依法治軍背景下軍校研究生法治教育模式初探

段紹江

(解放軍西安政治學(xué)院 研究生管理大隊(duì)，西安 710068)

·軍事安全研究專題·

依法治軍背景下軍校研究生法治教育模式初探

段紹江

(解放軍西安政治學(xué)院 研究生管理大隊(duì)，西安 710068)

作為軍校學(xué)員中學(xué)歷較高的研究生學(xué)員，將來(lái)既是部隊(duì)基層干部的主要來(lái)源，又是未來(lái)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的繼任者和接班人，將對(duì)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展和依法治軍實(shí)踐發(fā)揮重要作用。對(duì)軍校研究生進(jìn)行法治教育是依法治軍的使命要求，對(duì)建設(shè)一支現(xiàn)代化、法治化的軍隊(duì)具有重大意義。但是，當(dāng)前軍校研究生法治教育形式單一，重視程度不夠，往往流于形式，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下依法治軍的使命要求。完善軍校研究生法治教育模式，既是新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍的時(shí)代要求，又是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重大課題。軍校研究生法治教育改革應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)體系化工程推進(jìn)，從法治教育的目標(biāo)定位，學(xué)員法治理念的培養(yǎng)，法律教學(xué)內(nèi)容安排以及如何在日常政治教育中增加法治教育的比重等多方面進(jìn)行合理安排和布局。

依法治軍；軍隊(duì)院校；法治教育

盧梭曾說(shuō)過(guò)“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)，依法治軍的推進(jìn)離不開(kāi)廣大部隊(duì)官兵崇尚法律，在心理上樹(shù)立起對(duì)法律的敬畏與信仰。“如果一個(gè)國(guó)家的人民缺乏一種賦予這些制度以真實(shí)生命力的心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的?！盵1]因此，法治建設(shè)不只是簡(jiǎn)單的法律知識(shí)的灌輸，而是必須上升為法治精神和法治思維，將知識(shí)轉(zhuǎn)化成日常的行為自覺(jué)。作為未來(lái)軍隊(duì)的管理者，軍校研究生要依法決策、依法管理、依法指揮，在各國(guó)普遍重視法律戰(zhàn)以及我軍在世界范圍內(nèi)進(jìn)行維和反恐護(hù)航等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)不斷增多的情況下，部隊(duì)指揮官需要對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)法、武裝沖突法等相關(guān)國(guó)際法有一定的了解和掌握。因此，軍校研究生的法治教育需高度重視，切實(shí)從單純的法律知識(shí)的灌輸轉(zhuǎn)變到法治精神和法治思維的培育模式中來(lái)。

一、加強(qiáng)軍校研究生法治教育的必要性

(一)依法治軍的使命要求

依法治軍是我黨我軍一貫堅(jiān)持的治軍方針，重視和發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用是我軍建設(shè)和發(fā)展始終堅(jiān)持的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我軍自提出依法治軍方針之后，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平穩(wěn)步提高，有力地促進(jìn)了以軍事訓(xùn)練為中心的各項(xiàng)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。官兵的法治教育，是依法治軍的必備內(nèi)容。軍校研究生中既有生長(zhǎng)干部學(xué)員，也有在職干部學(xué)員，以青年人為主體，是未來(lái)部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的主要力量。正如習(xí)主席所說(shuō)：“歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，青年一代有理想，有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就有源源不斷的強(qiáng)大力量”[2]。運(yùn)用法治思維和法治方式籌劃和開(kāi)展工作，是依法治軍的使命要求，因而對(duì)他們進(jìn)行法治教育非常重要，通過(guò)接受既深刻又系統(tǒng)的法治教育，有利于使他們養(yǎng)成良好的法治素養(yǎng)，形成堅(jiān)定的法治信仰。

(二)有助于培養(yǎng)責(zé)任感和使命感

與軍隊(duì)其他人員相比較而言，軍校研究生綜合素質(zhì)更好，具有較高的知識(shí)水平和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，具有一定的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。作為軍隊(duì)的生長(zhǎng)力量，軍校研究生未來(lái)將在部隊(duì)承擔(dān)更加重要的使命和責(zé)任。他們?cè)诠ぷ髦心芊窬邆淞己玫姆伤刭|(zhì)，在遇到問(wèn)題時(shí)能否運(yùn)用法治思維和法治方式去分析和解決問(wèn)題，對(duì)于工作的順利開(kāi)展以及推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)將發(fā)揮重要作用，有利于把依法治軍方針貫徹落實(shí)到部隊(duì)建設(shè)的全過(guò)程和各方面，確保部隊(duì)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。在新形勢(shì)下，只有建立健全一套適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求的組織模式、制度安排、運(yùn)行方式，才能推動(dòng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展，這對(duì)新型軍事人才的法律知識(shí)和法治素養(yǎng)提出了更高的要求，加強(qiáng)法治教育有利于他們更好地履行新時(shí)期新使命。

