振興實體經濟要改造提升傳統產業
——以紹興為例

□于曉飛

振興實體經濟要改造提升傳統產業
——以紹興為例

□于曉飛

傳統產業不能一味地淘汰整治，關鍵是如何改造提升。建議分行業、分層次、分類別開展對標趕超，重點在更新的智造、更新的智力、更高的并購、更高的改革、更嚴的準入平臺、更嚴的管控平臺等方面精準發力，鞏固柯橋印染、上虞化工、諸暨襪業等行業改造提升效果，探索“標準+”、“互聯網+”、跨國并購、上市發展、整合集聚等典型經驗

浙江實體經濟經歷長期高速發展后，面臨新的周期性調整壓力，進入需要推動轉型升級的發展新階段。幾十年形成的傳統產業，不是經濟發展包袱，而是實體振興之基，更是創新轉型之本。傳統產業規模大、占比高、技術成熟，是新興產業的孵化基礎，也是現代產業體系的有機構成部分。大多數戰略性新興產業的產生，必須依賴傳統產業的技術積累、資金積累、制造能力、產業組織，不能憑空而為。從產業更替發展的角度來看，傳統產業還是一個動態概念，任何新興產業都要經歷興起、快速增長和逐漸緩慢發展等階段，最終演變為傳統產業。因此，傳統產業不能一味地淘汰整治，關鍵是如何改造提升，這關系到新興產業的發展，關系到一個國家和地區的興衰。

紹興是傳統產業最佳樣板、改造提升領先樣本

紡織業是國際產業轉移的先行產業，是浙江制造的第一產業，先行意義大、涉及區域廣、改造鏈條長、提升任務急，是傳統產業改造提升的第一關。紹興紡織產業已經形成了涵蓋上游的PTA、聚酯、紡絲，中游的織造、印染，下游的服裝、服飾、家紡、產業用紡織品等較為完整的產業鏈，是國內產業鏈最完整、最具競爭優勢的紡織產業集群。另一方面，紹興市的紡織業改造提升已經積累較多經驗，取得一定成績。2016年，紹興累計停產整治印染企業107家，占全市印染企業總數的31.8%；拆除影響消防安全的違法建筑135萬平方米；淘汰落后生產設備2937臺（套），占全市印染加工設備總數的13.5%。2016年10月，浙江省政府批復同意柯橋區開展省級印染產業轉型升級示范區試點，諸暨大唐襪業列為省級傳統塊狀產業騰籠換鳥試點，諸暨列為“中國制造2025浙江行動”試點示范縣（市、區）。

此外，紹興作為傳統產業集群發展的典型區域，化工、金屬加工、黃酒、珍珠等傳統產業已經形成明顯的區域特色、競爭優勢，具有較大的改造提升空間。紹興化工產業主要集中于中游的精細化工和下游的化學應用環節，上虞區是全球最大的染料系列產品生產基地，在國內分散染料市場份額超70%，在活性染料領域市場份額超50%。由于礦產資源稀缺，紹興的金屬加工產業以中下游金屬冶煉加工及下游金屬制品為主，目前已經形成諸暨、柯橋、上虞銅鋁及制品產業集聚區，柯橋、上虞金銀創意設計，柯橋鋼構、越城區（高新區）錫（鋅）材及制品等特色產業基地。紹興還是全國最大的黃酒生產基地、銷售基地、出口基地。此外，淡水珍珠產業也是紹興的特色產業，覆蓋珍珠養殖業、珍珠加工業、珍珠終端銷售等完整的產業鏈條，擁有阮仕珍珠、千足珍珠和七大洲等一批知名企業，產量約占全省的90%。

振興重點：聚焦傳統產業的關鍵領域

在鞏固深化柯橋印染、上虞化工、諸暨襪業改造提升的基礎上，進一步探索“更新模式提升一批、更高層面整合一批、更嚴標準騰換一批”的振興路徑。更新模式提升一批，即借助“互聯網+”“機器人+”“標準化+”等新模式，以智能化、國際化、綠色化為引導，從運用新技術改造提升傳統產業向創造新技術、新模式、新業態邁進；更高層面整合一批，即在全省、長三角乃至全球的更高層面上，以兼并重組、戰略合作等方式，從整合能源、土地等要素向整合人才、設計、渠道、文化、資金等要素邁進；更嚴標準騰換一批，即以更嚴的準入標準、淘汰標準、生態標準，實施產業結構調整負面清單管理，更加堅決地騰退“低小散”“臟亂差”，為優勢產業發展、新興產業培育換來發展空間。

在騰籠換鳥、低小散塊狀行業整治的基礎上，進一步強化“轉換新舊動能、切換新舊要素、騰換新舊平臺”的振興導向。轉換新舊動能，即提高供給效率，提升供給品質，擴大有效供給，努力破解傳統產業供給體系與消費升級換代需求不相匹配的矛盾。切換新舊要素，即統籌抓好企業分類綜合評價、負面清單管理、騰籠換鳥、淘汰落后等工作，加快擺脫過度依賴土地、勞動力的粗放型經濟增長方式，努力集聚創新團隊、創新技術等，提高中長期潛在經濟增長率。騰換新舊平臺，即堅決推進偏低端生產力的有序整合、落后產能的關停退出，積極引導傳統產業中高端生產力向工業集聚區、產業集群、特色小鎮的搬遷轉移與集聚提升，推動塊狀經濟向現代產業集群升級。

