“健康浙江”戰略下醫藥產業轉型升級

□焦云龍

“健康浙江”戰略下醫藥產業轉型升級

□焦云龍

“沒有健康，就沒有小康”。當前，國家正在大力實施“健康中國”戰略，這事關經濟社會可持續發展與人民群眾健康。健康產業是健康中國的重要支撐，是浙江大力推進的八大萬億產業之一。醫藥產業是健康產業的重要板塊，具有極強的關聯性、帶動性和輻射性。應抓住“健康中國”這一大風口，加快發展醫藥產業，推動健康產業成為支撐浙江經濟社會發展的支柱性產業。

在“產業”上下功夫，打造醫藥產業方陣

按照“健康浙江”主攻方向，明確醫藥產業發展重點，通過重大平臺、骨干企業、重大項目的示范引領，構建大醫藥產業鏈，推動醫藥產業集聚發展、創新發展、綠色發展。

培育浙江特色的醫藥產業集群。浙江醫藥產業以中小規模的產業集群為主，產業層次低、附加值不高、市場效益較低。應加快改造現有醫藥產業集聚區，建設一批特色優勢突出、產業鏈協同高效、核心競爭力強的現代醫藥示范基地。因勢利導推動以醫藥產業發展為重點的特色小鎮建設，打造以醫藥產業重大項目為載體，產業、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態“三生融合”的健康產業集聚區。加快杭州生物產業國家高技術產業基地、余杭省級生物醫藥高新技術產業園區、杭州未來科技城健康谷、紹興現代醫藥高技術產業園區等建設，推動全省醫藥產業高端化發展。加快建設“磐安江南藥鎮”、“富陽藥谷”、德清省級醫藥產業集群示范區、平湖生物技術產業園區等重大醫藥功能平臺，力爭建成高端醫藥產業化基地。依托現代農業發展，支持磐安、武義、慈溪等地“浙八味”、鐵皮石斛、靈芝、麥冬等特色藥材基地建設。

打造行業領軍型的龍頭骨干企業。浙江醫藥企業“低小散弱”，產業集中度不高，缺乏排頭兵企業，行業領軍者不多，難以形成明顯的競爭優勢，走向國際市場步伐不快。據統計，全省20家總產值超10億元的醫藥企業合計總產值480億元，約占全行業的四成，抵不上全國百強醫藥企業之首的年銷售額。對此，應繪出每個細分醫藥行業的“產業鏈圖譜”，搞清楚在全國乃至全球醫藥產業鏈中的地位，按產業鏈布局，按產業鏈招商，按產業鏈主攻。鼓勵企業聯合并購、資源重組，支持龍頭企業圍繞提高產業集中度進行兼并重組，推動資源優化配置，支持關聯企業構建產業聯盟，促進產業鏈上下游資源整合和統籌發展。大力扶持以中藥為主業的龍頭骨干企業，加快技術創新和商業模式創新，推進產業化、規模化、標準化發展。以提高行業集中度為轉型方向，在做大做強藥品流通龍頭骨干企業的同時，支持中小藥品企業精細化、專業化、特色化、聯合化發展。

加快推動醫藥產業智能化。醫藥智能化生產是全球大勢所趨，越來越受到醫藥界重視。從醫藥產業轉型升級態勢看，要想在醫藥產業中脫穎而出，必須加快推動智能化工廠建設，應用大數據、云計算、互聯網、機器人等先進技術，開展智能工廠和數字化車間建設示范，推進醫藥生產智能化、數字化。加快微電子、圖像傳感技術等核心技術裝備的研發和產業化，實現醫藥生產過程全自動化，提高產品附加值。借助浙江的“互聯網+”和電商優勢，加快建立智慧物流體系，推動藥品流通企業物聯網系統建設，提升藥品物流的信息化、智能化水平。創新藥品流通商業模式和業態，大力發展B2B、B2C、O2O等形式的電子商務，推動藥品電子商務、現代物流和互聯網金融有機融合。

在“研發”上下功夫，加快醫藥創新

研發是產業的核心，是醫藥制造企業轉型升級的關鍵所在。為加快推動醫藥企業轉型升級和醫藥行業供給側結構性改革，必須在“研發”上下功夫。

加大醫藥R&D投入。浙江醫藥企業R&D占比僅為3.17%，與諾華、輝瑞、武田、強生等國際知名企業高達20%的研發投入占比相比，相差甚遠。必須加大財政支持研發的力度，對研發投入占主營業務收入超過6%的醫藥企業，給予一定的財政補助。鼓勵各地推動醫藥產業轉型升級，對于醫藥產業產值占比超過規上工業產值20%的重點區域和10%的一般區域，分別給予地方部分增值稅當年增收額5%和3%的財政獎勵，進一步提高各地發展醫藥產業的積極性。