(三)有助于培養(yǎng)高尚人格

同地方大學(xué)研究生一樣，軍校研究生也存在一些法治意識(shí)淡漠，漠視秩序，理性缺失等問(wèn)題，這與軍人的價(jià)值追求不相符合。同時(shí)，面對(duì)近年來(lái)軍隊(duì)發(fā)生的一些違法犯罪案件，使我們不能忽視部分軍人嚴(yán)重缺失法律信仰和完全漠視法治精神的問(wèn)題。因而，培養(yǎng)未來(lái)干部生長(zhǎng)力量的軍校研究生的法治思維，必將對(duì)他們形成正確的價(jià)值觀和健全的人格起到極大的促進(jìn)作用，使他們?cè)谟龅絾?wèn)題和處理矛盾時(shí)，能用法律知識(shí)和法律思維去分析和判斷是非，從而形成正確的價(jià)值導(dǎo)向和規(guī)則程序意識(shí)，理性看待各種現(xiàn)象，正確處理各種問(wèn)題，形成健康的處世態(tài)度和高尚的人格魅力。

二、軍校研究生法治教育現(xiàn)狀分析

軍校研究生的法治教育主要分為兩大類(lèi)：一是課堂教學(xué)，主要是進(jìn)行基礎(chǔ)法律知識(shí)的傳授;二是連隊(duì)教育，由學(xué)員隊(duì)利用政教以及其他主題會(huì)議時(shí)間對(duì)學(xué)員進(jìn)行法治教育和宣傳。軍校學(xué)員是中國(guó)軍隊(duì)的未來(lái)，軍校研究生承擔(dān)著軍隊(duì)建設(shè)更加重要的使命，依法治軍的不斷強(qiáng)化和深入對(duì)軍校研究生法治教育提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。而目前我軍院校研究生法治教育存有的一些問(wèn)題和不足，制約了軍校研究生法治教育的發(fā)展。

(一)各軍校對(duì)研究生法治教育重視程度普遍不夠

依法治軍的實(shí)施要求軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強(qiáng)的法治信仰和理念，并且具備一定的法律知識(shí)水平。而作為未來(lái)軍隊(duì)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的軍校研究生學(xué)員，在校期間僅僅學(xué)習(xí)了一門(mén)《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》必修課，這與作為地方大學(xué)學(xué)生所學(xué)的大學(xué)必修課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》并無(wú)多大區(qū)別。這對(duì)于軍校研究生的法治教育來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)不重視，往往應(yīng)付了事，流于形式，更談不上對(duì)法學(xué)理論的研究，無(wú)法形成系統(tǒng)的法律知識(shí)和培養(yǎng)法律素養(yǎng)，不利于研究生法治思維的培育。

(二)對(duì)研究生學(xué)員法治教育目標(biāo)定位不準(zhǔn)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的法律知識(shí)灌輸

軍校研究生學(xué)員畢業(yè)之后所從事的崗位一般是基層指揮官，是領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，而并非法律工作者。當(dāng)前軍隊(duì)院校所開(kāi)展的法律教學(xué)，存在進(jìn)行法律知識(shí)灌輸?shù)默F(xiàn)象，著重于將一些法律入門(mén)知識(shí)進(jìn)行講授，忽視了對(duì)學(xué)員的法治信仰和法治理念的確立，同時(shí)沒(méi)有著重體現(xiàn)軍隊(duì)特色和學(xué)員的軍人身份，比如進(jìn)行大量的民法刑法的基本知識(shí)講授，而相關(guān)軍事法律法規(guī)的介紹和講解則相對(duì)較少。軍校研究生學(xué)員與地方研究生在培養(yǎng)目標(biāo)上有著本質(zhì)的區(qū)別，因此其法治教育模式亦應(yīng)當(dāng)做出區(qū)分，要瞄準(zhǔn)軍校研究生學(xué)員未來(lái)部隊(duì)管理者指揮官的身份，響應(yīng)依法治軍從嚴(yán)治軍的新時(shí)期要求，準(zhǔn)確定位軍校研究生學(xué)員法治教育的目標(biāo)。而當(dāng)前軍校研究生教育往往將法治教育混同為傳輸法律知識(shí)，而忽略了對(duì)學(xué)員法律思維的培養(yǎng)和法律信仰的鑄造。

