論為什么必須抓住“關鍵少數”

王春娥

論為什么必須抓住“關鍵少數”

王春娥

黨的十八屆六中全會上，習近平總書記明確強調要抓住“關鍵少數”，尤其要以高級干部為重點，并指出加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，必須要從這部分人抓起。“關鍵少數”，是指影響事物發展變化的關鍵因素，能在事物發展過程中起到最大作用。對于黨和國家的事業發展來說，“關鍵少數”就是指我們各級黨政部門的領導干部,他們身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節。如果把“治國”形象地比作一張大魚網，“關鍵少數”則是網上的大繩，只要提起大繩，網眼就張開，可謂“綱舉目張”，重要之至。從根本上說，要抓住領導干部這個關鍵少數，是由于他們處于執掌各種權力的特殊地位，掌控執政的各種資源，而且他們的思想言行，舉足重輕，直接關系到黨和人民事業的好壞、成敗，乃至關系到黨和國家的興亡。因此，抓住領導干部這個特殊而關鍵的少數，對黨和國家來講，即抓住了要領和根本，抓準了難點和痛點。

一、“關鍵少數”把握著黨和國家事業航船的方向

從全黨全國的層面看，習近平總書記指出，中央政治局擔負著把握中國特色社會主義事業的航向、統籌協調黨和國家重大決策部署、組織應對國內外重大矛盾風險的重要職責，是“關鍵少數”中的“關鍵少數”。中央領導層組成人員作為黨和國家事業主要決策者，在國家治理體系中起著中樞作用，他們好似方向盤，好像是舵手,黨的建設、國家命運的方向，很大程度上掌握在他們的手中。反之，如果這部分“關鍵少數”的關鍵作用沒發揮好，后果不堪設想。鄧小平同志說過：在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產黨。那么在黨內，誰有資格犯大錯誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大。當前之所以必須要抓住“關鍵少數”的一個直接的原因，正如習近平總書記指出，特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動，嚴重破壞了黨的團結和集中統一，嚴重損害了黨內政治生態和黨的形象。在十八屆中紀委六次全會上，習近平總書記強調，權力越大，越容易出現“燈下黑”。執政黨很容易在主政慣性的影響下，在執政業績光環的照耀下，出現忽略自身不足、忽視自身問題的現象。因此，緊緊抓住“關鍵少數”，就抓住了決定黨和國家前途命運的關鍵。

二、“關鍵少數”關系到黨的執政威信

“關鍵少數”作為各級黨政部門的執政者，是受黨和人民委托，掌握黨的執政權和國家公權力的特殊群體，是黨和國家的路線方針政策的執行者，主管著各地方、各部門的工作。“關鍵少數”在各自崗位上的作為，以及如何行使其手中掌握著的大大小小的權力、如何安排各種資源，直接關系到黨的執政威信。

權力是一把雙刃劍，既可以用來造福社會人民，也可以用來謀取私利；既可以讓權力執掌者實現理想抱負和人生價值，也可能使權力執掌者受到腐蝕。手握人民賦予的公共權力的“關鍵少數”，如果不公，則難免以權謀私；如果不廉，則自會藏污納垢，勢必導致暗箱操作大行其道、貪污腐敗愈演愈烈。權力腐敗其實質就是公共權力被濫用，即掌握權力者用公權謀取個人或小團體利益，從而將權力“公器”變為“私器”。“關鍵少數”究竟有多關鍵?用落馬的重慶市人大常委會原副主任譚棲偉的話說，“說給某個人幫個忙，對我來講好像就是一句話的事，但對他們來講，就如同拿到了政府的通行證、銀行的信用卡一樣”。有的人被查處后說：“我的一個批示可以讓一個企業獲得巨大利益，可以讓親朋好友獲取好處，可以讓一個人改變處境，可以辦事順利、一路綠燈。”由此可見，若這一特殊群體出現了嚴重的權力濫用和腐敗問題，就會對黨的執政形象、威信造成巨大的毀損，使人民對黨產生不信任。

三、“關鍵少數”關系到人心向背

“民心是最大的政治”，“政之所興在順民心；政之所廢在逆民心”。對于一個執政黨來說，“民心”是一個根本問題。這就需要作為手握公權的“關鍵少數”領導干部能真正回答好“依靠誰、為了誰”。習近平總書記指出，權力最大的價值在于其公共性，如果想著一己之私，糾結于個人得失，不如去干別的。公權本姓公，用權當為民。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。習近平同志在不同場合都說過，“心無百姓莫為官”。為官一任，就要造福一方；手握公權，就要為民辦事。當政者是否具有公心，關乎人心向背、國家興亡。有了公心，就能使民載舟、使國家興盛；沒有公心，一切從私心出發，就能使民以覆舟，會使國家滅亡。“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”

歷史和人民選擇了中國共產黨作為執政黨，正是黨的性質、宗旨和職責使命決定的。中國共產黨是馬克思主義先進政黨，宗旨是全心全意為人民服務，沒有私利和特殊利益。人民立場是我們黨的根本政治立場，也是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。黨始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持“把人民群眾的公共利益，擺在自己的私人利益之上”，一直把雙腳踏在人民群眾這片沃土上，“愿消天下蒼生苦”。無論在理論上還是在實踐中，黨始終謀求的不是一黨私利，不是黨員干部的特殊利益。黨鮮明提出、明確要求以人民利益為出發點和落腳點，這是我們黨根本的政治優勢所在。人民群眾之所以擁護共產黨，就在于人民群眾從黨的領導干部身上看到了這個政黨的偉大、正氣和力量。

