淺析金華市第一次地理國情普查工作

楊彥彰，王興金華市測繪院；金華市天立測繪有限公司

淺析金華市第一次地理國情普查工作

楊彥彰1，王興2
1金華市測繪院；2金華市天立測繪有限公司

本文全面介紹金華市第一次地理國情普查開展情況，從普查內容到普查成果應用，分析地理國情普查過程中問題，提出了建議和意見。

地理國情；國情普查；國情監(jiān)測

1 引言

開展地理國情普查，系統(tǒng)掌握權威、客觀、準確的地理國情信息，是制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進生態(tài)環(huán)境保護、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要支撐，是做好防災減災工作和應急保障服務的重要保障，也是相關行業(yè)開展調查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據(jù)基礎。為全面掌握我市地理國情現(xiàn)狀，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的需要，金華市政府決定開展金華市第一次地理國情普查工作。

2 地理國情普查背景

第一次地理地理國情普查分國家確定普查內容（國普）、省確定普查內容（省普）、市縣確定普查內容（市/縣普），實行三級聯(lián)動。金華市委市政府高度重視，積極開展本次地理國情普查工作，為更好地貫徹落實《國務院關于開展第一次全國地理國情的通知（國發(fā)〔2013〕9號》和《浙江省人民政府關于在全省開展第一次地理國情普查的通知》（浙政發(fā)〔2013〕38號）精神，下發(fā)了《金華市人民政府辦公室關于在全市開展第一次地理國情普查的通知》（金政辦發(fā)〔2013〕113號），確定在國家確定普查內容、省確定普查內容基礎上，扎根本市實際情況，充分考慮民眾關注的熱點、各專業(yè)部門的工作生產(chǎn)需求，確定市級專題普查內容，并成立了金華市第一次地理國情普查領導小組（以下簡稱市普查辦）。于2013年11月啟動我市的地理國情普查工作。各縣（市）在市普查辦的指導下成立相應的普查工作小組，組織開展縣（市）的普查工作。普查時間節(jié)點為2016年12月31日。

3 國情普查內容及開展

為了保證獨立、公平、公正的開展調查，國務院尊重技術引導，排除干預，直接委托國家測繪地理信息局獨立開展第三方調查。因此國家局將“國情普查”與“數(shù)字城市”及“天地圖”納入國家測繪地理信息的“三駕馬車”,從國家局到省局，再到市局都是一盤棋，統(tǒng)一行動。

市普查辦在充分研究國家確定普查內容及省確定普查內容的基礎上，結合我市實際情況和相關部門的切實需求，在全市范圍內增加了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、水域及生態(tài)濕地、110千伏及以上電力廊道等普查內容。市本級在上述普查內容的基礎上，還增加了古樹名木資源、農業(yè)兩區(qū)、水稻、蔬菜種植區(qū)、城區(qū)歷史文化保護及歷史文化保護村、城市地區(qū)泊車位、大型商業(yè)設施、市區(qū)特色商業(yè)街區(qū)、福利院、等調查內容。

截止2015年12月30日，全市已經(jīng)完成國家確定的地表覆蓋及地理國情要素普查內容并通過驗收，市本級完成市情增加的建城區(qū)泊車位調查、古樹名木資源調查、歷史文化保護及歷史文化村調查、大型商業(yè)設施及特色商業(yè)街區(qū)調查四項內容并通過質量檢驗收；2016年6月30日，全市完成省情確定的“一區(qū)兩率”普查內容并通過質檢驗收；到今年年底市本級將完成8項市情普查。同時，通過國情普查補測了金華市中心城區(qū)1∶500地形圖約180平方公里、新測了1∶2000航測地形圖約400平方公里。

4 普查成果及應用

充分利用金華市第一次地理國情普查獲取的1∶500和1∶2000大比例尺地形圖彌補了基礎測繪經(jīng)費不足帶來的基礎測繪更新跟不上、地形圖陳舊的一系列問題。新獲取的地形圖大大的滿足了金華基礎建設的需求，也已經(jīng)提供給相關規(guī)劃、建設、設計等部門使用。

市情普查完成的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、水域及生態(tài)濕地、110千伏及以上電力廊道、古樹名木資源、農業(yè)兩區(qū)、水稻、蔬菜種植區(qū)、城區(qū)歷史文化保護及歷史文化保護村、建成區(qū)泊車位、大型商業(yè)設施、市區(qū)特色商業(yè)街區(qū)、福利院等調查成果已經(jīng)提交相關部門應用，為推進政府部門數(shù)據(jù)共建共享提供了空間專題數(shù)據(jù)庫，進一步補充完善了金華市基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)字城市應用數(shù)據(jù)庫。

5 建議和意見

地理國情普查既然是基本國策，各級部門都應該進一步完善地理國情監(jiān)測機制、管理辦法、經(jīng)費保障等一系列制度，保障這一偉大國策能夠持續(xù)性提供科學準確的普查數(shù)據(jù)，為黨委政府提供決策依據(jù)。

堅決貫徹邊普查邊應用的宗旨，建立完善的成果應用推廣機制，扭轉向相關部門強推普查成果應用的局面，尋求建立部門之間定期匯交更新成果和自動獲取成果的應用模式。政府應該加強部門之間自動獲取數(shù)據(jù)的指導和導向，確保普查成果發(fā)揮最大用途。

建議政府相關部門將地理國情普查監(jiān)測納入基礎測繪數(shù)據(jù)保障范疇，開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測工作，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)動態(tài)化更新服務機制。