天津市海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略研究

孫瑞杰，楊 瀟

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

天津市海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略研究

孫瑞杰，楊 瀟

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

海洋漁業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在保障糧食安全、增加漁民收入、促進(jìn)生態(tài)文明、維護(hù)海洋權(quán)益等方面具有重要貢獻(xiàn)。隨著海洋漁業(yè)資源日趨衰退和海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化，如何促進(jìn)海水養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。在總結(jié)分析天津市海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)措施，以期能為全國(guó)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。

海洋；漁業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

引 言

海洋漁業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是改善國(guó)內(nèi)人民生活水平和參與國(guó)際貿(mào)易合作的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)快速發(fā)展，海水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工和貿(mào)易業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，海洋漁業(yè)資源衰退、海洋生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后等問(wèn)題也日益凸顯，這些癥結(jié)源自長(zhǎng)期以來(lái)資源依賴的產(chǎn)業(yè)特征、勞動(dòng)密集的生產(chǎn)特點(diǎn)、粗放發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式。如何在海洋漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的理念，加快推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，成了當(dāng)前亟待解決的頭等大事。

天津市作為漁業(yè)資源較為匱乏的地區(qū)，近年來(lái)始終將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式的重要舉措，大力發(fā)展工廠化海水養(yǎng)殖，通過(guò)增殖放流穩(wěn)定近海漁業(yè)捕獲量，并依托中心漁港加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快推進(jìn)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)變，海洋漁業(yè)發(fā)展水平逐步提升[1]。

1 “十二五”期間天津市海洋漁業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1 濱海都市型海洋漁業(yè)取得顯著成果

通過(guò)扶持政策的引導(dǎo)，“十二五”期間天津市共建設(shè)55個(gè)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)。其中，池塘型園區(qū)31個(gè)，示范養(yǎng)殖規(guī)模3.83萬(wàn)畝；工廠化園區(qū)24個(gè)，示范養(yǎng)殖規(guī)模24萬(wàn)平方米。55個(gè)園區(qū)總投資7.2億元，其中政府引導(dǎo)性投資7 900萬(wàn)元。在這些示范園區(qū)的帶動(dòng)下，各區(qū)縣形成了各具特色的漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。緊鄰中心城區(qū)的環(huán)城四區(qū)形成了以休閑垂釣、觀賞魚(yú)養(yǎng)殖、種源漁業(yè)為主的現(xiàn)代漁業(yè)體系。濱海新區(qū)形成以設(shè)施漁業(yè)和增殖漁業(yè)為主的現(xiàn)代漁業(yè)體系[2]。寶坻、靜海、寧河、武清、薊縣五區(qū)縣養(yǎng)殖水域面積廣闊，已形成以大面積池塘生態(tài)漁業(yè)為主的淡水產(chǎn)品供應(yīng)基地。此外，寶坻區(qū)擁有大面積水稻種植區(qū)，建立起“稻—蟹”“稻—漁”等種養(yǎng)殖模式，成為天津立體生態(tài)特色漁業(yè)發(fā)展區(qū)域。

