平臺呼喚“雁歸來”
——浙商回歸的湖州實踐

□本刊記者/陳越 實習生/萬莼

平臺呼喚“雁歸來”
——浙商回歸的湖州實踐

□本刊記者/陳越 實習生/萬莼

浙商回歸依舊是浙江經濟轉型升級的“重頭戲”。湖州市著力構建特色招商活動平臺，依托產業園區打造專業承接平臺，努力形成上下聯動、左右協調的引進工作平臺，確保回歸領域拓展實現新提升。如今，湖州大地上已引得歸雁陣陣

浙商回歸不僅是浙江經濟轉型升級的新引擎，也是未來發展的支撐點。2016年，浙商回歸項目呈現平穩較快增長態勢。2017年，浙商回歸依舊是浙江經濟轉型升級的“重頭戲”。為了在“浙商回歸提升年”交出滿意的答卷，湖州市吳興區著力構建“一城（東部新城）、兩鎮（絲綢小鎮、美妝小鎮）、三區（高新區、經濟開發區、西塞山旅游度假區）”等特色招商活動平臺，依托產業園區打造專業承接平臺，努力形成上下聯動、左右協調的引進工作平臺，確保回歸平臺搭建實現新提升，在產業回歸、資本回歸、人才科技回歸上取得更大的突破，確保回歸領域拓展實現新提升。如今，湖州大地上已引得歸雁陣陣。

特色小鎮托起浙商回歸“n次方”

在吳興區委、區政府的大力支持下，特色小鎮如今已成為吳興“浙商回歸”工作的新平臺。吳興區利用回歸浙商在當地的地緣、親緣優勢，通過搭建特色小鎮，使“浙商回歸”帶動民間投資的配套跟進，促進了產業鏈的延伸，激發了民間投資的增長。其中，美妝小鎮憑借鮮明的產業規劃，成為吸引浙商回歸項目首當其沖的新高地。小鎮位于吳興經濟開發區埭溪分區，2015年獲批全省第二批特色小鎮。小鎮總體構建“一核三區”的空間布局，即化妝品產業核、產業服務區、旅游休閑區和創意體驗區。同年，美妝小鎮被評為全省十大示范特色小鎮和全省行業標桿特色小鎮，是為數不多的同時榮獲這兩個頭銜的特色小鎮。之所以能夠取得這樣的成績，與一個人的努力不無關系，那就是珀萊雅化妝品股份有限公司董事長侯軍呈。

自美妝小鎮規劃之初，侯軍呈便一直如影隨形跟進。據美妝小鎮負責人介紹，“2015年，中國香料香精化妝品工業協會授予杭州市政府第一塊國家級的化妝品牌子，用于建設化妝品生產基地，但是一直沒有實質運作起來。作為全國工商聯美容化妝品業商會副會長、杭州市化妝品協會會長，侯軍呈認為化妝品產業是一個朝陽產業，對拉動經濟增長、增進社會效益具有顯著的作用。作為浙商，在羽西、大寶等國內知名品牌紛紛投入國際巨頭懷抱的時候，他屢次拒絕收購，堅持做中國品牌，希望與政府一同建設一個全新的、世界級的中國化妝品產業集聚地，來全面提升中國化妝品產業發展水平，造福中外消費者。”正是在這一基礎上，美妝小鎮開始萌芽。

侯軍呈不僅著力招引外省企業，也積極搭建外資企業赴華投資的平臺，形成浙商回歸的“n次方”。韓佛化妝品（湖州）有限公司是入駐美妝小鎮的第一家外資企業，也是侯軍呈掀起的第一波“泛浙商回歸”浪花。韓佛化妝品（湖州）有限公司管理理事樸承祚介紹，韓佛是韓國第三大化妝品企業，自2014年開始，公司總部便派人相繼到南京、天津、上海等地考察，希望在中國設立生產基地。侯軍呈聽說了這個消息，便帶著相關人員親自赴韓洽談，詳細介紹了美妝小鎮的區位優勢、優惠政策、主導的產業項目。2015年8月，韓佛相關負責人受邀赴實地考察，并與相關部門進行會談，更加堅定了他們來美妝小鎮投資的決心。

“僅僅過了一個月，我們就與美妝小鎮簽訂了協議，專心在這里投資建廠。作為牽引者，無論遇到大小問題，侯董都積極主動地幫忙聯系，甚至考慮得比我們更周到。盡管我們和侯董的企業是競爭關系，但是他將所有入駐美妝小鎮的企業都視作同行者，從百忙之中抽出時間幫助大家答疑解惑，這讓我們看到了中國企業家的博大胸懷與責任感。”樸承祚坦言，因為此次合作較為愉快，韓佛又向其他韓資企業推薦了美妝小鎮，目前已有兩家韓資企業達成入駐意向。

侯軍呈的個人魅力固然重要，美妝小鎮創新性的運作模式也一樣引人注目。據小鎮負責人介紹，小鎮目前采取“公司+基金+政府”的運作模式，其中，政府負責提供建設用地、相關優惠政策，并全程為入戶企業和公司代理企業開辦的有關審批工作，協助公司做好項目建設協調服務工作。成立化妝品產業（湖州）投資發展有限公司負責招商引資和各功能區管理，同時建立中國化妝品生產基地。為支持化妝品中小微企業的快速發展，由吳興區政府和化妝品產業（湖州）投資發展有限公司共同設立了規模達3億元的產業基金，為投資者提供了良好保障。

在企業家和政府的合力推進之下，小鎮緊緊圍繞加快美妝全產業鏈打造這一核心任務，不遺余力地推進建設進度，成果顯著。截至目前，已成功引進項目22個，總投資達85億元。除韓佛以外，亞洲最大的化妝品包材企業衍宇、意大利知名品牌VIRIDIS、國內化妝品龍頭企業上海上美等企業也已入駐小鎮，基本奠定了小鎮的領軍企業群，為下一步的浙商回歸造就了多業態融合發展的大環境。

