職業(yè)院校校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地措施的探索

汪長明

人才培養(yǎng)

職業(yè)院校校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地措施的探索

汪長明

校企共建生產(chǎn)性實訓基地是轉(zhuǎn)變職業(yè)教育教學模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然措施。在建設時要基于職業(yè)教育集團或聯(lián)盟，綜合系統(tǒng)的規(guī)劃集團內(nèi)校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的建設；校企共同組建一支高素質(zhì)的生產(chǎn)性實訓基地教學和技術研發(fā)團隊；建立市場化的運行管理機制，溝通協(xié)調(diào)和利益訴求機制，建立校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的運行管理部門，建立適應校企共建生產(chǎn)性實訓基地的教學運行管理模式，建立校企生產(chǎn)性實訓基地運行管理機制，使校企共建的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地具有生產(chǎn)性和先進性，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品生產(chǎn)和技術研發(fā)的功能目標。

職業(yè)教育；校企合作；生產(chǎn)性實訓基地；建設

職業(yè)教育教學的目標是培養(yǎng)生產(chǎn)一線的技能技術型人才，這就決定了職業(yè)院校實訓室的建設模式和運營管理模式。《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出：“多種形式支持企業(yè)建設兼具生產(chǎn)與教學功能的公共實訓基地?！盵1]教育部《關于印發(fā)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）的通知》（教職成〔2015〕9號）”指出：“支持專科高等職業(yè)院校與技術先進、管理規(guī)范、社會責任感強的規(guī)模以上企業(yè)深度合作，共建生產(chǎn)性實訓基地?！盵2]教育部《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號）指出：“推動校企共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓基地、技術服務和產(chǎn)品開發(fā)中心、技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺等?！盵3]由此可見，生產(chǎn)性實訓基地建設在職業(yè)教育發(fā)展中所具有的地位，是集職業(yè)教學、社會培訓、技能訓練、技術研發(fā)、技術推廣和創(chuàng)業(yè)教育實踐等職能的校企深度合作的平臺，是職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

一、校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地內(nèi)涵的界定

教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）指出：“要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設的校企組合新模式，由學校提供場地和管理，企業(yè)提供設備、技術和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓?！盵4]教育部、財政部《關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知》（教高〔2010〕8號）指出：“探索建立‘校中廠’‘廠中?！瘜嵙晫嵱柣亍?。[5]教育部等六部門《關于印發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（教發(fā)〔2014〕6號）指出：“推動學校把實訓實習基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓基地建在學校。探索引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化的合作形式?！盵6]馬秀明也指出：“共同建立集生產(chǎn)經(jīng)營、技術服務、技能鑒定與實踐操作教學于一體的全方位培養(yǎng)模式?！盵7]因此，通過以上分析不難得出，校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的內(nèi)涵主要有以下四條：（1）職業(yè)院校要為共建實訓基地提供場地和基礎設施；（2）技術含量高、規(guī)模大、管理規(guī)范的企業(yè)提供設備、技術以及生產(chǎn)和服務項目；（3）要具有生產(chǎn)功能、人才培養(yǎng)功能、技術創(chuàng)新功能和創(chuàng)業(yè)實踐功能；（4）校企合作是實施任務、項目教學的載體，是教學模式改革的平臺。校企共建生產(chǎn)性實訓基地是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的有效途徑，但目前校企共建生產(chǎn)性實訓基地的運行仍存在著一系列問題：（1）校企共建生產(chǎn)性實訓基地無法穩(wěn)定持續(xù)的滿足教學、生產(chǎn)、技術創(chuàng)新的發(fā)展需求；（2）校企共建生產(chǎn)性實訓基地的技術創(chuàng)新能力弱，社會服務能力不強，企業(yè)的積極性不高；（3）校企共建生產(chǎn)性實訓基地的實踐教學實施難、效果不好；（4）校企共建生產(chǎn)性實訓基地的運行管理和經(jīng)營模式還需要不斷完善。

