互聯網+背景下鄉村旅游推動精準脫貧問題研究

□杜懿璇 張 敏 肖紫云

（吉林大學生物與農業工程學院，吉林 長春 120021）

互聯網+背景下鄉村旅游推動精準脫貧問題研究

□杜懿璇 張 敏 肖紫云

（吉林大學生物與農業工程學院，吉林 長春 120021）

互聯網+背景下，貧困地區積極利用特色資源發展鄉村旅游，通過互聯網將鄉村的獨特景色、土特產品和風土人情展示給世人，吸引更多的游客前來休閑體驗。讓鄉村旅游的發展帶動本地區的經濟發展，將鄉村的自然條件轉化為脫貧致富的有效資源，促進精準脫貧工作的開展，帶動貧困人口利用獨特資源脫貧致富。

互聯網+ 鄉村旅游 精準脫貧

黨中央提出了在2020年徹底解決貧困人口問題的目標，打贏脫貧攻堅戰成為各級政府“十三五”期間的核心任務之一。而精準脫貧工作成為破解該問題的主要抓手。針對貧困地區，如何充分發掘鄉村旅游資源，發展鄉村旅游產業，已經成為精準扶貧工作的一個主要舉措。互聯網作為現代人群消費的主流平臺，具有高效性、共享性、經濟性以及方便快捷性等特點，據統計，截至2016年12月，中國網民已達到7.1億人，因此，在互聯網+時代，研究運用互聯網的優勢促進鄉村旅游、推動精準脫貧具有非常重要的現實意義。

互聯網+對鄉村旅游的作用

1.為項目提供信息發布交互平臺

大部分貧困地區存在著區位短板，就需要通過有效的信息發布渠道來向域外告知相關旅游信息。以互聯網為載體的信息發布渠道，具有信息發布成本低、覆蓋面廣、受眾人群多、便利目標消費者自主搜索等優勢，能更好地承擔起鄉村旅游的信息發布工作。經驗表明，依托攜程網、去哪兒網等商業門戶網站，能低成本、高效率的向外界發布相關旅游信息，而且還能同步完成線上交易活動。這就增加了供求雙方的互動，減少信息不對稱。商家也可充分利用信息交互，增加特色旅游項目，實現市場差異化，提高產品辨識度，減少同質化無序競爭。

2.為項目提供電子商務平臺

按照旅游經濟學原理分析，鄉村旅游項目的開發會帶動農產品銷售，兩者作為半互補品，在面對扶貧工作的實際問題上，如何將貧困地區的特色農產品以較高的價格和便捷的方式銷售出去，將更直接地增加貧困人口收入，更快速地促進貧困地區經濟發展。類似于淘寶等門戶網站的電子商務平臺，則發揮了巨大作用。相反，特色農產品的銷售也將提高所在地鄉村旅游的知名度，進一步延長了產業鏈。比如，山東省為促進鄉村旅游升級增效，就大力打造O2O平臺，不僅在網上售賣山東的各種土特產，還在網上營銷山東的鄉村風光和休閑生活方式，“互聯網+鄉村旅游”改變了山東鄉村旅游形態，也為山東鄉村旅游找到了新出路。

在商品經濟發展相對滯后、商業規模較小的地區來開展鄉村旅游項目，其將受制于傳統小農經濟所帶來的狹隘性和封閉性。若是這樣，將產生不可逆轉的“馬太效應”。然而，隨著互聯網的廣泛應用，這種限制將被逐漸打破。例如重慶“網上村莊”開創的“鄉村旅游+農產品”模式，相關部門通過線上平臺組織客源、安排活動、住宿、產品展銷等服務。據統計，“網上村莊”2015年的線下交易金額達6000多萬元，線上平臺交易金額多達5000多萬元。

