為職業教育基本理論。