1.2 海洋漁業(yè)養(yǎng)殖水平不斷提高

一是現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)。全市共建有2個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)、18個(gè)市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)；良種苗種生產(chǎn)能力年均達(dá)276億尾，良種覆蓋率達(dá)80%以上，并輻射全國(guó)，尤其是“三北”地區(qū)。組織創(chuàng)建全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場(chǎng)4家，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)向育繁推一體化方向發(fā)展。二是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)。新創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)36家，累計(jì)達(dá)到72家。三是海水養(yǎng)殖模式不斷創(chuàng)新。海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗(yàn)項(xiàng)目在漢沽海域正式啟動(dòng)，500口養(yǎng)殖網(wǎng)箱已組裝完成并投放入海，填補(bǔ)了天津市無(wú)海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖的空白，探索出一條海珍品網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖的新模式。楊家泊鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶推出魚(yú)蝦套養(yǎng)模式，有效促進(jìn)生長(zhǎng)的同時(shí)保持了良好的生態(tài)環(huán)境。四是工廠化海水養(yǎng)殖基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。楊家泊編制完成了《楊家泊水產(chǎn)聚集區(qū)總體規(guī)劃》，楊家泊水產(chǎn)科技園區(qū)建設(shè)于2011年啟動(dòng)，主要進(jìn)行海珍品工廠化養(yǎng)殖、工廠化苗種繁育等，預(yù)計(jì)年產(chǎn)海珍品9 700噸。五是全封閉內(nèi)循環(huán)海水養(yǎng)殖技術(shù)日益成熟。楊家泊鎮(zhèn)2012年以來(lái)新建和改建16萬(wàn)平方米工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖車間，均為全封閉循環(huán)模式，形成了全國(guó)連片應(yīng)用循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)面積最大的地區(qū)[3]。天津海發(fā)珍品公司養(yǎng)殖基地已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的超大型全封閉工廠化內(nèi)循環(huán)海水養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。

1.3 海洋捕撈穩(wěn)定有序發(fā)展

一是繼續(xù)實(shí)施海洋捕撈漁船數(shù)量、功率“雙控”制度。調(diào)整捕撈產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)作業(yè)結(jié)構(gòu)，減少漁船45艘4 200千瓦；嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，積極推動(dòng)漁船裝備升級(jí)，更新改造漁船150艘。截至2014年底，全市擁有機(jī)動(dòng)漁船4 235艘，功率34 540千瓦，近海捕撈漁船和功率從2005年以來(lái)已減少了30%以上[4]。二是嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁管理制度。2011年根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)海洋伏季休漁制度的調(diào)整，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市海洋伏季休漁管理工作的意見(jiàn)》，建立了以漁業(yè)主管部門(mén)為主體、各有關(guān)部門(mén)密切配合的休漁管理機(jī)制。一系列措施使得近海漁業(yè)資源得到有效恢復(fù)，捕撈產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，由2010年的15 754噸提高到2014年的45 548噸[5]。三是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。天津水產(chǎn)集團(tuán)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園在中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)工建設(shè)，建成后原來(lái)分散的多家漁業(yè)公司將集中注冊(cè)到中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。新建遠(yuǎn)洋漁船7艘，作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到21艘，比2010年增長(zhǎng)23.5%。2015年，遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量和總產(chǎn)值分別達(dá)到1.98萬(wàn)噸和1.36億元，較2010年分別提高了120%和10.2%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展大大減輕了近海捕撈壓力[6-7]。

1.4 資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)

一是增殖放流活動(dòng)成效明顯?！笆濉逼陂g，國(guó)家和天津市大幅度增加增殖放流投入，同時(shí)積極探索政府投入、企業(yè)支持、社會(huì)參與等多元化投入機(jī)制，增殖放流力度和規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2015年底，累計(jì)投入增殖放流資金1.24億元，放流魚(yú)、蝦、蟹、貝類等地方優(yōu)勢(shì)苗種共計(jì)75.54億單位。隨著放流規(guī)模的不斷擴(kuò)大，增殖放流所產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。二是海洋牧場(chǎng)建設(shè)取得突破?！笆濉逼陂g，渤海灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅速，累計(jì)投入資金6 338.46萬(wàn)元，共投放人工魚(yú)礁體14 567塊，約5.5萬(wàn)空方，面積達(dá)4.8平方千米。2015年，天津市大神堂海域被認(rèn)定為首批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。編制了《天津市海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020）》，從制定目標(biāo)、科學(xué)選址、規(guī)范管理等方面積極謀劃全市海洋牧場(chǎng)發(fā)展。海洋牧場(chǎng)建設(shè)改善了水域生態(tài)環(huán)境，緩解了捕撈強(qiáng)度過(guò)高和漁業(yè)資源利用過(guò)度的壓力，對(duì)于推動(dòng)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極意義。

