民辦高職院校技術技能人才培養(yǎng)的探索與實踐
——以廣州南洋理工職業(yè)學院為例

王艷君，馬 燕霞

民辦高職院校技術技能人才培養(yǎng)的探索與實踐
——以廣州南洋理工職業(yè)學院為例

王艷君，馬 燕霞

積極培養(yǎng)技術技能型人才是高職教育新的歷史使命。為圍繞這一使命和目標，以廣州南洋理工職業(yè)學院為例，探索了民辦高職院校通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域間協(xié)同育人等舉措，培養(yǎng)技術技能型人才的路徑、運行機制和主要發(fā)展理念。

民辦高職院校；技術技能型人才培養(yǎng)；應用能力；服務社會；協(xié)同辦學

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》明確指出：“根據(jù)國家發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)技術進步要求，重點培養(yǎng)掌握新技術、具備高技能的高素質技術技能人才。”這在政策層面明確了培養(yǎng)技術技能型人才已成為高職院校的重要任務。民辦高校作為高等教育的重要組成部分，同樣擔負著為國家輸送大量高素質人才的重任。由此，民辦高職院校要明確人才培養(yǎng)的定位和目標，必須更加自覺地擔當起推動職業(yè)教育發(fā)展、進一步提高服務以中國制造2025為代表的國家戰(zhàn)略能力，培養(yǎng)更多高素質技術技能型人才。

一、培養(yǎng)技術技能人才——民辦高職人才培養(yǎng)目標的重新定位

高職教育是以高層次技術技能人才服務國家經(jīng)濟轉型升級的主陣地，是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。我國對高職培養(yǎng)人才類型定位經(jīng)歷了多次轉換：2003年以前突出“技術型”人才培養(yǎng)，稱為“高級技藝性人才”“高等技術應用性人才”等；伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，技能人才的嚴重短缺已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。2003年—2011年，開始強調“技能”型人才培養(yǎng)，先后表述為“高技能人才”“高素質技能型專門人才”“高端技能型人才”；[1]2012年以來，國家開始強調高職教育培養(yǎng)的人才類型是“技術”與“技能”型人才并重，并明確了技術技能型人才是職業(yè)教育培養(yǎng)的人才類型，并提出要“發(fā)揮?？聘叩嚷殬I(yè)院校引領作用，重點培養(yǎng)高端技術技能人才；發(fā)展本科職業(yè)教育，重點培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型技術技能人才”。[2]由此可見，隨著國家對高職教育培養(yǎng)人才類型、目標的調整，民辦高職院校需要重新確立以培養(yǎng)技術技能型人才為目標。

二、培養(yǎng)技術技能人才是新常態(tài)下民辦高職發(fā)展的應然之策

（一）高等職業(yè)教育呈現(xiàn)新常態(tài)

當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的歷史階段。這就要求高職教育準確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，為產(chǎn)業(yè)轉型升級、生產(chǎn)方式變革培養(yǎng)更多高素質技術技能型人才。未來數(shù)十年里，全面建設小康社會的過程中，則需要數(shù)以千萬計的技術應用型專門人才和數(shù)以億萬計的熟練技能型人才。歐洲職教培訓與發(fā)展中心代理主任克里斯丁認為，現(xiàn)在常規(guī)任務越來越多地由技術而不是由人來執(zhí)行，即使在初級職業(yè)也極為需要具有獨立解決問題、規(guī)劃與組織、交流表達等能力的勞動者。[3-4]麥肯錫全球教育研究院預測，到2020年，我國將有1.42億高層次技能型人才的需求量，若不能提升高層次人才的技能水平，會導致2 400億的崗位空缺。因此，著力培養(yǎng)技術技能人才，不僅是完善職教體系的內在要求，更是適應當前形勢和國家發(fā)展的需要。

（二）民辦高職院校實現(xiàn)良性發(fā)展的必然要求

1.提高核心競爭力的需要。民辦高職院校只有在辦學中提高人才培養(yǎng)質量，提高畢業(yè)生就業(yè)質量和競爭力，培養(yǎng)出經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的適“銷”對路的技術技能型人才，才能擁有核心競爭力。總體來說，民辦高職院校在資金、收入比例上，學生學費收入占了絕對主體，收入來源單一，辦學經(jīng)費困難，一旦生源不足，學校就難于立足。畢業(yè)出口暢才能帶招生入口旺，只有畢業(yè)生質量高、適銷對路了，才能更好地帶動招生工作，從而更好地推動民辦高職的健康發(fā)展。

