高校政務新媒體的思想政治教育功能闡釋與實現路徑

楊紅月

（遵義師范學院馬克思主義學院，貴州遵義563006）

高校政務新媒體的思想政治教育功能闡釋與實現路徑

楊紅月

（遵義師范學院馬克思主義學院，貴州遵義563006）

隨著“互聯網+”時代的到來，利用新媒體以增強高校思政教育的實效成為必然選擇。文章通過研究高校政務新媒體思想政治教育功能的表現，分析了高校政務新媒體發揮思想政治教育功能的現狀，并在此基礎上提出了加強高校政務新媒體思想政治教育功能發揮的新途徑。

高校政務新媒體；思政教育功能；實現路徑

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。要運用新媒體新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力。“互聯網+”時代的到來，自媒體的發展和普及為高校思想政治教育提供了全新思路。運用新型傳播方式已成為高校思想政治教育工作者，掌握輿論主動權，開展網絡陣地建設，完善網絡思想政治教育平臺的必然選擇。

一、高校政務新媒體的價值定位

一般認為，政務新媒體是指公共部門、公共組織或政府公務人員行使國家公權力、管理公共事務，通過發布信息、輿情引導、處理突發公共事件，以服務群眾，征求民意，加強官民互動溝通，具有公信力，代表政府部門官方形象的新媒體平臺。高校政務新媒體拓展了政務新媒體的內涵和外延，作為高校形象的身份主體，一是通過校務公開，成為服務師生的校園便民通道；二是通過直接的交流和溝通，及時回應學生訴求，疏解學生煩惱，成為維護學校發展穩定的平臺；三是通過發布和分享信息，傳播主流意識形態和主流價值觀，弘揚主旋律，成為傳遞正能量的傳播渠道。由此可見，高校政務新媒體不僅是促進師生溝通交流的平臺，也是輿情宣傳、管控、應對和引導的重要載體，更是高校思想政治教育工作的前沿陣地，它對內維護校園穩定、凝聚人心，對外起形象塑造的作用。

目前，高校政務新媒體主要由高校政務微博、高校政務微信和高校政務APP組成，其中，高校政務APP還在持續的建設發展中，它的吸引力、傳播力、輻射力、影響力都遠遠低于高校“雙微”。本文所涵蓋的政務新媒體平臺主要集中在高校“雙微”。

二、高校政務新媒體的思想政治教育功能闡釋

1.思想導向功能

思想導向功能是高校政務新媒體進行思想政治教育最基本的功能，也是高校政務新媒體的價值定位。一方面，新媒體時代，信息傳播的“無門檻性”、“無屏蔽性”以及信息傳播方式的多樣性，使得新媒體承載和傳播著龐大的信息流，處于“海量信息共享”與“魚龍混雜的資訊”共存的時代。另一方面，伴隨著“寬帶中國”戰略的深化、城鄉WiFi全覆蓋部署的加快、4G技術的成熟、流量提速降費舉措的實施和手持移動終端設備的普及和功能的完善，任何人只要通過簡單的操作，就能主動獲取和發布最新消息，并能隨時評論、轉發和反饋。由此可見，傳播者和受眾者之間的界限不復存在，不再是單向傳播，人人都可以成為發布信息的傳播源。在此背景下，當代大學生如何在良莠不齊的信息中，甄別與辨明，就是一個十分重大的課題。思政工作者應充分發揮高校政務新媒體的思想導向功能，提升思想政治教育的實效。

第一，高校政務新媒體要高效、高頻發聲，進行宣傳教育。法蘭克福學派認為“媒介即意識形態”，即傳媒天然具有思想導向功能。高校政務新媒體也與傳統校園媒體一樣肩負著宣傳教育的使命。通過宣傳國家的政策決策，學校的辦學方針，積極主動傳播主流價值理念。第二，高校政務新媒體要積極發揮輿論引領作用。“互聯網已成為信息傳播的集散地、思想交鋒的主陣地和輿論生成的策源地，意識形態斗爭的主戰場也逐步轉向網絡新媒體。”[1]而當代大學生身處校園，涉世不深，經驗不足，思維未完全成熟，普遍缺乏社會閱歷，但他們作為互聯網的原居民，時刻關注網絡熱點話題，尤其是一些“涉腐、涉權、涉富”的問題極易引起他們興趣，甚至不自覺地充當了不實信息的“傳聲筒”。由此，更需要一個明辨是非，傳播正能量的思想政治教育氛圍。