1.5 海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)軌取得新突破

中心漁港依托臨海優(yōu)勢(shì)和豐富的海洋資源，目前已發(fā)展成為以捕撈業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)、冷鏈物流和加工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)和餐飲游艇業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基地。一是北方水產(chǎn)品加工集散中心逐步成型。截至2014年底，在中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)簽約與注冊(cè)的冷鏈物流與水產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)33家，涵蓋遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、冷藏、精深加工、貿(mào)易、物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。二是中心漁港的特色項(xiàng)目濱海鯉魚(yú)門(mén)，該項(xiàng)目以海鮮、游艇、中式四合院為特色，已經(jīng)成為京津冀地區(qū)居民休閑旅游餐飲的首選之地[8]。此外，楊家泊水產(chǎn)聚集區(qū)在強(qiáng)化海水養(yǎng)殖的同時(shí)，也不斷提升海產(chǎn)品深加工水平，并配合中心漁港“北方冷鏈物流和水產(chǎn)品加工集散中心”，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

2 面臨形勢(shì)和存在問(wèn)題

2.1 海水養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖方式和品種單一

“十二五”以來(lái)，天津市海水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。2010年海水產(chǎn)品產(chǎn)量為3.9萬(wàn)噸，2014年增加到7.7萬(wàn)噸，占全市水產(chǎn)品產(chǎn)量的比例由11.3%提高到18.9%。但是，天津市海水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)的比例非常低，多年一直維持在0.1%～0.3%左右。從養(yǎng)殖方式看，天津主要是工廠化養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖。2010年全市工廠化養(yǎng)殖面積為29.0萬(wàn)平方米，2014年增加至42.5萬(wàn)平方米。池塘養(yǎng)殖方面，通過(guò)利用生物調(diào)控、塑料膜護(hù)坡、循環(huán)水養(yǎng)殖、微孔增氧等專業(yè)技術(shù)，使標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、節(jié)水型設(shè)施漁業(yè)逐步得到推廣，養(yǎng)殖面積逐步縮小，由2010年的3 982公頃減少到2014年的3 174公頃。從養(yǎng)殖品種和產(chǎn)量看，天津海水養(yǎng)殖以魚(yú)類和甲殼類為主，占全國(guó)比例也非常低。2014年魚(yú)類養(yǎng)殖面積是19公頃，產(chǎn)量3657噸，僅占全國(guó)的0.3%，甲殼類養(yǎng)殖面積3161公頃，產(chǎn)量7 970噸，僅占全國(guó)的0.6%。資源和環(huán)境問(wèn)題是天津海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。此外，與遼寧、山東等海水養(yǎng)殖大省相比，天津在技術(shù)、空間等方面均不占優(yōu)勢(shì)。

2.2 海洋捕撈產(chǎn)量先降后升，遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來(lái)由于過(guò)度捕撈和海洋生態(tài)環(huán)境惡化，近海漁業(yè)資源出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退。為了加強(qiáng)近海漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)，我國(guó)對(duì)海洋捕撈業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)施近海捕撈產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)和漁船“雙控”制度，加快推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)[9-10]。一系列政策措施使得天津海洋捕撈產(chǎn)量逐年下降，由2010年的2.5萬(wàn)噸下降到2012年的1.7萬(wàn)噸，2013年海洋捕撈大幅增加，增加到5.3萬(wàn)噸，2014年又降到4.5萬(wàn)噸。遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面，天津發(fā)展迅速，2010年為0.9萬(wàn)噸，2012年增加到1.1萬(wàn)噸，2013年增加到1.3萬(wàn)噸，2014年大幅增加到2.0萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展仍有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.3 水產(chǎn)品加工能力薄弱，加工比例非常低