3.借助互聯網技術，提高鄉村旅游智慧科技水平

互聯網+時代的鄉村智慧科技旅游不僅能有效解決當前鄉村旅游存在的宣傳、營銷、服務管理問題，突破鄉村旅游發展瓶頸，而且可以節省旅游交易成本，提升游客旅游消費體驗質量。在大數據的指引下，更好地利用互聯網、物聯網、云計算、射頻傳感技術等，及時發布鄉村旅游資源活動等信息，完善公共信息咨詢平臺、網絡支付平臺、智能服務平臺、安全保障和檢測平臺等多樣式服務，提高了鄉村公共服務水平、社會綜合治理能力，完善了旅游應急處理機制。通過對旅游者和鄉村旅游企業進行過程管理和實時管理，徹底改變了以往被動管理、事后處理的模式，實現鄉村旅游的自動化和智能化。國際上，澳大利亞、葡萄牙、愛爾蘭及許多歐美國家將現代信息技術廣泛應用于鄉村旅游和莊園旅游，經驗豐富，模式先進，值得借鑒。

4.培養互聯網思維，建立鄉村旅游人才智庫

專業人才是鄉村旅游發展中必不可少的要素。而有許多鄉村旅游資源豐富的地區缺乏專業的技術人才和管理人才，這在很大程度上阻礙了鄉村旅游的轉型升級。而在互聯網大環境下，通過遠程咨詢指導與實地調查培訓相結合的方式，實現了農戶和專業人才的無縫對接。同時地方政府與高校開展合作，完善定點幫扶的基礎上，聯合培養網絡信息技術和旅游管理復合型人才。通過互聯網遠程教育定期對經營鄉村旅游的農民和經營者進行數字化平臺操作培訓，深化了農民對于互聯網環境的認識，提高了他們使用信息技術工具的意愿和應用能力，培養了其互聯網思維，為建立鄉村旅游人才智庫做了補充。

鄉村旅游為精準扶貧吸引資源，帶來新機遇

鄉村旅游扶貧作為推動鄉村脫貧致富的重要力量和產業扶貧的主要方式成效顯著。2015年5月19日國務院副總理汪洋在湖北調研扶貧工作時強調，旅游扶貧是扶貧攻堅的有效方式，要將鄉村旅游開發和扶貧攻堅有機結合，扶持貧困群眾參與鄉村旅游經營和服務，分享鄉村旅游發展紅利。2015年8月18日“全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進大會”再次強調旅游扶貧是下一階段國家扶貧攻堅的重要戰略，把鄉村旅游作為新一輪農村扶貧開發的中堅力量，計劃未來5年帶動1200萬貧困人口脫貧。

1.整合各方資源，帶動資源開發利用

鄉村旅游扶貧的作用不可低估：首先，整合了鄉村旅游資源和生產要素，使旅游六要素合理化、高級化，打造鄉村旅游產業亮點，形成規模效應。其次，整合了社會資源，利用政策優勢爭取到資金、技術、人才支持，改善軟硬件環境，更新了貧困人口的思想觀念，提升了經營管理能力，提高了鄉村旅游扶貧效益。對此，吉林省的做法是，一方面在扶貧系統內整合扶貧資源，將鄉村旅游扶貧與整村脫貧、特色產業發展等項目有機整合起來，集中資源優勢解決旅游六要素問題，破除瓶頸制約和限制性因素，推動鄉村旅游快速健康發展；另一方面，在行業上和社會上整合扶貧資源，利用對口幫扶單位和企業資源提升鄉村旅游扶貧產業要素，有效實現了整合和靈活利用各種資源，調動一切力量強化扶貧產業開發。

2.增加就業崗位，促進產業升級

據世界旅游組織測算，旅游收入每增加1倍，可帶動其他相關行業4.3倍收入增加；旅游業每增加一個就業崗位，就能帶動相關產業創造5至7個就業崗位。通過加強招商引資，引導社會資本發展鄉村旅游扶貧產業，對帶動的鄉鎮企業轉型、實現農產品的規模生產具有重要意義。例如，江西上饒市婺源縣就提出“全縣經濟工作都圍繞鄉村旅游來抓，全縣所有產業都圍繞鄉村旅游來培育”，促進旅游業與一、二產業及其他相關產業發展；同時吸引返鄉創業人員回鄉開辦農家樂、家庭農場等，發展特色種植養殖業，有效實現了農戶參與和農民增收。這對于吸納農村剩余勞動力、推動農產品深加工并與三產融合發展、加快實現旅游富民強縣具有很大作用。這符合中共中央國務院2015年11月29日通過的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出“加快一、二、三產業融合發展，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益”的要求。

