新時代下的“一帶一路”戰略需要加強科技引領

本刊編輯部

新時代下的“一帶一路”戰略需要加強科技引領

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黨的“十九大”報告對中國社會發展諸多方面進行了新的指引和歷史定位，并對中國社會發展階段做出一些重大判斷。聯想到中國推進的“一帶一路”國際經濟合作戰略的實施，也有一些方面需要改進和加強，其中之一就是在注重“資金帶動”的同時，更要堅持“科技引領”。

以基礎設施建設領域為例，中國企業在“一帶一路”沿線國家承攬的工程項目很多，也取得很大成績，獲得不錯的經濟收益。但細究其運作方式和資金來源，會發現多數工程都是由中國政府進行對外無償援助或提供優惠貸款的項目，模式偏重于“資金帶動”。中國公司特別是國有企業固然應該努力爭取獲得此類項目并加以實施，為自身創造效益，然而，有一些企業，特別是一些大型國有企業，或出于體制的制約，或由于自身能力的原因，或出于對高額利潤的追求，習慣于只做這類經濟援助性質的項目，時間久了甚至形成一種偏好，不敢或不再愿意去觸碰由外國資本融資或業主自有資金的項目，因為這些項目往往存在著較為激烈的競爭。

客觀地講，中國目前的科技發展水平和裝備制造能力已經趕上或超過一般發達國家，專利數量列全球第一位；科技和研發人員數量已經超過美國，列世界第一；新發明數量占全球的七成。正是在這種依托下，中國才適時推出“一帶一路”發展戰略。基礎設施建設是“一帶一路”沿線國家互聯互通的重要手段，中國在道路、橋梁、水利、電力、交通運輸、通信等基礎設施領域的科技水平和工程方面，具有很強的建設能力，即使不依靠中國政府的融資平臺，很多企業也具備相當的競爭能力。但是，國際上有個誤區，談到“一帶一路”合作，第一反應就是中國政府得給錢，只要跟中國政府合作項目就能得到資金支持，忽視中國的科技貢獻和產品吸引力。在一些落后和欠發達國家，“一帶一路”甚至成為向中國政府要錢的抓手，與當地政府官員和企業界人士討論合作，經常的基調是中國政府能否給錢，給錢就有項目，不給錢就另找他國，仿佛中國的角色就是資金施與國。這種局面既不符合我們自身的經濟利益，也不利于中國經濟和科技水平的長遠發展，應該加以改變。

我們應該把科技和產品優勢作為龍頭來引領“一帶一路”戰略的實施，逐步改變中國的“金主”國家形象，把有限的發展資金作為撬動經濟合作的杠桿，讓合作國更看重和青睞中國的技術實力、產品和服務，認可和接受中國制造的產品以及中國創造的理念。政府應大力引導并鼓勵科技型企業參加“一帶一路”建設，企業自身要大膽承攬非中國政府融資的基礎設施工程，努力提高自己的項目管理水平和風險應對能力，鼓勵中國企業與國際一流科技企業在同一個平臺上競爭。現在一些國有企業的經營者不敢放開手腳，怕虧損、怕擔責，常常放棄一些有風險的工程項目，不愿意參與國際競爭，長久下去很不利于中國科技實力的提升。在制度層面，我們要制定國企承攬海外工程合理的問責和考核制度，允許工程建設項目一定限度內的失敗，差別化制定中國援助項目和國際競爭項目的效益考核辦法，讓企業敢于啃硬骨頭，敢于向先進看齊，這樣才能在“一帶一路”戰略實施中真正增強科技實力，避免成為只能靠中國政府援助資金項目過活的低能企業。

世界經濟的競爭往往就是科技實力的競爭，而“一帶一路”作為建立新型國際關系發展方略中的一個重要子戰略，確應奉行“科技引領”的基本原則，逐步建立起中國與周邊國家，特別是沿線國家的相互尊重、公平正義的經濟合作。

(沈蓉 執筆)