2.互動反饋功能

思想政治教育是以人的思想領域和精神世界作為研究對象的，如何使思想得到升華，形成符合社會準則的價值觀念，達到目標設定的預期效果，必然是一個雙向互動的過程。主體意識極大增強的當代大學生，他們有海量的信息資源去選擇，有獨立自我的思考方式，單向灌輸和施壓的教育方式已不能使受教育者真正內化于心，需要思想政治教育主體和客體，在交往實踐的基礎上，通過對實踐的不斷追問，相互影響，共同進步，以達到良性互動的關系。

也正是由于新媒體技術的革新，使得人際傳播產生了電子“交互式傳播”的新型傳播方式，成為高校政務新媒體互動反饋功能得以發揮的基礎。“交互式傳播指的是在一個傳播管道中，當來自受眾的實際反饋被收集，而且發訊者將其加以使用，以便不斷地調整或修飾再次傳送給受眾之信息。”[2]教育者可以利用高校政務新媒體的“關注”、“加好友”、“評論”、“回復”、“發私信”等功能，與學生搭建一對一或者一對多交流互動的平臺，解答學生困惑，疏導學生情感心理問題，把握學生思想動態。同時，新媒體平臺也給學生提供了暢通的訴求表達渠道，可以借助新媒體平臺實現對公共領域的反饋監督。可以監督學校的各類決策、管理方式、各項建設的實施，并提出意見和看法，甚至是質疑和批評的聲音；可以對思想政治理論課課堂效果、教學方式與手段提出意見。被反饋的主體要聽取各種意見，并將解決方案及時再反饋，在互動反饋中達到育人效果。

3.滲透功能

滲透功能源于高校政務新媒體的特有屬性。高校政務新媒體的內隱性、主體去中心化地位、語言具有生活化的特性使得其思想政治教育滲透功能發揮最大效能。這些特性能使學生毫無負擔地暢所欲言，不用顧忌面對面所帶來的拘束與恐懼，既能抒發情感，也能釋放現實世界的壓力。同時，高校政務新媒體作為“微時代”的產物，更為滲透功能的發揮提供依據。正如“微時代”所倡導的那樣，以微小的力量改變生活，事實也是如此。它傳播內容簡短，主體間交流表達精煉，看似呈高度的碎片化形態，但沒有限制語言的形式，用戶可以隨意組合，看似簡單隨意卻能完成對某一事件的完整報道和傳播，有些甚至僅僅通過頁頭和標題，就能帶來巨大號召力和影響力。

滲透功能相對于傳統的樹立典型、權威式的引導，“完全政治化”的施教方式，是以平等的生活化、具體化視角切入受教育者的日常生活，打消受教育者的抵觸情緒。教育者要轉變價值理念，將著眼點從更關注政治需要、社會的道德需要，轉向更關注大學生個人發展的需要，回歸個體生活本身。教育者在話語內容的選取上，要“接地氣”，貼近學生生活，符合學生實際，才能產生感同身受的說服力，浸潤人心的感染力。

三、高校政務新媒體發揮思想政治教育功能的現狀

1.建設成矩陣化結構，但思想政治教育協同效應弱

思想政治教育是一項系統性工程，需要各方形成合力，發揮協同效應。現階段，在大力推進“兩微一端”建設的政策導向下，高校政務新媒體在發揮思想政治教育功能過程中，已初步形成橫向和縱向矩陣化結構。一是在高校和其他部門之間構建新媒體聯盟，形成聯動機制。2013年啟動的，以教育部新聞辦官方微博、微信“微言教育”為核心的官微聯盟已增至200家，成員包括22家省級教育部門及直屬單位、38家地市教育部門、79所部屬高校、53所省屬高校和8家教育部直屬單位。”[3]一些肩負思想政治教育使命的機構部門也在大形勢下開啟了新媒體聯盟，以共青團為例，層層輻射，各省市紛紛注冊“雙微”，形成了中央到地方以“共青團中央”官方微博、微信為中心的官微聯盟。二是在高校內部形成各部門之間的聯動機制。在高校政務新媒體中，以微博為例，黨委宣傳部負責的官方微博為第一梯隊，各二級院系微博、高校部處微博、學生社團微博、校園紅人微博、輔導員微博、校友微博等為第二梯隊，形成了分工協作、職責明確、齊抓共管的高校微博集群。目前，已開通官方微博的高校為1168個，有3.5萬個高校社團進入微博平臺組織開展活動，合作校內社團8000多個。其中，北京電影學院官博粉絲數量位居高校官博中第一位；中山大學認證賬號242個，成為矩陣搭建最完善的高校。[4]