(三)日常政治教育與法治教育結(jié)合不緊密

法治教育分為課堂教學(xué)和連隊(duì)教育兩方面，只有這兩方面同時(shí)抓好完善，才能真正形成工程化體系化的法治教育體系，使研究生學(xué)員在法律知識(shí)水平和法治信仰兩方面都能夠得到提升。而目前所存在的問(wèn)題是，學(xué)員隊(duì)對(duì)學(xué)員所進(jìn)行的法治教育少之又少，許多學(xué)員隊(duì)干部認(rèn)為法治教育乃是課堂教學(xué)的內(nèi)容，是法學(xué)教員應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)。同時(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)階段基層管理干部自身的法治信仰和法律知識(shí)水平有限，因此也使得干部們?cè)谶M(jìn)行日常政治教育以及其他主題教育時(shí)開(kāi)展法治教育的難度增大。總而言之，學(xué)員隊(duì)忽視日常政治教育對(duì)學(xué)員法治理念和信仰形成的重要作用，沒(méi)有將政治教育與法治教育緊密結(jié)合在一起。

三、完善軍校研究生法治教育模式

改革強(qiáng)軍是當(dāng)前我軍所面臨的大課題，依法治軍作為改革強(qiáng)軍的重要一環(huán)，必須得到全軍上下各方面的響應(yīng)和支持，因此軍隊(duì)院校作為未來(lái)部隊(duì)軍官的搖籃，應(yīng)當(dāng)對(duì)法治教育進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)期的依法治軍要求。

(一)瞄準(zhǔn)學(xué)員未來(lái)任職，明確法治教育定位

軍隊(duì)院校的教學(xué)目標(biāo)，歸根結(jié)底是為部隊(duì)輸送合格的管理和指揮人才，新時(shí)期我軍的目標(biāo)是打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，這與過(guò)去的戰(zhàn)爭(zhēng)形式相比發(fā)生了很大的變化，全軍上下進(jìn)行的改革和創(chuàng)新都不能脫離這個(gè)根本目標(biāo)。所以軍隊(duì)院校法治教育的開(kāi)展，不能閉門(mén)造車(chē)，要深入掌握新時(shí)期依法治軍背景下部隊(duì)對(duì)基層指揮軍官的實(shí)際要求，明確軍校研究生法治教育的定位，不能以普通的地方研究生畢業(yè)生，或者專業(yè)的法律人才作為法治教育培養(yǎng)目標(biāo)，而是為部隊(duì)培養(yǎng)輸送具有法治思維和法治理念，懂法律的優(yōu)秀指揮軍官，為依法治軍的深入推進(jìn)和持續(xù)推行提供更多后備力量。

(二)充實(shí)法律教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)軍隊(duì)院校特色

軍隊(duì)院校的研究生學(xué)員一般都是青年人，既是院校學(xué)生，同時(shí)也是一名軍人，一名未來(lái)軍隊(duì)指揮官，其法律教學(xué)內(nèi)容不應(yīng)和地方大學(xué)一樣僅僅開(kāi)設(shè)一門(mén)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，局限于民法刑法等普通法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。應(yīng)加大對(duì)軍校學(xué)員法律知識(shí)的教學(xué)力度，增設(shè)軍事法、武裝沖突法等有軍事特色的法律課程作為必修課程，提高廣大軍校學(xué)員的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)其法治理念和法治素養(yǎng)，為其日后完成我軍多樣化軍事任務(wù)提供有效法律支撐。

(三)開(kāi)展日常法治教育，強(qiáng)化學(xué)員法治理念

軍校研究生法治教育，不僅僅是課堂之事，教員之事，作為學(xué)員日常管理和教育的連隊(duì)也應(yīng)在其中充當(dāng)起重要的角色。學(xué)員隊(duì)在制定每學(xué)期的政治教育計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門(mén)安排相應(yīng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行法治教育，邀請(qǐng)專業(yè)法律教員以及地方法院檢察院等法律工作者來(lái)學(xué)員隊(duì)為學(xué)員舉行法學(xué)講座。此外，還可以通過(guò)參觀監(jiān)獄，旁聽(tīng)審判等形式多樣的法治教育活動(dòng)，讓學(xué)院對(duì)“法律”有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其知法學(xué)法懂法用法的信念，強(qiáng)化學(xué)員腦中的法律意識(shí)和法律思維，并運(yùn)用于今后的部隊(duì)指揮和管理工作之中。