水產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)于提高漁業(yè)附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有重要意義。但是，天津市水產(chǎn)品加工能力較弱。截至目前區(qū)域簽約與注冊(cè)的冷鏈物流與水產(chǎn)品加工企業(yè)只有45家，其中入遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)9家，以穎明海灣食品有限公司、美菱冷凍廠、通海水產(chǎn)品加工廠為代表的較具規(guī)模和實(shí)力的水產(chǎn)品加工企業(yè)僅有4家。冷藏企業(yè)19家，銷售、餐飲企業(yè)11家，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，已建成冷庫(kù)近20萬(wàn)噸，簽約冷庫(kù)規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)噸。從遠(yuǎn)洋捕撈、冷藏、加工、貿(mào)易、物流的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，但是規(guī)模效應(yīng)并未顯現(xiàn)。2014年實(shí)際加工量1 136.0噸，加工比例0.3%。其中海水產(chǎn)品用于加工的總量達(dá)到510噸，海水產(chǎn)品加工比例為0.7%。天津市海水產(chǎn)品加工比例遠(yuǎn)低于全國(guó)海水產(chǎn)品加工比例，與發(fā)達(dá)國(guó)家60%～90%的加工比例相比差距更大[11]。

總體來(lái)看，天津市海洋漁業(yè)發(fā)展方式仍舊比較粗放，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化的空間還比較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，組織化程度低；漁船裝備落后，漁港、池塘等基礎(chǔ)設(shè)施條件差；漁業(yè)生產(chǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障制度尚未建立；隨著沿海地區(qū)臨港工業(yè)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快，養(yǎng)殖發(fā)展空間萎縮，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降；水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)與水產(chǎn)品牌建設(shè)滯后；科技對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。

3 加快推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.1 加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)

積極開(kāi)展增殖放流，依據(jù)渤海海域生態(tài)環(huán)境、資源狀況和養(yǎng)護(hù)需求，合理確定增殖放流的功能定位，科學(xué)確定增殖放流品種和規(guī)模。開(kāi)展珍稀物種放流，保護(hù)水生生物多樣性。完善增殖放流技術(shù)規(guī)范，提高增殖放流苗種質(zhì)量，加強(qiáng)放流效果監(jiān)測(cè)評(píng)估。扎實(shí)做好海洋牧場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址選型、效果評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作，建立健全海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管護(hù)制度。優(yōu)化人工魚(yú)礁建設(shè)布局，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、布局合理、效益顯著的人工魚(yú)礁增殖產(chǎn)業(yè)。到2020年，新建生態(tài)型人工魚(yú)礁區(qū)200萬(wàn)公頃以上。加大財(cái)政對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入海洋牧場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)海洋部門(mén)和漁業(yè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)修復(fù)與生物資源恢復(fù)等活動(dòng)。

3.2 創(chuàng)新海水養(yǎng)殖模式

積極拓展海水養(yǎng)殖空間，擴(kuò)大漢沽海域海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，探索大型抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和大型可移動(dòng)平臺(tái)“養(yǎng)殖工船”綜合養(yǎng)殖，探索海珍品網(wǎng)箱養(yǎng)殖新模式。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖面積，進(jìn)一步挖掘池塘養(yǎng)殖潛力，在楊家泊水產(chǎn)科技園區(qū)推廣魚(yú)蝦套養(yǎng)的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。支持工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，在楊家泊鎮(zhèn)和臨港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域以南地區(qū)建設(shè)工廠化海水養(yǎng)殖示范基地，推廣全封閉內(nèi)循環(huán)海水養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展海珍品工廠化苗種繁育和工廠化養(yǎng)殖。重視海洋藻類和耐鹽堿蔬菜栽培，大力推廣藻、貝（魚(yú)）、參（鮑）生態(tài)立體養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)發(fā)展不投餌、不用藥的全生態(tài)鏈養(yǎng)殖。加強(qiáng)水產(chǎn)原種場(chǎng)和良種場(chǎng)建設(shè)，完善海洋漁業(yè)水產(chǎn)原良種體系，推廣應(yīng)用現(xiàn)代育種技術(shù)，提高水產(chǎn)原良種覆蓋率和苗種質(zhì)量。加快海水養(yǎng)殖疫病防控體系建設(shè)，加強(qiáng)重大疫病監(jiān)控和防疫。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效配合飼料的專業(yè)化開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高飼料質(zhì)量和利用率，減少對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境的影響。成立海洋漁業(yè)互保協(xié)會(huì)，推行海水養(yǎng)殖政策性互助保險(xiǎn)，研究制定海洋漁業(yè)互助保險(xiǎn)管理辦法，提高海洋漁業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁民社會(huì)穩(wěn)定。

