水利建設項目全過程造價控制與管理要點

蔡紅梅甘肅大禹節(jié)水工程設計有限責任公司

水利建設項目全過程造價控制與管理要點

蔡紅梅
甘肅大禹節(jié)水工程設計有限責任公司

在水利建設項目投資決策的過程當中，水利工程的造價具有十分重要的地位，水利建設單位在建設水利工程的過程當中，可以通過多樣化的途徑來控制工程建設的資金成本和工程造價的具體內容。因此，需要相關部門強化管理，進而努力實現(xiàn)項目投資控制目標，才能夠最大化的節(jié)約資金成本，獲取最大的經(jīng)濟效益。工程造價是一門綜合性的學科，其中融合了經(jīng)濟、社會、管理、技術等多方面的成因，因此，工程造價和投資效益之間也有著直接的關聯(lián)。

水利建設；造價控制；投資決策；全過程；經(jīng)濟效益

一、全過程造價含義

所謂全過程造價，指的是一項專業(yè)技術性很強的，同時兼具技術性和政策性的工作，它能夠貫穿在整個項目的投資和決策當中。各個階段，項目造價控制的范圍和內容雖然各不相同，但是卻緊密相連。因此，在整個項目工程造價的過程當中，需要合理的管理好人力、物力和財力，才能夠合理的把控好工程項目建設的總投資，進而有效提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、建設項目階段造價管理的要點

（一）編制可行性施工報告

一般情況下，確定好施工方案，就需要進行投資估算，這也是整個水利工程建設的重要環(huán)節(jié)，按照估算的資金，能夠準確明了在實際的水利建設過程當中需要的資金周轉數(shù)額，這在很大程度上確保資金能夠合理地運用，同時也能夠避免由于資金不夠，導致工程施工質量不高的現(xiàn)象。因此，這就意味著造價人員需要根據(jù)工程的實際情況來進行投資估算，還需要聯(lián)系當?shù)氐膶嶋H情況進行投資預算金額的估算，準確對水利建設工程的資金進行投資評估。

（二）投資估算需切合實際

由于在水利工程建設當中，造價人員一般都會根據(jù)實地情況進行設計，因此在估算投資的過程當中也需要進行反復的計算和考量，以確定計算結果的準確性，最后選擇出合適的施工方案，同時水利施工設計方面，還需要進一步進行探討，這就需要水利工程設計的方案具有可行性和可操作性，靈活性。造價人員需要切實遵循合理利用好每一分資金的原則，針對在實際情況當中可能會出現(xiàn)的狀況進行合理、可靠的評估。

（三）投標招標階段

建設工程采用投標招標的制度目的是為了有效地控制工程造價，對投標人提供的投標報價需要進行嚴格地審核，同時也意味著水利工程能否實現(xiàn)預訂的招標的目的，因此，在具體實施當中，需要嚴格地進行資格審查，以及謹慎地簽訂合同和確保招標的合理性。首先，對于施工單位的資質要進行嚴格地審查，必要的時候還可以期望當?shù)剡M行實地考察，對于那些不具備規(guī)模或者有著不良信息記錄的施工單位，堅決不讓他們參與到投標活動當中。

在投標簽訂合同的時候需要保持嚴謹工作的態(tài)度，采用規(guī)整的格式，確保語言沒有語法錯誤，邏輯錯誤等，這樣在一旦建設項目出現(xiàn)問題，在一定程度上能夠避免扯皮。

再者，需要確保投標和招標單位雙方的人才標準以及技術標準是否相同，是否能夠勝任這些工作，從實際情況出發(fā)，所謂標底，指的就是建設單位自己估算出來的水利工程的建設所需的資金量，這種估算方式公平，公開也公正，同時也可以提供參考依據(jù)以及評標是否具有合理性，這對于建設工程的開展具有十分有利的作用。

（四）項目施工階段

首先，在項目施工階段，需要對水利工程的建設進行一個全面的評估，以及相關的預算，進而形成一套較為完整的管理系統(tǒng)和體系，同時這套系統(tǒng)是可以正常運作的，能夠對信息社會進行實時的管理，因此，此階段，項目預算顯得尤為重要。

由于水電建設大都是在一個不穩(wěn)定的環(huán)境當中，因此，有很多企業(yè)為了追求眼前的利益，會盡可能地降低所需成本，用最少的投入換取最大的產(chǎn)出，因此在項目進行實際建設的過程當中，會增加施工企業(yè)前期的投入成本，但是卻不能夠取得相關的利益，對于水利建設項目而言十分不利，影響正常的運作。

其次，水利工程項目的建社對于原材料的使用以及相關機械設備的施工，技術人員等都是必不可少的物質條件。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和完善，原材料，機械設備和技術人員所需費用也在不斷增加，因此，在項目實際的實施過程當中，應當確保水利工程項目得到全面的整體的預算評估，進而才能夠做好下一步動作。

由于施工階段是整個項目建設所花費時間最長的階段，因此對于項目建設來說也是一個最為復雜和困難的具體實施階段，其中主要的工作內容就是根據(jù)合同處理水利建設項目的變更，工程的賠償以及簽發(fā)，進度等。首先，需要加強對部分水利工程建設的單價的分析，以及加強對于施工方式的管理，對于工程當中的那些非普通材料的價格和地點，都需要施工隊伍有著詳細的了解，從而達到施工階段有效控制造價的目的。

其次需要選擇合理的支付方式，從而確保投資處于一個動態(tài)的過程。首先需要合理的進行分段，其次要準確進行項目評估，最后開始實地建設。

（五）工程驗收階段

由于工程驗收階段是一個工程項目建設的最為重要的階段，在此階段，工作的主要內容是審核圖紙，清理和統(tǒng)計工程變更，進而對工程造價進行計算，同時審核合同規(guī)定當中的其他注意事項，在審核工程項目書的時候，還需要經(jīng)過多方的驗證。在此階段，首先需要根據(jù)合同條款來審核工程數(shù)量和價格，根據(jù)項目的圖紙以及各個階段工程工作量和所需費用進行工作審核；其次還需要注意各項費用的收取，水利設施項目建設的費用應當根據(jù)當?shù)匾?guī)定和建設工程的費用執(zhí)行，審核各項費率，價格指數(shù)以及差價問題，看是否符合標準；在此時切實落實簽證變更的條理性和完整性，嚴格按照各項合同的跳樓來審核簽證；最后需要嚴格落實到國家政策法律法規(guī)當中。

三、小結

綜上所述，工程造價是一個具有很強技術性的工作，能夠貫穿在投資決策、項目設計、招標投標等各個環(huán)節(jié)當中，也是一個動態(tài)的流動過程。工程造價審查和控制的目的是為了有效的避免或者減少資金的損失，同時主動加強對于工程造價的動態(tài)控制，強化全過程的安全動態(tài)管理機制，發(fā)現(xiàn)水利建設工程項目的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進投資管理不斷完善，從而有效提高投資效果，促使水利建設項目取得良好的發(fā)展。

[1]李殿和.現(xiàn)代水利建設項目的規(guī)劃與設計思考[J].黑龍江科技信息，2014（09）

[2]陳士郡.水利建設項目的經(jīng)濟評價研究[J].中國水運（學術版），2007（02）