盡管每年高校“雙微”的新注冊賬號在持續性的增長，但相當一部分高校政務新媒體的開設流于形式，其中不乏很多是為了完成上頭的硬性指標任務，出現一大批久不更新、發文力度為零的“僵尸”賬號。或者是有些高校僅僅是在發生突發事件的時候，才想到要用政務新媒體進行澄清、辟謠，平時對其束之高閣。這些都是從理念上就沒認清高校政務新媒體的價值定位，連其最基本的思想政治教育功能都沒有發揮，更別說聯合其他部門發揮協同效應。

2.校園輿論和社會輿論影響力發展不平衡，且輻射地區分布不均，價值導向弱

就高校政務新媒體的受眾特點而言，具有相對確定性，大多都是該校師生、校友，家長和考生。再加上，它發布的信息多和校園事務相關。由此，在眾多的新媒體形態中，以微博為例，高校官微的影響力遠遠不及吸納整個社會群體粉絲的政府部門微博、主流媒體微博、明星微博、網紅微博、機構微博，他的發聲往往被掩蓋。

就高校政務新媒體活躍地區而言，主要集中在部分地區。據統計，高校官方微信公眾號和官方微博基本以經濟發達的東部、南部以及人口大省為主要陣地，其中就官微而言，華北地區由于北京存在大量的活躍校園用戶，數量也有較大的占比。[5］高校政務新媒體影響力較大的也集中在這些地區，上海交通大學、武漢大學、廈門大學、浙江大學、北京大學、四川大學、中山大學等院校已連續幾年入選年度部屬院校官博傳播力前十強。可見，高校政務新媒體在校園輿論生態有一定影響力，但在社會輿論生態上的引領作用還亟待進一步加強。

四、提升高校政務新媒體思想政治教育功能的策略

1.加大落后地區高校政務新媒體的建設，加強傳統媒體和新媒體相互融合，實現思政教育線上線下全媒體格局

（1）強化陣地意識

互聯網傳播方式的裂變本身就消解了思想政治教育的話語權和絕對權威。新媒體的個性化服務會催生更多的新媒體平臺，高校要強化陣地意識，牢牢掌握網絡輿論的主動權。高校歷來十分重視網絡思想政治教育陣地建設。自2000年頒布的《教育部關于加強高等學校思想政治教育進網絡工作的若干意見》起，開始將高校校園文化建設駐扎進網絡空間。隨后，開啟了校園網建設，校園網建設成為搶占網絡新陣地最直接、便捷、有效的手段，并開啟建設紅色主題網站作為有益補充，同時又利用校園BBS、博客、QQ、E-mail等與學生加強溝通交流。目前，網絡思想政治教育的重心集中在不斷發揮、挖掘“雙微”思想政治教育的功能上，并大力扶持落后地區高校的新媒體建設上。伴隨著時代發展，集溝通、交流、學習、查詢、搜索、評價、微教學等為一體的高校客戶端正在持續建設中，再加上95后大學生“社群化”、“族群化”的特點，使大量針對不同愛好的年輕人設計的個性化自媒體得到極大發展，高校如何在這類新興自媒體中占有一席之地是未來高校校園新媒體發揮思想政治教育功能的最大走向。因此，高校應有前瞻意識，大力開發新興自媒體，打造自主品牌，進一步加強陣地建設。

（2）加強媒體融合

2014年中央出臺《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》的文件，將“媒體融合”的發展推向高潮。盡管新媒體擁有強勁優勢，但也不能完全替代傳統媒體，它們不得不共融共生，優勢互補，共同發展。新媒體傳播速度快，能使某一話題在短時間內引起高頻轉發和評論，成為頭條關注和熱門搜索，產生巨大輿論影響力。但新媒體的信息來源的真實性一直受到挑戰，一些謠言、虛假信息、主觀斷定充當著信息傳播的源頭，有些媒體甚至對重要事件的轉發只重視能否博眼球，片面報道，不在乎詳盡解讀。因此，傳統媒體傳播內容的規范性，傳播素材的可靠性，充當“把關人”角色定位的優勢也是不能忽視的。高校應利用校報、校園廣播、宣傳欄等傳統媒體，將網絡上熱議的、引起爭論的話題和事件加以梳理，有邏輯地進行論證與說明，澄清不實消息，疏導輿情。同時，利用傳統媒體的優勢，剖析事件背后的本質，闡明原因，用客觀、中立的視角將事實呈現給受眾者，實現新舊媒體的融合。

(3)實現線上線下無縫對接，增強思政教育實效

高校政務新媒體發揮思想政治教育功能的同時，絕不能忽視思想政治理論課的主渠道作用、實踐教學的體驗作用、個別談話的強化作用，加強虛擬世界與現實世界的結合，將網絡事件，時事熱點，通過面對面的課堂分析，引發學生深層次思考。