加快醫藥科技創新。充分利用浙江原料藥優勢，鼓勵高附加值藥物的研發生產，實現新型藥物的自主研發。建立健全以企業為主體，與高校、研究機構協同公關的技術創新體系，加大對精準醫療、新藥創制、高端醫療裝備、智慧醫療等領域關鍵核心技術的科研攻堅。創新發展以治療性抗體為代表的靶向性治療藥物，加大針對惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病和常見慢性病的診斷試劑研發。重點研發基因工程藥物、藥用氨基酸、抗生素、微生態制劑藥物等一批有特色、高效能的海洋生物藥物。利用浙江“浙八味”等資源優勢，積極開展中藥重點品種研究，實現一批臨床用量大的抗體藥物和疫苗的國產化。積極開展公共醫藥資源平臺建設，支持建設和整合臨床信息數據庫、中藥化學成分庫、藥物雜質標準庫，實現數據和資源開放共享。

培養研發型醫藥人才。高技術研發人才緊缺是制約浙江醫藥產業邁向中高端的瓶頸因素。我國很多大學、科研院所不乏醫藥研究人才，但大多陷入“立項是生產力、發表是硬道理”的研發怪圈，存在“重評獎、重申報、輕轉化”“重課題、重論文、輕應用”的扭曲現象。借助“千人計劃”“萬人計劃”，支持醫藥企業與高等院校、科研機構深度合作，聯合培養一萬名高層次的醫藥研發型人才。以浙江高校院所醫藥專業的學科群、人才群、信息群對接產業群，集群化推進產學研合作，提高學校自主創新能力和企業技術創新能力。堅持“一個特色專業結盟一個細分醫藥行業”，把學科優勢轉化為產業優勢，真正把高校科研“孵化器”的作用發揮出來，力爭一批細分醫藥行業能夠挺進全國乃至全球前列。

在“品牌”上下功夫，加快培養醫藥品牌

未來的營銷是品牌的戰爭，以品牌論英雄，擁有品牌比擁有工廠更重要。對此，浙江要在著名商標、高端標準、先進認證打造上下功夫。

培育一批知名藥業品種。大力培育5-10家中華老字號、著名商標品牌，將其打造成全國百強甚至全球500強。支持“江南藥王”胡慶余堂、葉種德堂、張同泰、天一堂、桐君堂等百年老店發展，推動仙琚醫藥、浙江醫藥、浙江英特、康恩貝等著名藥企做大做強，精心培育浙江名品藥材鐵皮石斛、靈芝、猴頭菇、西紅花、山茱萸等知名中藥品牌。

創建一批高端醫藥標準。實施“浙江制造”標準引領工程，積極參與《中國藥典》等國內醫藥產品標準制定，加快制劑、原料藥、中成藥等先進醫藥制造標準研制。圍繞醫藥工業優勢領域，鼓勵建設國家級和省級標準化技術委員會，開展醫藥產品質量示范活動，提高仿制藥的質量水平。注重藥物質量安全，完善質量標準體系，加強藥物安全生產技術研究，深入開展藥物質量安全風險評估。

開展一批先進醫藥認證。加大制劑新產品開發，鼓勵企業申請美國FDA、歐洲COS認證，逐步提高藥物制劑在國外的注冊比例。支持龍頭骨干企業開展制劑國際認證，促進制劑產品向國際主流市場邁進。加強知識產權保護，建立黑名單制度，嚴懲侵犯知識產權的企業和不良行為。對于惡性嚴重剽竊行為，建立市場永久性禁入機制。

在“市場”上下功夫，推動醫藥產品走出去

加速醫藥產業全球化，必須了解市場、適應市場、開發新市場，以國內市場為依托，向外開拓國際市場。

扎根國內市場。隨著農村人口向城市遷移、醫藥水平和收入水平提高、人口老齡化加速等因素，醫藥需求不斷增加，市場潛力巨大。立足國內市場，發揮浙江在醫藥流通領域的基礎優勢，鼓勵大型藥品流通企業通過并購、重組和企業內部資源整合等方式，打造面向全省、輻射全國的藥品現代物流配送中心。加快推動醫藥領域的“互聯網+”“大數據+”“物聯網+”，結合浙江高科技醫藥產業基地和特色小鎮建設，加快推動醫藥產業與養生養老、休閑旅游、食品、體育等融合發展，催生醫藥新業態、新模式、新市場。

布局國際市場。發達國家擁有15%的人口，卻占據了80%的醫藥市場，而中國作為世界上人口最多的國家，卻僅占世界醫藥市場的5%。浙江醫藥企業要做大做強，必須打入國際市場。要著眼于全球醫藥高端市場，積極引進國際優質醫藥資源，鼓勵支持浙江企業開展國際并購，引導浙江化學制藥、藥物制劑等優勢企業走出去。大力支持醫藥企業和社會資本聯合，設立國際醫藥投資專項基金，推動有實力的醫藥企業面向海外開展股權投資、海外并購、戰略聯盟，鼓勵優勢企業建立海外藥品實驗基地和全球營銷服務體系，不斷提高浙江醫藥在全球醫藥界的話語權。

作者單位：浙江工業大學藥學院