“校地合作”模式下地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)探析

李正旭

（遵義師范學(xué)院，貴州遵義563006）

政治歷史

“校地合作”模式下地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)探析

李正旭

（遵義師范學(xué)院，貴州遵義563006）

當(dāng)前地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨主體責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督責(zé)任不到位，組織渙散、紀(jì)律松弛、監(jiān)管不力等問(wèn)題。在此背景下探討建立校地合作機(jī)制的必要性，校地合作高校反腐敗工作的路徑模式，提出在“校地合作”模式下加強(qiáng)和改進(jìn)地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)地方高等教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

校地合作；黨風(fēng)廉政建設(shè)；地方高校

貪污腐敗是與公共權(quán)力運(yùn)行相伴而生的,是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況的側(cè)面反映。如果一個(gè)國(guó)家腐敗盛行，就意味著這個(gè)國(guó)家處于“軟政府”(SoftGovernment)狀態(tài)，國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)和利益受到侵害，法律和秩序受到挑戰(zhàn)，政府無(wú)法行使有效的管理職能。我們黨和政府一直高度重視反腐敗工作，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本原理，緊密聯(lián)系當(dāng)代中國(guó)的實(shí)際，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞黨內(nèi)存在的亟待解決的突出問(wèn)題，不斷探索加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路和新舉措，提出了一系列重要的新思想、新論述和新要求，開(kāi)辟了中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的新境界，豐富了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，為新形勢(shì)下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了新的理論指導(dǎo)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的高等教育取得了舉世矚目的成就，但也暴露出不少令人憂慮的問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道：“回望2015年的最后一個(gè)月，12位高校領(lǐng)導(dǎo)被教育部通報(bào)。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2015年以來(lái)，共通報(bào)了34所高校的53名領(lǐng)導(dǎo)，平均每周就有一名高校領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)。”[1]2016年，又有27名高校領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)，其中有15人次被執(zhí)紀(jì)審查，有17人次被黨紀(jì)處分。這些數(shù)據(jù)從一定程度上客觀反映出高校呈現(xiàn)出腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。在新形勢(shì)下，要辦好中國(guó)的高等教育，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在風(fēng)清氣正的環(huán)境下推動(dòng)高等教育事業(yè)健康發(fā)展顯得尤其重要。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的不僅僅是高校本身，還牽涉到社會(huì)的很多層面。透明國(guó)際指出，反腐敗的動(dòng)力可以來(lái)自很多地方——政府不同部門(mén)、公民社會(huì)、私人部門(mén)、國(guó)際組織等，可以將他們凝聚在一起形成一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)改革的群體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入推進(jìn)，校地合作模式應(yīng)運(yùn)而生，這是高校凝聚反腐動(dòng)力的一種有效實(shí)現(xiàn)形式。

一、校地合作的內(nèi)涵、基礎(chǔ)與路徑

高校和地方政府擁有兩種不同資源，這兩種資源具有相當(dāng)?shù)幕パa(bǔ)性，將這兩種資源有效整合起來(lái)，既可以幫助高校拓寬發(fā)展的視野，又可以為地方政府提供更好的智力支持，是一條既促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又提升高校競(jìng)爭(zhēng)力的雙贏之路。加強(qiáng)校地合作是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要途徑，是對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，是未來(lái)我國(guó)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展的趨勢(shì)。

校地合作是指高等學(xué)校與學(xué)校所在區(qū)域或其他區(qū)域的地方政府及其所屬相關(guān)社會(huì)組織（如行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)、科研院所、地方政府部門(mén)和事業(yè)單位等）在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等方面，通過(guò)一定的形式整合各自掌握的資源優(yōu)勢(shì)，并生成新的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相互作用、相互影響促進(jìn)校地相互合作、共生共贏和科學(xué)發(fā)展。[2]校地合作是體制機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容，“是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，資源的又一次合理配置”。[3]在校地模式的應(yīng)用過(guò)程中，表現(xiàn)為以“長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)發(fā)展”為基礎(chǔ)的理論路徑選擇和以“搭建平臺(tái)、共享資源、服務(wù)發(fā)展、合作共贏”為原則的實(shí)現(xiàn)路徑選擇。