二、校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地應采取的措施

校企共建的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地首先要解決校企深度合作的問題，解決合作生產(chǎn)經(jīng)營的問題，解決合作教學培訓等人才培養(yǎng)問題，同時，還要解決協(xié)同技術創(chuàng)新的問題，這些問題的解決都要基于共建的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，在校企共建校內(nèi)生產(chǎn)型實訓基地建設前要做好調(diào)查研究和頂層設計，不要盲目的為了建設而建設，造成校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地功能單一、生產(chǎn)和教學質(zhì)量不高、流于形式等問題。

在“十三五”期間，要基于職業(yè)教育集團的組織模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和集團內(nèi)職業(yè)院校的專業(yè)布局，建立依托職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為集中的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，注重校內(nèi)實訓基地要有一定的生產(chǎn)規(guī)模，要有穩(wěn)定的生產(chǎn)計劃和合理的用工需求，要有規(guī)范的管理，要有技術研發(fā)和質(zhì)量控制的部門，要能為學生崗位學習提供更多的崗位和更復雜的工作任務，激發(fā)學生崗位學習的積極性。同時，在集團內(nèi)對校企共建的生產(chǎn)性實訓基地，要進行系列的規(guī)劃與設計，不同的職業(yè)院校依據(jù)產(chǎn)業(yè)簇群或產(chǎn)業(yè)鏈，建立不同的校企共建生產(chǎn)性實訓基地。實訓基地可以依據(jù)生產(chǎn)計劃，制定不同學校來基地實訓教學的計劃安排，這樣可以解決不同企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)不一致的問題，也可以解決職業(yè)院校學生單一基地單一崗位學習時間過長的問題。

校企共建高素質(zhì)的生產(chǎn)性實訓基地教學和技術研發(fā)團隊。校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地要具有技術上的先進性和管理上的先進性，先進性是校企共建生產(chǎn)性實訓基地持續(xù)發(fā)展的必然要求。先進性依托的是要有一支技術研發(fā)能力強、職業(yè)教學實踐能力強的校企合作團隊，他們以科研為依托，通過產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)項目、基地、人才三位一體、相互支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地在技術、管理、運行上都具有先進性，能夠引領區(qū)域行業(yè)企業(yè)的技術發(fā)展，學生在這樣的生產(chǎn)性實訓基地可以學到新工藝、新技術[8]和新的管理模式，使學生在畢業(yè)后就具備一定的技能、技術優(yōu)勢，其就業(yè)質(zhì)量將會得到保障。校企共建的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設應該具有一定的技術前瞻性，購置體現(xiàn)行業(yè)新工藝、新技術和新需求的先進生產(chǎn)設備，并不斷地通過新技術改造、設備更新、資源優(yōu)化整合等，保持校企共建生產(chǎn)性實訓基地的先進性。

校企共建的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地要具有生產(chǎn)性。生產(chǎn)性是校企共建生產(chǎn)性實訓基地持續(xù)發(fā)展的必要條件。真實生產(chǎn)是校企共建生產(chǎn)性實訓基地建設的根本追求：（1）實訓基地生產(chǎn)環(huán)境的真實性；（2）引入的實踐教學項目的真實性；（3）產(chǎn)品生產(chǎn)的真實性。要保證校企共建生產(chǎn)性實訓基地能夠持續(xù)發(fā)展，必須保證企業(yè)在實訓基地與學校的合作是有產(chǎn)品的、是有收益的。[9]另外，在職業(yè)教育教學上也要具有“生產(chǎn)性”，通過引入企業(yè)生產(chǎn)、工藝流程、技術管理，就要生產(chǎn)出新的課程教學內(nèi)容、實訓實習項目、技術考核標準和技術研發(fā)成果，踐行“校內(nèi)實訓基地生產(chǎn)化，校外實習基地教學化”的校企共建生產(chǎn)性實訓基地新理念，實現(xiàn)校企“共建、共管、共享、共育、共贏”，確保學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量[10]和合作企業(yè)的經(jīng)濟效益。

校企共建的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地要建立市場化的運行管理機制。要拓寬校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的投資方式，要遵循市場機制，滿足市場化運營模式的要求。[10]要以促使實訓基地生產(chǎn)運營模式適應市場化的競爭為目的，運用現(xiàn)代化的“自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧”治理制度進行管理和運營。必須建立“產(chǎn)權歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代實訓基地管理制度，實現(xiàn)“自負盈虧、按股分紅”的治理模式。[11]同時，各地教育行政管理部門要建立購買校企共建生產(chǎn)型實訓基地人才培養(yǎng)成果的機制，激發(fā)職業(yè)院校和企業(yè)合作創(chuàng)新校內(nèi)生產(chǎn)型實訓基地管理模式。