2.爭取扶持獲得更大發(fā)展空間的需要。近兩年來，隨著政府對民辦高職的支持力度加大，按照政府“扶優(yōu)扶強”的原則，辦學有特色、有水平、底子扎實的民辦高職院校才會得到更多的財政支持。所以，民辦高職院校要主動響應國家號召，走技術技能型人才培養(yǎng)之路，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，辦出特色和品牌，主動服務地方經(jīng)濟、區(qū)域技術創(chuàng)新和人力資源素質提高，才能讓政府充分關注，進而獲得政府在土地、資金等各方面的支持以及教育服務的平等待遇，真正“做優(yōu)做強”。

三、民辦高職走技術技能人才培養(yǎng)之路的實踐探索

廣州南洋理工職業(yè)學院（以下簡稱“南洋學院”）是一所?？茖哟蔚娜罩泼褶k高職院校。建校32年來，學院秉承“育人立校，質量強校，人才興校，特色譽?！钡霓k學理念，以培養(yǎng)學生職業(yè)技能為核心和以技術技能型人才為己任，連續(xù)3年來畢業(yè)生就業(yè)率均在99%以上。據(jù)麥可思報告，學院畢業(yè)生對母校的認可度排名居廣東省高職院校第二名。[5]

（一）以技術應用能力為主線，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

1.課程設置突出應用性。加強課程模塊化建設：（1）基礎課以適度為原則，專業(yè)基礎課要管用,優(yōu)化和整合課程內容，降低重復性；（2）專業(yè)課理論聯(lián)系實際，將物聯(lián)網(wǎng)技術作為公共技術訓練課納入實踐教學的內容，不分文理，構建了適應技術技能人才培養(yǎng)的課程體系。學院在教學方法上積極探索PBL（以問題為導向）教學法、項目伴隨式學習、項目驅動式學習、真題真做以及基于項目的實習等方式，學生學習積極明顯提高。

2.專業(yè)與產(chǎn)業(yè)良性聯(lián)動。南洋學院針對珠三角地區(qū)制造業(yè)蓬勃發(fā)展、而工程類專業(yè)技術技能人才緊缺的需求狀況，按照技術技能人才培養(yǎng)要求，多次組織教學計劃修訂工作，以滿足畢業(yè)生充分就業(yè)為目的，“以工為主”，形成了以工業(yè)機器人、汽車維修與檢測、計算機應用技術、工商企業(yè)管理、環(huán)藝設計和服裝設計等專業(yè)為核心的6大專業(yè)群，覆蓋了現(xiàn)代制造業(yè)、服務業(yè)對人力資源的需求。目前，已有省級品牌專業(yè)1個，省級民辦教育資助專業(yè)5個，僅2015年就獲得省級財政720萬元資助；工科類學生就業(yè)率均達100%。

3.校企資源深度融合。到目前為止，南洋學院已與70多家企業(yè)合作開展技術技能人才培養(yǎng)，建立了訂單班、企業(yè)植入式工作室、校中廠、產(chǎn)教融合四種校企合作運行的新模式。其中，校外實習就業(yè)基地75個，建成3個基于自主創(chuàng)新品牌的“校中廠，廠中?！?、9個“植入式企業(yè)工作室”等一系列校企合作成果，有效推進了校企深度融合?！傍B巢”“小蠻腰”的承建商長江精工鋼結構集團等企業(yè)與學院開設了“鉚焊技術班”等20多個“企業(yè)冠名訂單班”，企業(yè)出資設立獎學金，并融入企業(yè)文化、運營理念和專業(yè)技能要求，共同培養(yǎng)技術技能型人才。

4.以能力考核為核心改革評價體系。當前，包括民辦高職在內的整個高職教育質量評價中重成績、輕能力、輕知識運用的現(xiàn)象很普遍，這種評價模式已不能適應技術技能人才培養(yǎng)的需要。南洋學院實行了基于過程監(jiān)控的考試制度改革，即變末端考核為過程考核，以考試制度的改革倒逼教學方法、學習方法改變的方式，提高學生自主學習能力和知識綜合運用能力，確保實踐教學環(huán)節(jié)的質量控制。新的考試制度對提高實踐教學效果和學生動手能力有根本性的促進作用。

5.雙創(chuàng)教育納入學分制。（1）在核心課上，抓好通識課、專業(yè)技能課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質教育；（2）依托理論教學、實踐教學和素質拓展三大平臺，強化學生“雙創(chuàng)”能力訓練，配套建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)；（3）搭建“雙創(chuàng)”教育平臺：建立大學生創(chuàng)新競賽活動機制，董事會撥?？钤O立大學生科技創(chuàng)新基金會，鼓勵不同系的學生組成團隊，跨系合作創(chuàng)業(yè)；建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化機制，在校內建立大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，鼓勵各系學生帶著好項目進場實戰(zhàn)。近兩年，學院組建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個，獲得省級立項的創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目20個，學院榮獲“廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地”稱號。