近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)一些高校和地方黨委積極探索建立校地合作共建模式，成立廉政建設(shè)研究中心。這是校地合作的模式之一，是校地雙方共建的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)和信息交流的基地。地方黨委、政府在長(zhǎng)期反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而高校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的場(chǎng)所，高校和地方通力合作共建黨風(fēng)廉政建設(shè)研究中心，有利于校地雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有效整合資源，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力，增強(qiáng)高校和地方協(xié)同創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。

二、當(dāng)前地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于不斷完善時(shí)期，隨著市場(chǎng)化和全球化的沖擊力不斷增大，加之國(guó)內(nèi)高校內(nèi)部自身設(shè)計(jì)的缺陷，地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然面臨一些不容回避的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

第一、認(rèn)識(shí)模糊，履職不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是我黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，新形勢(shì)下面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都需要深刻理解加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要性。但是，在實(shí)際工作中，高校作為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、向社會(huì)輸送人才的集聚地，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為反腐倡廉是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，于己無(wú)關(guān)，忽視和放松了對(duì)自己所管轄范圍內(nèi)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督；有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為高校既不同于黨政機(jī)關(guān)，也不同于國(guó)有企業(yè)，行使公共權(quán)力的范圍有限，是“清水衙門(mén)”，沒(méi)有貪污腐敗的條件和土壤，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓不抓無(wú)所謂；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為作為教學(xué)科研單位，高校應(yīng)該集中精力抓業(yè)務(wù)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛工作，沒(méi)有必要花力氣去抓，存在把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)的“兩張皮”思想和“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)干擾科研教學(xué)工作，把應(yīng)該由自己承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，以至于履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)性不夠，履職就很難到位。

第二、監(jiān)督機(jī)制不健全，制約措施不力。中國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)主要是自主管理為主，忽視剛性和規(guī)范性的制度建設(shè)，由此造成了監(jiān)督機(jī)制和制度不健全，學(xué)校監(jiān)管缺少相應(yīng)的的規(guī)章制度。在高校的監(jiān)管體制上，就教育部直屬高校而言，教育部對(duì)部屬高校監(jiān)管“鞭長(zhǎng)莫及”，而這些高校所在地的政府部門(mén)也無(wú)法實(shí)施有效的監(jiān)管；對(duì)于地方高校來(lái)說(shuō)，雖然干部由地方黨委任免，經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政劃撥，但編制預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行管理，主要靠高校自主管理，無(wú)疑會(huì)讓一些別有用心的人鉆制度設(shè)置的漏洞。還有，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人員的配置上存在缺陷，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部多從高校內(nèi)部產(chǎn)生，他們雖然熟悉本校的情況，但所監(jiān)督的對(duì)象多是共事多年的同事，監(jiān)督工作難免失之于寬失之于軟。當(dāng)前高校紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任中存在的主要問(wèn)題有幾個(gè)方面：一是規(guī)章制度不健全。規(guī)章制度建設(shè)滯后，應(yīng)該建的規(guī)章制度沒(méi)建，工作全憑慣例和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)章可循，即使有了規(guī)章制度也不照規(guī)章制度辦事，規(guī)章制度形同虛設(shè)；有的規(guī)章制度追求“高大全”，沒(méi)有具體的操作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的配套規(guī)定，可操作性不強(qiáng)；有的規(guī)章制度脫離實(shí)際，在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。二是監(jiān)督方法不多。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前高校內(nèi)部監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少；事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少；具體事項(xiàng)監(jiān)管多、事前監(jiān)督和系統(tǒng)防控少等問(wèn)題。三是校務(wù)公開(kāi)不夠。校務(wù)公開(kāi)是高校推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要途徑之一，對(duì)高校實(shí)行民主監(jiān)督，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義高校管理體系具有十分重要的意義。從目前的情況來(lái)看，在需要公開(kāi)的重大事項(xiàng)事件中，文件和結(jié)果公開(kāi)的比較多，過(guò)程、內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開(kāi)比較少，特別是涉及學(xué)校的重大問(wèn)題和教職工關(guān)心的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，如學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大財(cái)務(wù)的收支情況、教職工績(jī)效分配方案、教師考核、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、中層干部選拔和任用、公務(wù)接待、大宗采購(gòu)活動(dòng)、基建項(xiàng)目的招標(biāo)、學(xué)校固定資產(chǎn)的對(duì)外租賃情況等還沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的公開(kāi)。

