醫訊動態

解讀展望“十三五”，年末歲初法規大盤點

“十二五”以來，我國衛生與健康事業取得長足發展。2015年，我國人均預期壽命達到76.34歲，比2010年提高1.51歲，居民主要健康指標總體上優于中高收入國家水平。

按照健康中國建設有關部署，國務院醫改領導小組統籌考慮，組織“健康中國2030”規劃綱要和“十三五”衛生與健康規劃、“十三五”醫改規劃的編制工作，開展了一系列重大和專項課題研究，廣泛征求各方面意見建議。

2016年年末，國務院常務會議審議并原則通過了《規劃》：堅持正確的衛生與健康工作方針，堅持計劃生育的基本國策，以保障人民健康為中心，以改革創新為動力，以“促健康、轉模式、強基層、重保障”為著力點，更加注重預防為主和健康促進，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務質量和水平，實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，顯著提高人民群眾健康水平，推進健康中國建設。力求到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立，實現人人享有基本醫療衛生服務，人均預期壽命在2015年基礎上提高1歲。同時，從健康水平、疾病防控、婦幼健康、醫療服務、計劃生育、服務體系、醫療衛生保障7個方面提出了25項主要發展指標。

“十三五”期間，深化醫改將堅持以人民健康為中心，堅持保基本、強基層、建機制，堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合，堅持推進供給側結構性改革，堅持醫療、醫保、醫藥聯動改革，堅持突出重點、試點示范、循序推進。到2017年，基本形成較為系統的基本醫療衛生制度政策框架；到2020年，基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。

與“十三五”規劃相呼應，年末歲初醫療法規也層出不窮：

1、習近平部署醫療改革工作，明確指出“要完善藥品、耗材、醫療器械采購機制，推行藥品購銷“兩票制”改革，減少流通環節，凈化流通環境，整治突出問題”。

2、國家衛生計生委辦公廳、財政部辦公廳共同發布《公立醫院綜合改革真抓實干成效明顯地方激勵措施實施辦法（試行）》，明確對公立醫院綜合改革成效明顯的縣（市）和試點城市予以激勵支持。

3、國家食藥監總局修改了《關于發布〈藥品經營質量管理規范〉冷藏、冷凍藥品的儲存與運輸管理等5個附錄的公告》。修改內容涉及計算機系統、濕溫度自動監測、藥品收貨與驗收等。

4、商務部發布《全國藥品流通行業發展規劃（2016-2020年）》，規劃提出五大任務，其中包括：提升行業集中度；發展現代綠色醫藥物流；推進“互聯網+藥品流通”；提升行業開放水平；完善行業標準體系等細分目標。

5、“兩票制”國家版已經出爐，正在各部委征求意見并會簽。雖然對于兩票制是否可以降低藥品價格仍有爭論，但這項影響企業營銷格局的政策在全國推行，接下來的2017年，“兩票制”將在全國范圍內推行。

上海：明年起職工醫保個人賬戶可購買商業保險

近日，上海市政府印發《上海市人民政府關于職工自愿使用醫保個人賬戶歷年結余資金購買商業醫療保險有關事項的通知》，從2017年1月起，上海市職工基本醫療保險的參保人可使用個人賬戶歷年結余資金購買商業健康保險。

中央財政激勵公立醫院改革

近日，國家衛生計生委辦公廳、財政部辦公廳共同發布《公立醫院綜合改革真抓實干成效明顯地方激勵措施實施辦法（試行）》（下稱《辦法》），明確對公立醫院綜合改革成效明顯的縣（市）和試點城市予以激勵支持。