校企共建溝通協(xié)調(diào)和利益訴求機制。校企雙方要建立定期或不定期的交流協(xié)調(diào)機制，讓雙方都能充分地表達自身的利益訴求。同時，還要建立合理的利益補償機制。由于人才培養(yǎng)和聯(lián)合生產(chǎn)的不確定性，以及合作雙方信息的不對稱及合作過程中可能產(chǎn)生的預期獲利偏差，會造成利益分配有失公平和得不到應有的補償，需要雙方通過協(xié)商與溝通，以契約合作的方式解決不公平和補償?shù)膯栴}，使合作雙方都能感受到合作帶來的利益增加[12]，促進校企共建的積極性。

三、校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地運行的管理

建立校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的運行管理部門。校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的管理部門：（1）要具有職業(yè)教育教學研究及運行管理的職能；（2）要具有生產(chǎn)計劃制定、生產(chǎn)運行管理和技術研發(fā)的職責；（3）要具有擴大校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地生產(chǎn)規(guī)模提高經(jīng)濟效益的職責；（4）要具有依據(jù)行業(yè)技術發(fā)展對校企生產(chǎn)性實訓基地進行技術改造和綜合系統(tǒng)設計的能力。

建立適應校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的教學運行管理模式。為了保障“工學交替”教學模式的實施，需要建立靈活的教學運行計劃，打破現(xiàn)有的班級運行管理模式，建立基于企業(yè)班組和崗位的教學運行管理體系，學生可以不離校，上午在課堂學習專業(yè)理論知識，下午在校內(nèi)實訓基地的生產(chǎn)車間進行技術的訓練。在生產(chǎn)崗位管理和實訓教學組織管理中，為避免新老生交替中新實習生給企業(yè)帶來殘次品多，階段性新生上崗延緩企業(yè)生產(chǎn)和增加企業(yè)成本等問題，可以采取實訓教學組織管理不以班級為主體，而是以工作崗位小組為主體，在工作崗位小組中，有不同年級和不同實習階段的學生，可以實現(xiàn)老生帶新生，保持崗位實習學生的穩(wěn)定性。

校企共建生產(chǎn)性實訓基地運行管理機制。建立管理委員會議事機制，建立責權利明晰的管理制度和責任機制；建立財務管理機制，嚴格規(guī)范對生產(chǎn)耗材、設備維護，以及企業(yè)專家課時費、管理費等項目的管理。所有實訓基地的項目必須經(jīng)過經(jīng)費核算，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度；建立校企人才交流機制，校內(nèi)專任教師和企業(yè)技術骨干定期交流機制，建立新的基于貢獻大小的人事分配機制。建立學生選拔培養(yǎng)機制，校企共同依據(jù)學生的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃和本人所具有的職業(yè)素養(yǎng)選拔不同的崗位，進行聯(lián)合培養(yǎng)機制[9]，使校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的運行管理由企業(yè)來主導。

四、校企共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設成效的評價

校企共建的生產(chǎn)性實訓基地為專業(yè)人才培養(yǎng)模式和課程體系建設，提供了進一步完善的依據(jù)。學校建立起了新專業(yè)人才培養(yǎng)方案，建立了一批基于校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地崗位的優(yōu)質(zhì)任務驅(qū)動、項目導向的課程體系；學生在校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地進行課程學習常態(tài)化、規(guī)范化，保障了專業(yè)實訓實習教學的需要，學生的實踐能力和就業(yè)率將得到持續(xù)的提高。就人才培養(yǎng)而言，評價校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設成效的指標應該主要有以下三個方面。

（一）校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的生產(chǎn)規(guī)模逐年擴大和生產(chǎn)效益逐年提升