(四)建立雙向交流機(jī)制，加強(qiáng)法治教育效果

軍隊(duì)院校和基層部隊(duì)，一個(gè)是“供應(yīng)商”，一個(gè)是“需求者”，軍隊(duì)院校對(duì)于青年學(xué)員的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以基層部隊(duì)需求為牽引。因此，應(yīng)當(dāng)探索建立軍隊(duì)院校法學(xué)教員與軍隊(duì)政法部門(mén)干部、法學(xué)專業(yè)基層部隊(duì)干部之間的雙向交流機(jī)制，讓軍校教員深入部隊(duì)，深入基層去了解和掌握基層部隊(duì)對(duì)干部法律素質(zhì)的需求，比如可以通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、走訪調(diào)研等形式對(duì)部隊(duì)不同崗位、不同級(jí)別的軍官需要具備什么樣的法治理念，達(dá)到一個(gè)什么程度的法律水平，掌握哪些必備的法律知識(shí)等情況進(jìn)行了解，從而讓院校的法學(xué)教員能夠更有針對(duì)性地開(kāi)展軍校研究生法治教育改革研究工作，培養(yǎng)出更符合依法治軍背景，更適應(yīng)部隊(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)需求的具備較高法律素養(yǎng)的青年軍官。此外，也可以邀請(qǐng)優(yōu)秀的基層部隊(duì)軍官來(lái)學(xué)校為研究生學(xué)員進(jìn)行講座，交流經(jīng)驗(yàn)，讓他們給軍校教員和研究生學(xué)員講一講他們對(duì)于依法治軍的理解以及在他們的工作經(jīng)歷和成長(zhǎng)過(guò)程中，對(duì)法律的需求和困惑。這樣才能讓軍校教員能夠建立起更好的法治教育模式，也能讓廣大的研究生學(xué)員在校期間能夠?qū)W到真正用于部隊(duì)，用于實(shí)處的法律知識(shí)，全方位加強(qiáng)軍校研究生法治教育效果。

(五)各級(jí)依法履職管理，營(yíng)造法治教育氛圍

軍校研究生學(xué)員年齡大多處于20～30歲，正處于人生價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，容易受環(huán)境的熏陶和影響。因此，院校管理者應(yīng)該提高自身法律素質(zhì)和法治素養(yǎng)，在日常管理工作中，堅(jiān)持依法辦事，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式籌劃和開(kāi)展工作，堅(jiān)持公開(kāi)透明，按程序辦事，使各項(xiàng)工作能夠在陽(yáng)光下進(jìn)行，在以身作則中營(yíng)造良好的法治教育氛圍。同時(shí)上行下效，這也能夠幫助軍校研究生學(xué)員樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣，并幫助他們將法治內(nèi)化為政治信仰和道德素養(yǎng)，外化為今后走向部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理崗位的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

從教育本身來(lái)看，教育不是單純的知識(shí)灌輸。軍校研究生法治教育模式，不應(yīng)只是體現(xiàn)在課堂上，更是要體現(xiàn)在培養(yǎng)模式和氛圍營(yíng)造中。有別于地方大學(xué)模式，軍校研究生法治教育更體現(xiàn)了軍隊(duì)特色，尤其是在依法治軍背景下，軍校研究生法治教育是軍校研究生培養(yǎng)過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。當(dāng)前軍校研究生法治教育模式中還存在一些問(wèn)題，容易使法治教育流于形式，缺乏成效，無(wú)法滿足新形勢(shì)下依法治軍要求。探索適應(yīng)新時(shí)期新使命的軍校研究生法治教育模式，不僅具有深遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)意義，更有重要的應(yīng)用價(jià)值。

[1] 徐學(xué)初.世紀(jì)檔案——影響20世紀(jì)世界歷史進(jìn)程的100篇文獻(xiàn)[C].北京：中國(guó)文史出版社，1996：19.

[2] 習(xí)近平.在同各界優(yōu)秀青年代表座談會(huì)時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-05-04.

〔責(zé)任編輯：張 毫〕

2016-10-15

段紹江(1985-)，男，江西瑞金人，碩士研究生，上尉軍銜，從事軍事法學(xué)研究。

D90

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1000-8284(2017)02-0091-04

國(guó)家安全研究 段紹江.依法治軍背景下軍校研究生法治教育模式初探[J].知與行,2017,(2):91-94.