在新的歷史條件下，手中掌握權力的“關鍵少數”，更要時刻自省自警：人民群眾是黨的根基、力量、血脈之所在；如果熱衷追逐個人利益或小集團利益，則無法實現黨對人民群眾的莊嚴承諾、無法贏得人民群眾的擁護支持。習近平總書記明確指出，如果人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免地被歷史淘汰。

四、“關鍵少數”具有重要的示范性影響

風成于上，俗形于下。“民以吏為師”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。作為“關鍵少數”的領導干部其言行直接影響著一個單位、地區的風氣和政治生態，其職務越高，權力越大，影響就越大。“關鍵少數”是廣大黨員干部的重要參照和群眾關注的重點，具有非常重要的示范性影響，起著以點帶面、以上率下的重要引領作用。中共作為執政黨，只有管好“關鍵少數”，增強領導干部的表率作用，才能引領好“最大多數”。

“人不率則不從，身不先則不信。”以習近平總書記為核心的黨中央秉持對黨和國家、對人民和民族高度負責的歷史主動精神，以了不起的氣魄、胸懷和擔當，率先垂范、身體力行、鍥而不舍、馳而不息，形成了巨大的“頭雁效應”。習總書記強調，“不要試點，我們先干。我們就是試點”。全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。六中全會提出：高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則；堅持不忘初心、繼續前進，堅持以上率下，為全黨、全社會做出示范。全會緊緊抓住“關鍵少數”，強調領導干部的模范榜樣作用，并且這種“強調”直至最高層——中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員。“核心既定，中軍自安；中軍挺立，三軍不亂。”正如習總書記在多次重要講話中反復提及：“善禁者，先禁其身而后人。各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起”。“要以上率下，從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起，從各地區各部門黨委(黨組)做起，從高級干部做起”。

反之，領導干部級別越高，下屬越多、同僚越多，關聯面越大，如果出了問題最容易帶壞班子、搞亂風紀，很容易起到致命的破壞作用，會帶壞一大批人，影響更大一批人。從近來查處黨員干部嚴重違紀、違法案件來看，系統性、塌方式腐敗問題，確有“上梁不正下梁歪”以及一些領導干部甚至高級干部的不良示范因素作用。專題片《永遠在路上》中，就披露了不少慘痛教訓。一些黨員領導干部本身已腐化變質，他們發生的問題，往往成為所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導因：其所作所為帶壞了干部隊伍、敗壞了社會風氣、損壞了當地的政治生態。如山西省委原常委、秘書長聶春玉，由于自己帶頭跑官、買官、賣官，也帶壞了整個班子和隊伍，那些向他行賄的官員，同時也在收受自己下屬的賄賂。再如四川省委原副書記李春城懺悔道：“對不起那些跟著我把工作當事業追求、當學問去研究的成都的干部群眾，我是要影響他們的價值觀的。”時任中石油一把手的蔣潔敏為謀私利亂開綠燈，他的下屬也成了同謀。他深刻反思道：“什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了問題的絕大部分。”正如習近平總書記所指出的，把這部分人抓好了，能夠在全黨做出表率，很多事情就好辦了。

五、抓住“關鍵少數”打鐵還需自身硬

中國共產黨作為執政黨，一直沿著先改造自身再改造社會、先管好自己再管好國家的執政邏輯，獲得了擔負起引領社會發展的使命資格，保持著執政的合理性、合法性。在新時期新的歷史起點上，面對國內外各種變化了的發展形勢去堅持和發展中國特色社會主義，我們黨面臨著長期、復雜、嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，也面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險更加尖銳地擺在全黨面前。同時解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，比以往任何時候都更為緊迫。習近平總書記反復強調“打鐵還需自身硬”，這個“硬”就包含著錘煉自身、降解雜質、提高純度硬度。因此，黨在治國理政中必須堅持加強自身建設，尤其要抓住作為“關鍵少數”的領導干部、高級干部。黨自身修齊治平的程度，決定著執政的水平和高度。

外因通過內因起作用。在事物發展過程中，外因是變化的條件，內因是變化的根據。正如“物必先腐，而后蟲生”，把因果關系表達得一目了然，即必因內心自律失守，外在誘惑才能乘虛而入。一些以權謀私、貪污腐敗的領導干部在落馬后往往感嘆誘惑太多、風氣太差、監督太松，似乎一切都與自己無關，要怪就怪社會文化、政治生態，有人稱之為“被動腐敗”。其實，內心的思想防線崩塌、原則立場不穩、理想信念動搖，才是根本原因。一事當前，怎樣選擇，如何行動，取決于其思想和內心如何認識此事件。作為“關鍵少數”的領導干部如果回答不好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，就非常容易導致政治上變質、精神上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

習近平總書記指出，領導干部肩負著重大職責，更應心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。當前，我們的領導干部，更應常常自省：人生在世，是汲汲于名利地位、物質利益，還是把黨、國家和人民的事業作為自己的人生追求？這是每個領導干部都必須要面對、必須要解決的問題，也正是能反映出每個領導干部的政治覺悟和精神境界的重大分野之處。自古至今，為官者的價值都承載于奉公為民上，作為“關鍵少數”的領導干部，只有立定這個“石可破也，而不可奪堅，丹可磨也，而不可奪赤”的鋼鐵般的志向和目標，才能真正找到自己工作和生活的價值；只有心存敬畏、手握戒尺，才能做到心底無私天地寬，才能達到“日月每從肩上過、江山常在掌中看”的思想境界。也最終才能鍛造好自身，成為黨和國家以及人民的合格的“關鍵少數”。

(作者系黑龍江省社會科學院政治學研究所副研究員)

〔責任編輯：屈海燕〕