在振興重點上，聚焦五個重點產業的40個關鍵領域。結合省傳統產業改造提升十大重點行業領域發展導向，立足紹興產業優勢和發展實際，綜合考慮產業關聯性、發展基礎和市場潛力等因素，把紡織產業作為傳統產業改造提升的重中之重、紹興產城融合發展的重中之重，著力提升“紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠”等產業的關鍵領域。其中：紡織產業作為一大主體，瞄準“綠色高端、世界領先”，聚焦化纖、織造、印染、服裝服飾、紡織裝備、輕紡市場、創意設計等7個細分行業，主攻20個關鍵領域，努力建設具有較高國際知名度的時尚產業名城，著力將柯橋打造成為“時尚設計之都”、諸暨打造成為國際“襪藝中心”、嵊州打造成為國際“領帶名都”。化工產業和金屬加工產業主攻10個關鍵領域。化工產業瞄準“綠色環保、世界領先”，主攻功能性染料、電子化學品、化工新材料、專用化學品等4個關鍵領域；金屬加工產業以“提質增效、做精做強”為導向，主攻高性能銅材、新型合金材料、集成電路金屬基板、高端金屬粉體材料及制品、功能性鋼結構、金屬文創產品等6個關鍵領域。黃酒產業和珍珠產業主攻10個關鍵領域。黃酒產業瞄準“世界經典”，主攻優質黃酒原料、時尚黃酒容器、黃酒“非遺”文化、黃酒小鎮旅游、黃酒窖藏交易等5個關鍵領域，著力把紹興打造成享譽全球的“世界黃酒之都”；珍珠產業瞄準“珠光寶氣”，主攻珍珠精細加工、珍寶級珍珠、高科技珠寶、珍珠美容保健、珍珠旅游5個關鍵領域，著力將諸暨打造成高品位的世界珍珠產業中心。

推進傳統產業改造、振興實體經濟的有關思考

建議分行業、分層次、分類別開展對標趕超，重點在更新的智造、更新的智力、更高的并購、更高的改革、更嚴的準入平臺、更嚴的管控平臺等方面精準發力，鞏固柯橋印染、上虞化工、諸暨襪業等行業改造提升效果，探索“標準化+”、“互聯網+”、跨國并購、上市發展、整合集聚等典型經驗。

推進更新模式的智能制造項目。組織開展中小企業國際對標行動，全面提升紡織、印染、化工等領域采用國際先進標準采標率。統一制訂紡織、領帶、襪業、紹興黃酒等區域品牌標準。瞄準國際前沿技術，對標行業領先企業，推動紡織、化纖、印染、化工等行業開展智能制造試點。引導服裝、領帶、襪業、家紡、首飾等終端消費品領域龍頭企業行業組建大數據平臺。

建設更新模式的智力集聚項目。加快建設“紹興城北科創大走廊”，積極創建省級紡織制造業創新中心，推進中紡院江南分院、紹興市綠色印染技術研究院等共性產業研究院建設。設立浙江工業技術聯合研究院，內設紡織、化工、金屬加工等專業研究中心。設立大唐襪業、上虞化工等產業集群研究院。分產業制定技術創新路線圖，對標突破一批行業關鍵共性技術。推動服裝服飾、黃酒、珍珠等消費品行業與創意設計融合發展。深入實施“330海外英才計劃”“院士智力集聚工程”等重點人才工程，引進一批能突破關鍵技術、引領創新驅動發展的領軍型人才和創新團隊。以財政資金為引導，吸引社會資本投入，通過市場化運作和靈活多樣的投資方式，籌集一定規模的投資基金、并購基金、生態母基金，按照市場化原則獨立運作。重點投向傳統產業改造提升、產業布局、并購重組、發展新興產業的重大項目。

推進更高水平的跨國合作。爭取承辦“世界紡織大會”“中國黃酒產業博覽會”等大型國際性會展活動，提升產業知名度和區域影響力。加快推進輕紡城市場、大唐襪業市場、珍珠市場等專業市場的改造升級，推動中國輕紡城“三次創業”。鼓勵優勢企業兼并重組，支持龍頭企業、上市公司實施跨國并購，收購國際知名品牌和研發機構，推動企業設立海外制造基地，提高企業全球資源整合能力，培育具有國際競爭優勢的本土跨國公司。

推進更高水平的區域改革。推進“最多跑一次”改革落地生根，全面落實企業投資項目高效審批改革和“零土地”技改不再審批改革。制訂全市統一的化纖、織造、印染和服裝企業綜合評價分類管理辦法，推進資源要素向優勢產業和重大項目集聚。深化推進城鎮土地使用稅征收改革，建立低效工業用地市場化退出機制。推進傳統企業加快現代企業制度建設，推動企業進行股份制改造，依法建立完善的法人治理結構，提高科學管理水平。實施企業家素質提升工程，著力培育一批有國際視野和戰略思維的知名越商、新生代企業家和職業經理人。

建設更嚴標準的產業平臺。科學劃定產業集聚區，對標制訂高于國家標準的地方產業環境質量標準，加強印染、化工等重點產業區域管控，促進企業向產業集聚區集聚提升。在全市452個工業園區（小區）開展全面清理整治。打好印染化工落后產能殲滅戰。支持藍印小鎮、領尚小鎮、珍珠小鎮等創建省級特色小鎮。

建設更嚴標準的管控平臺。對標環保最嚴城市要求，制訂實施高于國家標準的傳統產業環境質量標準和能耗、物耗、水耗管控標準，實施企業刷卡排水、刷卡排氣、刷卡排泥監控平臺嚴管嚴控。市控以上重點污染源清單企業100%安裝在線監測、刷卡排污等信息化監控設施。

作者為浙江工業和信息化研究院工業室主任