（二）以服務經(jīng)濟社會發(fā)展促進技術技能人才培養(yǎng)

新常態(tài)下的民辦高職院校地位仍然處于競爭的劣勢。當自身還不具備競爭優(yōu)勢的時候，民辦高職應主動面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，以服務社會、促進地方經(jīng)濟發(fā)展為辦學目標，大膽探索新體制新機制，加強與中小微型企業(yè)合作，是其增強競爭優(yōu)勢、獲得更多發(fā)展資源、實現(xiàn)健康發(fā)展的重要途徑。

南洋學院位于廣州的副中心、后花園從化區(qū)，因地制宜地提出了堅持“立足廣州，面向珠三角，服務廣東”的辦學定位，形成了“產(chǎn)教合作、參與起步、重在研發(fā)、服務當?shù)亍钡目蒲邪l(fā)展思路，采取了一系列改革措施。如實行“3個不硬性要求”計劃，即不硬性要求與企業(yè)簽署科技合同，不硬性要求一定要有研發(fā)經(jīng)費撥入學院財務，不硬性要求成果的歸屬與經(jīng)濟利益的分配，教師在企業(yè)取得的支付個人的研發(fā)酬金，歸教師所有，學院不提取管理費，最大程度調動教師提高科技開發(fā)能力。學院每年從財務預算中劃出專項經(jīng)費，重點支持產(chǎn)教合作成效突出的二級教學單位建立應用技術研發(fā)中心，對中青年教師參與科技立項的項目給予大力支持，提高技術開發(fā)與成果轉化的效率。這一系列舉措的推行與實施，不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟建設與發(fā)展，也大大提高教師教科研水平。2013年—2015年，學院獲得各級各類立項70多項，其中，省級項目25項，廣州市重點項目1項；橫向課題到賬經(jīng)費200多萬元，4人晉升副教授，有效解決了民辦高校教師職稱晉升難的問題。

南洋學院多措并舉，在技術技能型人才的培養(yǎng)定位上，與綜合性大學、中等職業(yè)學校在人才培養(yǎng)上相互補充、錯位發(fā)展，為當?shù)刂行∥⑵髽I(yè)發(fā)展提供重要的人力資源和生產(chǎn)技術支持，為服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構轉型培養(yǎng)高端技術技能人才的運作機制進行有效嘗試。學院在民政部2013年民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務社會活動中，獲“全國民辦非企業(yè)單位優(yōu)秀服務品牌”稱號。

（三）區(qū)域間協(xié)同育人拓寬技術技能人才培養(yǎng)路子

在辦學實踐中，南洋學院積極推進校企、政校、校校協(xié)同辦學，探索合作育人的新模式，與企業(yè)共建技術研發(fā)中心，與高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、兄弟院校聯(lián)合成立科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟等，為區(qū)域企業(yè)及經(jīng)濟建設發(fā)展提供人才、智力支持。（1）與企業(yè)開展緊密合作，組建校企“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，就技術服務與咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、實訓基地建設、人才培養(yǎng)等開展緊密合作。既發(fā)揮了學院在技術服務和研發(fā)、人才供應和課題攻關等方面的優(yōu)勢，也充分借助企業(yè)把握市場與行業(yè)發(fā)展動態(tài)、師資實踐能力培養(yǎng)等方面的資源，達到校企雙贏的目的。比如，學院與廣州立秋電子商務、廣州新道科技有限公司三方聯(lián)合申報的現(xiàn)代商貿(mào)公共實訓中心獲2017年廣東省高職教育公共實訓中心建設項目立項；（2）推進“校企協(xié)同”辦學，增進校企雙方在人才培養(yǎng)與師資培養(yǎng)領域的適應性；（3）與區(qū)域內院校合作構建區(qū)域性“校際資源整合聯(lián)盟”，在師資共享、課程建設、聯(lián)合招生和攻關爭取資源等方面互惠互利，該“聯(lián)盟”的運作機制為院長聯(lián)席會平等議事機制，在推進“校校協(xié)同”辦學上取得實效；（4）主動與地方政府聯(lián)手，推行“政校協(xié)同”辦學，共享地方政府在統(tǒng)籌安排、信息政策、資金保障方面的資源，共建“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技服務站”等，使學院成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一個重要合作伙伴。

