破除積極財政政策的三個認識誤區

破除積極財政政策的三個認識誤區

繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，是黨中央、國務院綜合研判國際國內經濟形勢、駕馭經濟社會發展全局，著眼于保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定而作出的科學抉擇，也是發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用、推進供給側結構性改革的重要舉措。當前，深入理解我國的積極財政政策需要破除三個認識誤區。誤區一：積極財政政策只是需求管理的一個工具。當前我國實施的積極財政政策顯然不是凱恩斯理論分析框架中的政策，而是一種涉及經濟、社會乃至整個國家治理的多維度的財政政策，可稱之為“結構性的政策”。從總量性的政策轉向結構性的政策，與之相伴隨的還有一個轉變，就是從單純經濟政策轉變為綜合性政策。這使積極財政政策的內涵更加豐富、實現形式更加多樣化。同時，當前我國的積極財政政策注重與全面深化改革協調配合，財政預算安排突出重點、有保有壓，著眼于推進供給側結構性改革。可見，我國的積極財政政策已經大大超越了需求管理工具的傳統定位，成為國家治理的一個重要工具，具有科學性和先進性。誤區二：繼續實施積極財政政策會導致風險失控。從2017年國家預算安排來看，財政赤字率保持3%的水平不變，財政赤字規模2.38萬億元，這一規模是適度的，絕非大肆擴張。綜合估計我國政府負債率約為40%，這在世界上屬于較低水平，而且也在我們的承受范圍之內。誤區三：企業反映稅負重，積極財政政策不是“真積極”。我國近年來實施了一系列減稅措施，特別是2016年全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，這是實實在在的“真金白銀”的減稅。

（摘自《經濟日報》2017年7月7日 劉尚希/文）