“四化同步”的浙江實踐

□汪燕

“四化同步”的浙江實踐

□汪燕

黨的十八大報告提出要促進“新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的要求?！八幕健睉鹇运枷?，是黨中央基于對現代化建設客觀規律和我國基本國情的深刻理解作出的戰略決策，將我國現代化建設的幾大戰略任務統一起來，為實現“兩個一百年”的中華民族復興夢指明了方向。

“四化同步”不僅僅要求新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展水平的提高，而且要求“四化”協調發展，解決經濟社會發展中的不協調、不匹配、不同步等深層次矛盾和問題。

2012年十八大首次提出“四化同步”要求后，各界人士紛紛對“四化同步”的重大意義展開討論。當時筆者認為，要推進“四化同步”，首先應該判斷“四化”分別已經達到什么水平，同步性（協調性）究竟如何？只有對這兩個問題有了客觀清晰的認識，才能明晰今后的發展方向。于是，2013年筆者帶領課題組就上述兩個問題開展了一些探索性研究。

我們設計了一套評估“四化”發展水平的指標體系，構建了測算模型，對浙江2003年-2012年“四化”發展水平和協調狀況進行了定量測算，并結合當時浙江發展實際進行了分析，得出如下結論：一是工業化進入中期后半階段，結構性問題是制約工業化進程的最大障礙；二是城市化處于中期前半段，但“人的城市化”進展較慢，城市化質量有待提高；三是信息化已進入發展提升階段，但信息產業創新要素供給不足明顯；四是農業現代化即將邁入發展中期，基礎仍較薄弱。

通過對“四化同步”協調性的評估，結論是：2003年-2012年浙江“四化同步”發展協調性略有提高，但一直在初級協調和中級協調之間徘徊，協調水平仍然不高。主要表現為：城市化滯后于工業化；信息化與工業化融合程度不高；農業現代化發展滯后，是“四化同步”發展的短板。

上述結論，在今天看來還是較為符合實際情況的。

十八大以來，在經濟發展新常態下，浙江“四化”發展水平和協調性又發生了什么變化？筆者沿用之前的研究方法，對當前浙江“四化同步”發展水平和協調性重新進行了測算，結果表明：十八大以來浙江“四化”進入新的發展階段，2015年與2012年相比，農業現代化水平提高了48.8%，城市化發展水平提高了27.9%，信息化發展水平提高了14.2%，工業化發展水平提高了0.78%。與此同時，“四化同步”的協調性明顯增強，2015年比2012年協調性指數提高了21.5%，由長期徘徊的“中級協調”一舉邁入“良好協調”階段，并接近最高等級的“優質協調”。

浙江“四化”發展水平和協調性進一步增強，與浙江近年來適應、把握和引領新常態，著力打好轉型升級組合拳、積極培育發展新動能、補齊發展短板等一系列戰略舉措是分不開的。浙江推進“四化同步”的實踐，也為我國實現“四化同步”探索了浙江經驗。

堅持走特色新型工業化道路。面對新舊發展動力轉換的挑戰，浙江一方面著力培育新興產業，突出在信息經濟、健康、節能環保、高端裝備制造和新材料等重點領域積極培育萬億級大產業；另一方面積極修復傳統產業動能，推動“互聯網+”、智能制造、機器換人等行動，引導支持企業加快擺脫過多依賴低端產業、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源要素消耗的發展狀態，推動浙江工業化結構向更優更有效率轉型。

積極優化城鎮空間布局。推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設，深化中小城市綜合改革試點，推進小城市培育試點和中心城鎮改革發展，積極培育特色小鎮，促進浙江大中小城市(鎮)和城鄉協調發展，農業轉移人口市民化進程進一步加快，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提升。

發揮信息化的創新引領作用。緊抓“兩創”熱潮，落實“信息化帶動工業化”“兩化深度融合”等戰略舉措，建設“云上浙江”“數據強省”，信息經濟核心產業已成為浙江重要的支柱產業，信息經濟對整個經濟社會發展全覆蓋、深帶動的地位和作用進一步凸顯。

補齊農業現代化短板。著力培育新業態、推廣新模式、壯大新實體，推進現代農業產業體系構建，強化“三化”對農業現代化的支撐，尤其是以農村電商為代表的信息化水平的提升，對提升農業綜合生產能力發揮了不可替代的作用。

站在新的歷史方位下，浙江要按照“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，探索新路徑，積累好經驗，努力成為“四化同步”的標桿省。

作者為浙江省經濟信息中心副主任、《浙江經濟》總編