3.特色品牌，理念更新

鄉村旅游扶貧豐富了精準扶貧的模式，不僅提升了農村經濟的“造血功能”，還更新了農民的思維模式和發展理念。逐漸樹立了“鄉村化、創意化、本土化、低碳化、景村一體化”的鄉村旅游發展理念，即要保持鄉土本色，凸顯鄉村地緣因素，充分整合鄉村的自然、文化、產業和生活資源，開展主題創意和產品創新，打造能夠實現旅游扶貧目標的特色鄉村旅游精品。吉林省撫松縣作為“長白山下第一縣”，已形成了以生態資源為主線，以山、水、林、園、洞、雪為主要特色，以人文歷史為襯托的綜合體。打造品牌，凸顯特色，利用撫松縣獨有的“長白山文化”，打造出“三條路，三個區，一個村”的鄉村旅游特色品牌（長白山之路、人參之路、松花江之路，白山湖區、仙人洞風景區、露水河國際狩獵區，溫泉度假村）。

4.提高開放度，開辟新路徑

鄉村旅游的發展不僅完善了貧困地區的交通及通訊設施，還提升了地區開放程度，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯共享，引導各項社會資源向貧困戶和貧困村精準配置。撫松縣堅持“誰投資，誰開發，誰受益”的原則，激發了社會各界到撫松投資鄉村旅游的積極性，很大程度上提高了撫松的開放度和知名度，為以后一批鄉村旅游重點招商引資項目的落戶打下基礎，也為全縣2000多貧困戶的脫貧致富創造了機遇。

互聯網+背景下鄉村旅游問題分析

1.農村地區互聯網普及率低，應用互聯網意識差

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》的數據顯示，截至2016年12月，我國網民規模達7.1億人，而農村網民規模僅為2.01億人，城鎮地區和農村地區的互聯網普及率分別為 69.1%和33.1%，相差36個百分點，農村地區互聯網普及率有待提高。目前，我國有14個片區，592個貧困縣，12.8萬個貧困村，7017萬貧困人口，由于農村地區經濟基礎和信息化建設水平限制，信息流通不暢、共享性差，鄉村旅游管理信息化、網絡化、智能化發展進程緩慢，一些地區仍采用傳統手段，對互聯網的應用意識不強，影響了鄉村旅游在旅游市場中的競爭力。

2.缺乏宏觀設計，政府管理有待完善

缺少系統的宏觀設計和管理一直制約著鄉村旅游的發展，目前我國多數地區鄉村旅游的發展基本是由農民自主開發的。除了少數的企業開發外，多數小型的農家樂等鄉村旅游體驗形式多為農戶個體經營。這就導致鄉村旅游缺少宏觀的總體規劃，旅游項目開發和設計具有較大的隨意性和無序性。由于絕大部分農戶不懂市場調研和投資分析等理論，對農業資源等也只是停留于簡單直接利用層次上，造成了層次開發低、布局不科學、環境遭受破壞、資源配置不合理等問題。

鄉村旅游的發展離不開政府在政策、資金、人才、技術等方面的支持。有些地區的政策支持尚不明確，政策不穩定，對于互聯網作用的認識欠缺；在如何引導貧困戶合理規劃和運用扶貧資金、提高扶貧資金的使用效率方面做得還不到位；在引進技術、培養人才方面缺乏長遠眼光和長期投入。

3.開發水平低，服務質量和意識有待提高

據調查發現，我國鄉村旅游總徘徊在低水平的開發上，食宿環境、服務質量、農事體驗等，無法滿足游客個性化、多樣化需求；宣傳營銷方式傳統，市場溝通乏力，競爭力難以形成。經營管理粗放，服務質量不高，服務意識淡薄，部分農戶缺少對鄉村旅游的科學系統的認識，鄉村旅游經營仍停留于自發、分散、粗放的個體經營層面。管理水平不高，旅游產品的開發同質化嚴重，缺少地域特色。