學校和合作的企業(yè)制定了校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的建設規(guī)劃，確定了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和利潤的增長指標，制定了學生頂崗實習時間和完成定額工作量的考核指標，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地技術革新、技術成果和專利逐年呈現(xiàn)上升的趨勢，只有發(fā)展中的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，才能保障人才培養(yǎng)適應行業(yè)企業(yè)的需要。

（二）校內(nèi)生產(chǎn)型實訓基地構建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練體系

職業(yè)院校的專業(yè)骨干教師、學生與企業(yè)技術骨干及工作經(jīng)驗豐富的員工，聯(lián)合組成一個技術研發(fā)團隊，并以企業(yè)項目作為依據(jù)，讓學生參與到企業(yè)技術研發(fā)實踐當中，并完成自己的創(chuàng)業(yè)項目設計、實施、報告撰寫、成果展示與交流，使學生通過企業(yè)項目來模擬企業(yè)的實際運行，在此基礎上實現(xiàn)對項目的規(guī)范化運作管理，并逐步完善創(chuàng)業(yè)實訓體系，使學生創(chuàng)業(yè)率持續(xù)增長，學生申請的專利逐年增長。

（三）校內(nèi)生產(chǎn)型實訓基地形成了較為完善的制度體系

形成了“校企聯(lián)動、合作育人、協(xié)作生產(chǎn)、共同研發(fā)”的校企協(xié)同育人機制，建立了規(guī)范的生產(chǎn)、教學、技術研發(fā)的制度體系和分配機制；建立由企業(yè)主導的涉及人事、資金、利潤、保障、管理等制度體系。

校企共建校內(nèi)生產(chǎn)型實訓基地是職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路，各職業(yè)院校的教師及學校的管理者要深刻研究國家的職業(yè)教育政策，行業(yè)企業(yè)的需求和學生職業(yè)能力形成的規(guī)律，依據(jù)區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和學校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，依據(jù)職業(yè)教育集團或聯(lián)盟的總體規(guī)劃和設計，制定具有本校特色的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設方案，和區(qū)域類領軍企業(yè)共建具有一定生產(chǎn)規(guī)模和崗位數(shù)量的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，創(chuàng)新內(nèi)部教學運行管理模式，培養(yǎng)具有技術研發(fā)和教育教學改革的“雙師型”教師團隊，建立利于實習基地發(fā)展的教學運行制度，使校企共建的校內(nèi)生產(chǎn)型實訓基地成為學校教育教學改革的重要平臺。

[1]國務院.關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)〔2014〕19號.

[2]教育部.關于印發(fā)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）的通知[Z].教職成〔2015〕9號.

[3]教育部.關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見[Z].教職成〔2015〕6號.

[4]教育部.關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見[Z].教高〔2006〕16號.

[5]教育部，財政部.關于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”實施工作的通知[Z].教高〔2010〕8號.

[6]教育部等六部門.關于印發(fā)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）的通知[Z].教發(fā)〔2014〕6號.

[7]馬秀明.關于校企合作共建實訓基地的研究[J].職業(yè)技術，2016（11）：74-76.

[8]呂昌鋒.山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院踐行“學做一體、真事真做、真崗真干”三階實踐教學模式改革[EB/OL].[2012-09-04].http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=201209 04152744420&cata_id=n126.

[9]杜中一.高職校企共建生產(chǎn)性實訓基地建設原則與運行管理機制研究[J].工業(yè)和信息化教育，2015（4）：26-30.

[10]劉一兵.高職教育校企共建生產(chǎn)性實訓基地的探索[J].實驗室科學，2015（3）：152-154.

[11]孫誠，姜澤許.我國校企合作共建實訓基地政策：演進過程與創(chuàng)新思路[J].職教論壇，2015（28）：72-77.

[12]楊勝敖，周慧恒，李曉艷，等.高職院校校企共建實訓基地運行機制探討[J].銅仁學院學報，2015（5）：115-118.

[責任編輯 秦 濤]

2015年度教育部人文社會科學研究項目“新疆民族地區(qū)職業(yè)教育集團運行機制的研究——以烏魯木齊市職業(yè)教育集團為例”（項目編號：15XJJC880001）

汪長明，男，烏魯木齊職業(yè)大學教授，主要研究方向為職業(yè)教育管理。

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1674-7747（2017）17-0008-04