3.3 優(yōu)化海洋捕撈業(yè)

嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)施捕撈漁船數(shù)量和功率“雙控”制度，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度。鼓勵(lì)淘汰小型漁船、建造玻璃鋼漁船和大型冷凍漁船，實(shí)行漁船、漁機(jī)和漁具標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣節(jié)能、環(huán)保型漁船，提高海洋捕撈質(zhì)量和效能。依托天津水產(chǎn)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大大洋性漁業(yè)，在國(guó)際漁業(yè)組織和制度框架下，加強(qiáng)公海新資源、新漁場(chǎng)的探捕和開(kāi)發(fā)利用，鞏固提高過(guò)洋性漁業(yè)。依托天津水產(chǎn)集團(tuán)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備和企業(yè)管理水平，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，2020年遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到30艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量將達(dá)到3萬(wàn)噸。積極開(kāi)展海外基地建設(shè)，增強(qiáng)加工、貿(mào)易和服務(wù)保障能力，延長(zhǎng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)軌

積極推進(jìn)中心漁港、東疆港凍品進(jìn)口集散市場(chǎng)等建設(shè)，打造“北方水產(chǎn)品加工集散中心”“生鮮食品國(guó)際采購(gòu)和分撥中心”和“跨區(qū)域冷鏈物流配送中心”，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。2020年建成冷庫(kù)儲(chǔ)量達(dá)到80萬(wàn)噸，建成北方地區(qū)規(guī)模最集中的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)食品加工物流集散中心。創(chuàng)新水產(chǎn)品流通方式，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，培育一批經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)強(qiáng)化水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、多樣化且包裝精美的水產(chǎn)醫(yī)藥制品、保健品、方便食品和休閑食品，促進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈與技術(shù)鏈的擴(kuò)展和提升。加大對(duì)低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開(kāi)發(fā)利用。充分發(fā)揮海洋漁業(yè)的休閑旅游功能，以中心漁港為龍頭，立足濃郁的魚(yú)港特色和海洋漁業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)一批高品質(zhì)的沿海都市休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力開(kāi)發(fā)漁業(yè)觀光、休閑度假、漁村美食、民俗體驗(yàn)、房車露營(yíng)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，營(yíng)造“假日漁民”的新風(fēng)尚，大力發(fā)展特色沿海休閑都市旅游業(yè)。加強(qiáng)與濱海旅游景區(qū)、休閑娛樂(lè)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，逐步建立不同規(guī)模、不同類型的具有休閑娛樂(lè)、觀光垂釣、餐飲度假等多功能濱海都市休閑漁業(yè)景區(qū)。

[1]宋建輝，李 瑾，黃學(xué)群.天津都市漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題探討[J].浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2012，24（2）：329-334.

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The Study on the Strategy of Marine Fishery Transformation and Upgrading—Taking the marine fishery development of Tianjin for example

SUN Ruijie，YANG Xiao
（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

Marine fishery is a basic industry of our national economy and marine economy.It has made important contributions in ensuring food security，increasing farmers'income，promoting ecological civilization and safeguarding maritime rights and interests.At present，the marine fishery resources are declining and the marine ecological environment is deteriorating，so how to promote the technological innovation of marine aquaculture，and encourage the transformation and upgrading of marine fishery are becoming urgent problems to be solved.Based on the analysis of the present situation and existing problems of marine fishery in Tianjin，this paper puts forward the task of transformation and upgrading，and hopes to provide reference for the national marine fishery transformation and upgrading.

Ocean；Fishery；Transformation and upgrading

F326.4

A

2095-1647（2017）03-0060-05

2017-05-16

天津市科技興海項(xiàng)目 [KJXH2014-26]

孫瑞杰，男，碩士，副研究員，主要研究方向?yàn)楹Ｑ髴?zhàn)略規(guī)劃、海洋政策。