第三、責(zé)任追究不到位。按照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立的責(zé)任追究制度作為調(diào)控公共權(quán)力運(yùn)作的機(jī)制，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，對(duì)于完善公共權(quán)力的監(jiān)控制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的對(duì)稱和統(tǒng)一非常必要。然而審視高校的責(zé)任追究，更多的是注重正面的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)履職不到位甚至是失職的組織和個(gè)人并未追究問(wèn)責(zé)，賞罰不明。由于存在地方和部門(mén)保護(hù)主義、檢查考核的形式主義，即使實(shí)施責(zé)任追究，也往往是對(duì)事而不對(duì)人，被問(wèn)責(zé)的僅僅是直接責(zé)任人，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員并沒(méi)有受到相應(yīng)的責(zé)任追究，責(zé)任追究的制度化、規(guī)范化、法制化明顯不足，責(zé)任追究結(jié)果也未能與職務(wù)晉升、評(píng)先選優(yōu)、績(jī)效考核等方面嚴(yán)格掛鉤，削弱了責(zé)任追究的效力，從而導(dǎo)致對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)行約束不力，抓責(zé)任制落實(shí)基本上是抓與不抓、抓好抓差一個(gè)樣。

三、“校地合作”模式下加強(qiáng)和改進(jìn)地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策

針對(duì)地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題，如何借助校地合作模式這一平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，做好地方高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,扎扎實(shí)實(shí)抓出成效,為推進(jìn)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展提供風(fēng)清氣正的環(huán)境，是高校紀(jì)檢監(jiān)察干部必須研究的問(wèn)題。

1.加強(qiáng)宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)。地方高校通過(guò)與地方政府的合作，借助地方反腐敗的成果，校地雙方可以就反腐敗工作的某個(gè)方面聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行理論研究，充分利用地方建立的警示教育基地，采取黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、專題講座等，多種形式和渠道進(jìn)行有針對(duì)性的黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)的教育，通過(guò)深入宣傳黨中央在新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大方針、政策和成效，幫助高校師生正確認(rèn)識(shí)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下黨中央關(guān)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新戰(zhàn)略、新舉措和新要求，讓廉政建設(shè)更加深入人心，使地方高校師生員工進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的信心。

2.推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)責(zé)任。借助“校地合作”平臺(tái)，把地方高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況納入地方黨委的目標(biāo)管理，使地方高校黨風(fēng)廉政建設(shè)成為地方黨的建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步倒逼地方高校黨委落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

——明確責(zé)任主體。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是我們黨在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)和探索黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律而總結(jié)出來(lái)的理論制度創(chuàng)新，它要求各級(jí)黨組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。[4]當(dāng)前地方高校在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作實(shí)踐中，要按照班子成員不同的工作職責(zé)要求，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則完善責(zé)任制，提出明確具體的責(zé)任條款，把責(zé)任壓實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員肩上，特別是要有針對(duì)性地把領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任和“一把手”的個(gè)人責(zé)任明確區(qū)分開(kāi)來(lái)，避免個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任混淆不清，真正實(shí)現(xiàn)“履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任追究有依據(jù)”。

——嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)格追責(zé)是促使國(guó)家公職人員依法依規(guī)行使職權(quán)的重要手段，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，也是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的具體體現(xiàn)。嚴(yán)格追責(zé)必須做好三個(gè)方面的工作：一是厘清責(zé)任的主次。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解目標(biāo)和要求，在責(zé)任追究的重點(diǎn)對(duì)象上，僅僅盯緊領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位和關(guān)鍵人員，出了問(wèn)題必須劃清直接責(zé)任與間接責(zé)任，主要責(zé)任和次要責(zé)任，集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的界限。二是明確追究誰(shuí)的責(zé)任的問(wèn)題。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制結(jié)合起來(lái)，實(shí)施責(zé)任追究倒查制，實(shí)行層層追究，出了問(wèn)題就必須有人負(fù)責(zé)，不管是什么人，沒(méi)有認(rèn)真履職就要受到追究，是什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，輕則輕罰，重則重罰，不流于形式，在強(qiáng)調(diào)“一把手”負(fù)總責(zé)的同時(shí)，也要注意不能一出問(wèn)題就只處理“一把手”，也不能以集體決策失誤為借口，規(guī)避對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任追究。三是處理好如何追究的問(wèn)題。把握好政策界限，做到責(zé)任明確、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)，采取具體問(wèn)題具體分析，不同情況區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，這樣才能使責(zé)任追究客觀公正、準(zhǔn)確有效，才能真正維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性，起到既處罰了失責(zé)者，又教育了其他人的作用。

3.創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立聯(lián)合辦案機(jī)制。防治貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是強(qiáng)化各種行之有效的監(jiān)督。地方高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任，既要協(xié)助校黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。圍繞招投標(biāo)、基建后勤、干部任用、職稱評(píng)定、科研和招生等工作，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查與防控，完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保權(quán)力安全規(guī)范運(yùn)行。協(xié)助校黨委堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并使之與民主集中制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)主動(dòng)參與黨委對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)研、討論和決策，在主動(dòng)參與中發(fā)揮監(jiān)督作用，這樣才能使監(jiān)督更具有針對(duì)性，監(jiān)督才會(huì)收到更好的效果。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督視野，拓寬監(jiān)督渠道，掃除監(jiān)督盲點(diǎn)。但囿于高校紀(jì)檢監(jiān)察辦案力量和手段的局限，監(jiān)督和懲治腐敗的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，借助“校地合作”平臺(tái)，依托地方紀(jì)委、檢察和審計(jì)機(jī)關(guān)等在查辦案件中的優(yōu)勢(shì)，攜手共建聯(lián)合辦案的機(jī)制。高校紀(jì)委可以協(xié)商地方紀(jì)委、檢察和審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)案件情況召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真排查案件線索，研究協(xié)作辦案的有效途徑。在查辦重大疑難案件的過(guò)程中，高校紀(jì)委可以主動(dòng)請(qǐng)地方紀(jì)委、檢察和審計(jì)機(jī)關(guān)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和辦案力量的支持，確保案件查辦工作順利進(jìn)行；對(duì)一些存在分歧的疑難復(fù)雜案件，要認(rèn)真聽(tīng)取地方紀(jì)委、檢察和審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)做到查處違紀(jì)違法案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。通過(guò)建立聯(lián)合辦案機(jī)制，充分發(fā)揮地方相關(guān)職能部門(mén)在查處案件中的作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作和組織協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)地方高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

[1]反腐微力量[EB/OL].［2016-01-05］(2016-12-17)http://csr. mos.gov.cn/content/2016-01/05/content_24379.htm

[2]顧永安.校地互動(dòng)：地方高校科學(xué)發(fā)展的新思路[J].高等教育研究，2011，（2）:51-54.

[3]劉文.校地合作導(dǎo)論[J].延安黨校學(xué)報(bào)，2005，(1):66-68.

[4]中共中央，國(guó)務(wù)院.關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定[Z].北京：中國(guó)法制出版社，2010.

（責(zé)任編輯：婁 剛）

An Exploration into the Building of the Party’s Conduct in Local Higher Schools under the Model of“Cooperation between School and Local Government”

LI Zheng-xu
(Zunyi Normal College,Zunyi 563006,China)

At present,there are many problems in the building of Party’conduct,such as unclear responsibility,loose supervision,loose organization,etc.Under such background,this paper essays to explore thenecessity of settingup the mechanismforcooperation between school and local government and the means to fighting against corruption,and then propounds measures to improve Party’s conduct, which plays an important role in the sound development of educational career of higher schools.

cooperation between school and local government;the building of Party’s conduct;local higher schools

D262.6

A

1009-3583（2017）-0022-04

2017-01-16

李正旭，男，貴州余慶縣人，遵義師范學(xué)院黨委委員、紀(jì)委書(shū)記。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、思想政治教育和黨的建設(shè)。