基于治本安全理念的監獄管理工作創新研究

單 松 王 瑞

安徽省青山監獄，安徽 巢湖 231508

基于治本安全理念的監獄管理工作創新研究

單 松 王 瑞

安徽省青山監獄，安徽 巢湖 231508

在新的歷史背景下，監獄管理工作面臨著新的考驗，必須要與時俱進，不斷更新管理理念，將治本安全放在突出位置，落實在監獄工作的細節上，提高監獄工作的實效性。

治本安全；監獄工作；體制改革

2017年5月，司法部部長張軍提出監獄管理工作應該在“不跑人”的底線安全觀深化為向社會輸出合格“產品”的治本安全觀轉變，這一理念的提出符合當前新時期監獄管理工作的需要，以維護社會安全穩定為終極目標，致力于將罪犯改造為守法公民的核心理念，是今后做好監獄工作的一個主要方向。

一、基于治本安全理念的監獄管理工作內涵

(一)是國家安全觀在監獄工作上的縮影

監獄是一個改造和矯正罪犯的特殊機構，通過監獄的改造矯正，幫助罪犯重新認識自己，逐步成為具有一定文化知識和勞動技能的公民，順利回歸到社會后，預防再次犯罪。治本安全理念的提出，是順應了當前國家安全大勢，是新時期國家安全觀在監獄工作上的具體體現，鼓舞監獄工作者始終增強使命憂患和責任擔當，始終將安全穩定放在監獄工作的突出位置，努力將罪犯改造為自食其力的守法公民，為維護國家安全發揮出重要作用。

(二)是強化監獄本職職能的客觀要求

隨著社會形勢和監獄工作的不斷變化，監獄押犯發生結構性變化，限制減刑犯、短刑犯、涉黑涉惡涉毒犯、老病殘犯和邪教類罪犯持續攀升，這導致對于監獄罪犯的管理難度不斷增加；而且大多數罪犯的思想、心理和行為都存在著反社會性、偏執性和突發性，若沿用傳統的監獄管理模式很難適應當前背景下監獄管理的需要，很難實現對罪犯的有效改造，而治本安全理念的提出，進一步厘清了監獄的主要職責，是確保安全、改造罪犯，明確了監獄工作必須要立足基礎才能夠最好監獄安全的治本之策，而改造罪犯的成效則是檢驗監獄安全工作的重要的指標。

(三)是深化監獄工作改革發展的強大動力

當前，我國監獄工作已經進入了體制變化、管理轉型的新階段。通過對監獄體制的改革，能夠實現“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”的目標，但是在實際的操作過程中仍然存在諸多難以克服的問題。基于治本安全理念，所提出要堅持問題導向，要講監獄體制改革納入到司法行政改革的領域當中，要重視監獄經費的保障，這是深化監獄體制改革的強大推動力。

二、基于治本安全理念創新監獄管理

(一)著力在深化罪犯分類矯正上下功夫

近年來，監獄工作逐步向主動適應刑事政策調整和押犯結構變化轉變，這是在國際行刑發展的大趨勢下所作出的有益嘗試，要大力推動監獄分類建設，基本構建形成罪犯分類監管、動態流轉、差別處遇的分押分管體系，加快推動了個別教育等傳統方法與危險性評估、循證矯正、內視觀想等現代矯正手段的深度融合，有力維護了安全穩定、促進改造質量提升。

(二)著力在健全標準體系上下功夫

基于治本安全理念，監獄治理逐步精細化，在創新監獄工作的過程中要以標準化建設為基礎，逐步變監獄經驗式、運動式管理向標準制度化轉變。不斷健全完善標準體系框架，要立足于監獄機關主責主業，系統分析監獄安全治理、刑罰執行、教育改造、生活衛生、刑務勞動、技術保障、設施建設等領域的標準現狀及需求，按業務領域編制標準體系框架。除此之外，還要認真梳理監獄各類基礎標準、拓展類標準項目，推動標準的貫徹實施，組織開展標準化專項培訓活動，讓所有參與監獄工作的職工能夠了解標準、熟悉標準和掌握標準，并且在日常的工作中將標準貫徹實施貫徹于監獄改造的全過程，提高監獄工作水平。

(三)著力在提升監區運行效能上下功夫

監獄工作要時刻樹立“安全為本”的理念，要控制罪犯在監區內活動，加強監區陣地意識。在區域封閉隔離建設的基礎上，要不斷細化安全管理網絡，整合監獄內人、地、物、技資源要素。構建健全完善的監區議事規則，所有職工的分工明細，牢固樹立“信任不能代替監督”的觀念，將各主體責任落實到位，自覺做到依法依章辦事，嚴肅查處制度空轉、選擇性執行等問題。

(四)著力在放大信息技術效應上下功夫

監獄工作要與時俱進，要緊跟信息技術的發展，加快推進監獄信息化提檔，要根據監獄工作的實際需求，建成監獄智能管理大平臺，搭建了省局、監獄兩級實體型、實戰化指揮網絡，實現了業務系統的全領域應用，減負助推增效的作用得到有效發揮。

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D926.7

A

2095-4379-(2017)34-0199-01

單松(1984-)，男，江蘇沭陽人，安徽省委黨校，研究生，安徽省青山監獄，第四監區黨支部書記、政治教導員；王瑞，男，安徽省委黨校，研究生，安徽省青山監獄，第四監區科員。