高新園區招引高端資源回歸

如果說依托特色小鎮，讓浙商回歸接軌世界，那么通過高新技術園區等創新平臺，引進一批先進技術、高端人才、研發機構的浙商回歸項目，則成為推動湖州經濟轉型升級的主動力。2012年9月成立以來，湖州南太湖高新技術園通過打造堅實平臺、優化供給服務，積極引進”大好高”項目和培育有產業化前景的初創型企業，逐步成為產業特色鮮明、科技支撐有力、體制機制靈活的發展新區。

其中，華為湖州云計算數據中心產業園就是眾多回歸項目中的“大、好、高”項目。據悉，華為創始人任正非先生是浙江浦江人，此次在湖州布局云計算數據中心產業園，除了鄉情因素，更是出于對浙江信息產業發展的信心。未來這里將會成為承載華東地區的云計算服務平臺。

EBD·總部自由港是湖州市比較典型的總部基地，以中小企業孵化為主，招引的服務業項目比較多。在這里云集的企業主要以信息經濟、新材料為主，包括有微軟IT學院、天心天思互聯網軟件有限公司等。EBD的相關負責人告訴記者，EBD·總部自由港的目標是打造國際領先水準的商務經濟發展平臺，將決策、研發、市場、投融資等功能融為一體，大力扶持初創型企業孵化。其中這些小中微企業的創業者大部分具有高校背景和海外學歷，體現了吳興區浙商回歸逐步由產業回歸為主，向資本回歸、總部回歸、人才科技等領域回歸延伸發展的一個新趨勢。

先登高科股份有限公司就是高新技術園區頗具代表性的一家初創型企業，董事長兼總經理干胤杰，是一名有海外留學背景的“80后”。干胤杰表示，“之所以歸國創業，一方面是想子承父業，在創業中守業，在老一輩辛勤創立的事業中，融入創新思維和智能化生產；另一方面，作為土生土長的湖州人，也想為浙江發展盡一份力。高新區新建不久，急需一些本土有實力有影響力的企業來帶動整個區域的發展。”

2013年，先登高科電氣有限公司作為湖州當年招商引資的8個重點項目之一回到家鄉。這期間，干胤杰的工作重心從上海回歸家鄉湖州，先登高科也從安徽池州落戶到了湖州南太湖高新技術產業園。該公司的主要產品是車輛、軌道交通、現代物流裝備用漆包線，成為世界500強著名電機、電氣制造企業的全球優質供應商。

回歸之初，高新區辦事速度和品質服務就讓干胤杰發出了“回家真好”的感嘆。由于生產工藝的特殊性，先登的生產車間對電力的要求很高，必須24小時不間斷供電，停電一次便意味著幾十萬元的直接損失。當地政府了解情況后，便出資200萬元為先登開通電力專線，以雙網供電的方式，解決了企業的用電顧慮。

回歸后，先登更加注重科技投入，研究開發了新能源車輛電機用特種電磁線、高效節能電機用特種電磁線等高附加值科技新產品，建立了國內同行業首套繞組線機聯網技術信息化管理系統和實時質量管理系統，為建立國內第一家繞組線數字工廠奠定了基礎。如今，這根通過兩代人共同奮斗的“線”，已出口至歐美、澳洲、東南亞、非洲等20多個國家和地區，在國內外形成了一定影響力，為浙江智造添上了精彩的一筆。

全程跟蹤促成項目招引落地

湖州市吳興區浙商回歸負責人陳玉娟介紹，吳興區從項目招引、簽約、落地、建設采取全程跟蹤式服務機制，促進浙商回歸項目的招引落地。

一方面，抓項目盯推。在全區篩選30個省外重點浙商或招引項目開展針對性盯引。力爭實現項目簽約成功率達到70%以上；篩選20個已簽約的浙商重點項目，實現開工率達到80%；篩選10個以上已開工浙商重點項目開展攻堅推進，實現計劃資金到位率超過90%。并將“浙商項目盯推行動計劃”的推進情況及取得成效列入年終考核，強化浙商項目的服務推進工作。

另一方面，抓項目建設。推出四個季度行動，即通過開展陽春大開局行動、仲夏大攻堅行動、金秋大沖刺行動和暖冬大儲備行動，爭取上級政策，整合要素資源，加快技術改造。區兩辦督查組對各招商分局、各平臺招商引資等工作和指標完成情況實行“每月通報排名”，對特別重大項目推進形象進度實行“圖文對照”通報；每季度開展簽約項目督查，督查結果納入全區對鄉鎮開放型經濟年度考核，進一步凝聚合力。

與此同時，進一步抓服務推進。堅決貫徹省市“最多跑一次”改革部署，加大審批方式改革力度，簡化審批程序，推行“一站式”服務、“并聯審批”，幫助項目業主解決困難和問題，加快項目建設進度。同時，建立區領導聯系制度，加大對總投資5億元或5000萬美元以上的重大在談項目和已簽約項目的跟蹤服務力度。突出區級部門支持浙（湖）商工作，將浙（湖）商創業創新工作列入到部門年度考核，提升部門服務效能。

陳玉娟補充道，“吳興區不光有流程上的機制，也有相配套的會議機制。通過每月召開一次項目雙推進工作會議，區委區政府主要領導聽取各招商分局、各平臺項目雙進情況；每半月召開一次專業招商分局工作會議，區政府分管領導聽取項目招引情況；每季度召開一次項目現場觀摩會，召集鄉鎮（街道）黨政“一把手”參與，形成比學趕超的良好氛圍。”