2.多維度設計主題內容，當好“傳聲筒”，做好“風向標”，發揮“揚聲器”作用

2016年發布的《國家信息化發展戰略綱要》中指出：“發展積極向上的網絡文化，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮”，“要始終堅持社會主義先進文化前進方向，堅持正確輿論導向，遵循網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀”。

第一，明確教育的核心內容。教育至少包涵以下三個方面：以政治教育為核心，突出高校思政教育的主導型內容；自覺樹立社會主義核心價值觀，優化高校思政教育的基礎性內容；弘揚中國傳統文化，奠定高校思政教育的人文精神根基。第二，精心設置議題和主題活動。可以選取社會熱點問題為議題，以辯論、“帶話題”的方式，引導學生各抒己見，在正反爭辯中加深理解，認識事實真相，達成良性溝通，促使學生加強明辨是非的判斷力。高校政務新媒體對重大時事熱點的話題設置、輿論引導不及大部分主流媒體，還需進一步加強。但在對校園社會事件的報道和應對上，一些高校政務新媒體表現搶眼。如：2016年高考中山東膠州一名考生報考陜西師范大學，被室友篡改志愿的事件，在各方協助下，陜西師范大學通過官微的回應：“這份遲來的通知書馬上為你寄出，常升同學，請注意查收。”體現了人性關懷，引起廣泛熱議，起到很好的示范作用；還可以以重要節日、大型活動、紀念日、開學季、考試周等為契機開展主題活動，采用“高清直播+話題互動+官博聯動”的形式，引發師生廣泛參與，能使學生在交流中加深價值認同、道德養成、愛國情懷，引導社會正能量風尚。2016年上海交大就以120周年校慶為契機，引發各界廣泛關注和討論，既積聚了交大師生校友的凝聚力，也向外界展示了交大百年的人文底蘊。

3.豐富思想政治教育隊伍構成

眾媒時代，人人都可以成為思想政治教育工作者，打破了思想政治教育隊伍的限制。第一，組建一支以黨政辦公室、宣傳部、網絡信息中心為主的專業網絡管理隊伍，發揮“把關人”作用。第二，組建一支由思政理論課教師、哲學社會科學教師、各級政工干部、共青團干部、專兼職輔導員組成的專門的思想政治教育隊伍，通過新媒體技術培訓，使他們成為一支既懂思想政治教育又懂新媒體技術的專家型工作隊伍，發揮好“引路人”的作用。第三，組建一支學生黨團干部、校園紅人組成的“大學生意見領袖”隊伍，發揮正能量效應。[6]

[1]薛永斌.論新媒體在強化高校思想政治教育工作中的功能和實現路徑[J].人力資源管理，2017,(1):166-168.

[2]李紅艷.文化新聞傳播的新媒體實踐——以北京日報“藝綻”公號為例[J].現代傳播（中國傳媒大學學報），2017,(2):162-163.

[3]中國教育報.教育系統官微聯盟成員單位增至200家[EB/ OL].(2015-01-31)[2016-05-20].http://news.xinhuanet.com/ politics/2015-01/31/c_127443168.htm

[4]中國教育新聞網.《2016中國高校政務新媒體發展報告》發布[EB/OL].(2017-01-10)[2017-02-13].http://www.jyb.cn/ high/gdjyxw/201701/t20170110_693077.html

[5]掌上大學.高校新媒體藍皮書（2016）[EB/OL].(2016-12-28) [2017-01-23].http://mt.sohu.com/20170105/n477875496.shtml

[6]魯鳳.自媒體環境下高校思想政治教育的境遇解析與路徑探究[J].黑龍江高教研究，2014，（6）：124-126.

（責任編輯：婁 剛）

On the Function of Ideological and Political Education Predicted upon New Administrative Media of Higher School and the Means to Realizing It

YANG Hong-yue
(School of Marxism Studies,Zunyi Normal College,Zunyi 563006,China)

Along with the advent of“Internet Plus”times,it is of necessity to use new media to strengthen the political and ideological education of higher school.After an investigation into the role of new administrative media upon the on the political and ideological education,the author of this paper propounds the new forms of exerting the role of new administrative media upon the on the political and ideological education.

new administrative media of higher school;the function of political and ideological education;the means to realizing the function

G641

A

1009-3583（2017）-0115-04

2016-11-26

楊紅月，女，貴州仁懷人，遵義師范學院馬克思主義學院教師，碩士，主要從事思想政治教育研究。