四、民辦高職院校走技術技能型人才培養(yǎng)之路的思考

上述實踐表明，民辦高職相比公辦高職，除了在人才培養(yǎng)模式、社會服務和區(qū)域協(xié)同育人具有共性外，還需綜合考慮自身特點以及未來發(fā)展戰(zhàn)略，在頂層設計上進行以下五個方面的思考。

（一）堅持公益性原則

民辦高職院校培養(yǎng)技術技能型人才，尤其是培養(yǎng)工科性的高端技術技能人才，在軟硬件建設上需要更多、更大的投入，這就需要民辦高職院校舉辦者牢牢把握教育事業(yè)公益性的辦學原則。南洋學院舉辦者從辦學之初，就堅持公益性原則，一心一意辦教育，把加大投入作為技術技能人才培養(yǎng)的基礎和保障。

（二）形成“自上而下”的戰(zhàn)略計劃

培養(yǎng)技術技能型人才需要從董事會、校長到全校師生形成統(tǒng)一認識。（1）相比公辦高職，民辦高職院校具有靈活的辦學機制，在人才培養(yǎng)機制轉換方面有公辦高職不可比擬的優(yōu)勢；（2）民辦高職具有提供個性教育需求的先天功能，走技術技能人才培養(yǎng)之路符合其面對市場辦學的特點?；谝陨瞎沧R，學院要結合自身情況、人才需求以及各種環(huán)境因素，科學制定技術技能人才培養(yǎng)計劃。

（三）專注提升教學質量

在技術技能人才培養(yǎng)過程中，做到“四個結合”，即理論與實踐結合，實踐教學與職業(yè)資格培訓結合，學生就業(yè)與職業(yè)資格培訓結合，“第二課堂”教學與職業(yè)技能競賽結合，切實提升學生動手能力和就業(yè)競爭力。在教學評價和質量監(jiān)控上，構建開放性、多元化的教學質量評價與監(jiān)控體系。南洋學院建立教學評估制度和教學質量年度報告制度，構建三維督導教學體系，保證了技術技能人才培養(yǎng)質量。

（四）建立具有民辦院校特色的師資隊伍發(fā)展機制

要重點培養(yǎng)以高職稱、高技能、高學歷教師、雙師型教師、中青年骨干教師為核心的教師隊伍團隊。充分利用民辦高校人事聘用及薪酬管理的自主權，在薪酬制度設計上重點向四支教師隊伍傾斜：（1）高職稱教師實行年薪制；（2）對具有碩士或博士學位的青年教師按月實行學位津貼；（3）具有雙師資格或雙師素質的教師按月提供雙師津貼；（4）對中青年教師單獨建立課酬獎勵制度，積極創(chuàng)造條件，支持教師開展教研科研。

（五）建立現(xiàn)代大學制度

堅持董事會領導下的院長負責制，實行決策權、管理權分離，院長依法獨立行使教育教學和行政管理職權，人事聘用由院長負責。在財務管理上實行預決算制度，院長是學院“一支筆”，負責預算內經(jīng)費的審批。通過理清董事會、院長、黨委會“三駕馬車”的權責，構建科學的運行機制，切實為技術技能人才培養(yǎng)提供保障。

當前，政府鼓勵民辦高職院校轉型發(fā)展、改革創(chuàng)新，辦出水平，辦出特色，以形成公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。民辦高職院校要抓住高職教育改革戰(zhàn)略機遇期，以社會需求為導向，完成技術技能人才培養(yǎng)機制轉型工作，讓更多“適銷對路”技術技能人才脫穎而出，為我國未來產(chǎn)業(yè)結構調整升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展改革提供更多的人才支撐。

[1]高葵芬.我國高職“高端技術技能人才”培養(yǎng)目標形成發(fā)展軌跡分析[J].職教通訊，2013（4）：64．

[2]國務院.關于建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系 服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的決定（第14稿）[Z].2012-10-18.

[3]李建忠．芬蘭應用技術大學辦學特色與經(jīng)驗[J]．大學（學術版），2014（2）:66．

[4]廣州南洋理工職業(yè)學院.廣州南洋理工職業(yè)學院高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量年度報告（2014）[Z].2014．

[責任編輯 秦 濤]

廣東省教育研究“十二五”規(guī)劃2013年度研究課題“民辦高職向技術技能型本科轉型問題研究”（項目編號：2013JK315）

王艷君，女，廣州南洋理工職業(yè)學院教師，碩士，主要研究方向為職業(yè)教育學原理；馬燕霞，女，廣州南洋理工職業(yè)學院副院長，碩士，主要研究方向為職業(yè)教育管理、教育信息化。

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1674-7747（2017）17-0029-04