互聯網+背景下鄉村旅游帶動精準扶貧對策

1.發揮互聯網優勢，用互聯網思維進行開發和營銷

旅游微博具有受眾廣、信息傳播快、傳播范圍廣、傳播量大等優勢，是發展鄉村旅游經濟的重要途徑，各地區紛紛開設旅游官方微博并發布旅游資訊。鄉村旅游微博的發展雖然時間較短，但也發揮出積極的作用。在宣傳營銷過程中，要加強鄉村旅游微博與微博名人、權威官方媒體、微博旅游達人以及粉絲的互動。同時增強內容的創新性和科學性，提高吸引力。

應建立強大的基礎服務數據庫，大數據在鄉村旅游營銷中能運用“用戶行為痕跡復原法”，實時實地對景區進行監控，記錄、分析游客相關數據，并據此加以改進，提升游客滿意度。大數據的應用也體現在“互聯網+數字農村管理系統精準扶貧”，將貧困地區的土地權、資源、設施以及貧困戶個人情況等基本信息錄入系統，建立貧困地區信息數據庫，使兩者相互關聯，實現動態化管理。

2.協同聯動，建立良好的管理模式和扶貧模式

政府要科學規劃，制定鄉村旅游發展規劃、總體建設框架以及相關政策，通過積極的扶持政策和資金支持，鼓勵引導鄉村旅游企業做好信息基礎設施和信息標準化建設。相關的政府職能部門應該對鄉村旅游做出明確的建設標準、統一進行協調、管理，避免出現重復建設的現象。引導相關鄉村旅游經營企業建立健全的組織實施體系。針對扶貧方面，落實各級政府的責任制，鼓勵更多的企業為貧困戶提供就業崗位，吸引更多的資金到鄉村旅游扶貧項目上。

3.建立鄉村旅游產業與建檔立卡貧困人口的聯結機制

在政府的引導和幫助下，可建立“公司（景區）+合作社+貧困戶”模式，鄉村旅游管理上可采取股份合作制度。這種合作模式既能充分利用合作社的資源，又能借助公司的管理經驗、人才、技術等條件，還能讓貧困戶直接參與進來，通過就近就業、生產、經營等方式參與到其所在地鄉村旅游產業鏈的各個環節，如為游客提供地方風味餐飲、經營建設特色民宿或農家樂提供本土導游、出售獨具特色的旅游紀念品、提供既具有鄉土味道又具有地域文化特色體驗等，最終實現脫貧致富。這在很大程度上保證了扶貧項目與貧困戶精準對接，使其真正享受到發展鄉村旅游帶來的好處。同時，政府實時監督扶貧的落實情況，重點維護貧困戶的權益。海南省保亭黎族苗族自治縣構建“全域是景區、處處是景觀、村村是景點、人人是導游”的格局，走出了旅游產業帶動貧困村脫貧致富的新路。全縣建檔立卡貧困戶中,有607戶2549人吃上旅游飯,實現了在家門口創業就業脫貧。

4.建立健全保障體系

建立配套設施保障體系，加強建設和完善鄉村旅游基礎設施，重點加強道路建設、綠化建設、網絡通訊建設和餐飲、住宿、娛樂、銀行、醫療衛生等基礎設施和配套設施建設。強大的基礎設施及配套設施作支撐，很大程度上為扶貧工作的推進減少了阻力，也為以后的經濟轉型升級打下良好的基礎。

建立生態環境保障體系，綠水青山就是金山銀山，良好的生態環境是鄉村旅游發展的前提和基礎。借助互聯網技術，建立生態監測站，對旅游環境與生態變化進行檢測和評估，確定環境承載力和容量，采取相應的環保措施，讓鄉村旅游真正做到綠色扶貧、生態扶貧。

建立監督和應急保障系統。利用互聯網平臺，優化監督管理系統。監督平臺接受群眾舉報和評價，針對群眾反映的問題及時做出整改。建立應急指揮系統和災害防控系統。設置預警配置，建立災害防控系統，盡量降低由于災害、意外等造成的損失。

目前，扶貧開發工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，鄉村旅游的發展也是如火如荼、日新月異。在此過程中，我們必須借助互聯網的思維與技術切實讓成果落到實處。在互聯網+的時代大背景下，推動更多資源向貧困地區傾斜，實現脫貧致富。

（編輯：高秉喜）