“供銷合作社再生資源轉型升級工作交流會”在蘭州隆重召開

“供銷合作社再生資源轉型升級工作交流會”在蘭州隆重召開

為了全面貫徹落實中發［2015］11號文件精神，深化供銷合作社綜合改革，以再生資源企業轉型升級為主線，分析研判行業形勢，總結交流轉型經驗，研究探討發展方向，推動系統再生資源企業從“廢品買賣型”向“環境服務型”轉變，為推進我國生態文明建設，建設美麗中國做出積極貢獻。2017年9月20日，由中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部主辦，中國再生資源回收利用協會承辦的“供銷合作社再生資源轉型升級工作交流會”，在“一帶一路”節點城市美麗的甘肅省蘭州市召開。來自各省（市）自治區、計劃單列市供銷社分管領導及系統內外相關企業領導近400名代表與會。大會由中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部副部長馬繼紅和中國再生資源回收利用協會副會長兼秘書長潘永剛分別主持。

首先大會傳達了中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠同志的重要批示：按照生態文明建設要求和中發［2015］11號文件要求，搶抓機遇，深化改革，開拓創新，著力提升再生資源加工回收利用水平，著力延伸經營領域，著力創新商業模式和服務模式，著力發揮行業協會作用，加快建設功能完善、技術先進、利用高效、生態環保、覆蓋城鄉的供銷合作社再生資源回收利用體系，為我國生態文明建設作出應有的貢獻。

蘭州市人民政府副市長杜正喜致辭，指出“供銷合作社再生資源轉型升級工作交流會”在蘭州召開，這既是對甘肅省再生資源工作的肯定，也是對蘭州市進一步加快再生資源長遠發展的鞭策和鼓勵，對深入推動甘肅省再生資源回收企業與全國循環經濟發展的交流與合作起到積極作用，并促進甘肅省循環經濟產業向好向快發展。

甘肅省供銷合作社黨委書記、理事會主任陳德興向與會代表介紹了甘肅省和甘肅供銷合作社再生資源行業發展的基本情況，并歡迎來自全國的同行到甘肅投資置業。

國家發改委環資司副司長馬榮出席會議并講話，她指出，再生資源回收利用效率在一定程度上反映我國發展的水平，認為在當前經濟形勢下，再生資源行業的轉型升級主要還是向綠色循環經濟轉型，提高行業水平，提質增效。她回顧我們國家循環經濟發展歷程主要分為三個階段：第一是試點探索，第二是示范引入，第三是總結推廣。再生資源行業是發展循環經濟最大的受益者，“十三五”循環經濟發展將再生資源排在最重要的位置，推動產業向成熟方面發展，培育行業的龍頭企業做大做強，創新體制機制，解決發展的政策的途徑和障礙。推動再生資源產業轉型升級需要做到以下幾點，一是國內在再生資源行業要徹底改變小散亂的狀況；二要關注重點回收利用品種：一類是價值低，回收利用薄弱的建筑垃圾，廢舊輪胎等，另一類是增長速度比較快、回收率不高的品種，比如新能源電池；三是再生資源行業需要新的思路，依托互聯網、資本的優勢，向上下游延伸；四是響應國家一帶一路戰略，推動企業走出去。最后表示，國家發改委正在推動整個行業建立完善的資源回收利用網絡，創新體制機制，發揮再生資源產業的傳統優勢，積極拓展農村環境治理，共同推動循環利用的發展，為行業的轉型升級做出新的貢獻。

住建部村鎮司農房處陳偉處長出席會議，就目前農村垃圾分類工作和取得的成果做了詳細說明。并表示，農村環境治理是下一步推動新農村建設的重要部分，大力歡迎有條件的供銷社再生資源企業利用完善的回收網絡和資源優勢，積極參與到農村垃圾治理，尤其是垃圾的減量化和資源化。

會議向由中再生協會評定的蘭州市再生資源公司等33家單位授予了“再生資源轉型升級示范單位”匾牌。會議取得了實際成果，系統內外7家企業及基層供銷社在大會上簽署了合作協議。

蘭州市再生資源回收公司、山東永平再生資源股份有限公司分別作了典型發言。

中再生協會常務副會長、中再生公司董事長管愛國到會并發言，他指出，曾經壓在再生資源行業的三座大山，可能在環保紅利下給大家一個公平競爭的機會，環保達標，技術先進，資源掌控力強大，先進的逆向物流，有資質有標準的規模化企業將是環保紅利的受益者；除此之外，還需要行業自律，把服務和品質放在首位才能得到政策支持。并要緊緊抓住當前行業發展的六大機遇，建設六有企業。盡量將再生資源用地納入城市發展總體規劃和循環經濟規劃體系當中，擁有相關的資質，積極爭取政府的PPP，BOT，BT項目，在新的形勢下，供銷社企業要聯合，抱團發展，大力發展物聯網、大數據生態平臺。

全國人大農業與農村委員會委員、中國再生資源回收利用協會會長蔣省三到會，在發言中提到再生資源企業要實現3個重要歷史轉變：一是戰略轉型。從單純資源回收利用轉向環保為前提的資源綜合利用。二是結構轉型。從廢進廢出，一品一出的簡單貿易，向廢進新出，多品多出的產業鏈型轉變。三是觀念轉變。從政策依靠型向市場競爭型轉型，只有市場服務能力強，才能爭取到政府購買服務，打鐵還需自身硬。

中再生環境服務有限公司、浙江省再生資源集團有限公司、湖北省再生資源集團有限公司、廣州市供銷合作總社南方環境有限公司、山東陽信縣金緣生態科技集團有限公司、廣元市供銷合作社聯合社、陜西供銷集團益民回收有限公司分別做了大會典型經驗介紹。

中華全國供銷合作總社黨組成員、經濟發展與改革部部長侯順利在最后講話中指出，總社黨組、理事會高度重視再生資源轉型升級工作，王俠主任多次指出，再生資源企業要抓住美麗鄉村建設機遇，積極開展農村廢棄物和垃圾回收、秸稈綜合利用等業務，向農村環保型企業轉型。他強調，推進再生資源行業轉型升級是貫徹落實中發［2015］11號文件精神，深化供銷合作社綜合改革的內在要求，是生態文明建設的重要內容，是實現綠色發展的重要途徑。供銷合作社作為再生資源回收利用行業的主力軍，一要積極延伸產業鏈條，從“前端回收”向“后端加工、利用環節”延伸；二要積極爭取特種經營資質，從“低門檻回收利用”向“高附加值經營領域”拓展；三要積極向農村環保型企業轉型，從“簡單經營廢品買賣”向“為農村生態環境提供綜合服務”跨界；四要積極參與“兩網融合”，從“發展一張網絡”向“對接兩張網”轉變。

會議最后分組討論《供銷合作社再生資源行業轉型升級指導意見（征求意見稿）》，分組討論現場各省供銷社代表積極發言，并根據自身情況提出了意見和建議。2017年9月22日，全體代表參觀了蘭州再生資源循環經濟產業園。

簡訊

五項環保新規開始執行涉及環評、固廢、機動車等多個領域

2017年10月1日起，環保領域一項法規、一項指南、三項標準將正式施行，涉及環評、固廢、機動車等多個領域。

《建設項目環境保護管理條例》于2017年10月1日起施行，開啟新環評時代。《建設項目環境保護管理條例》明確，審批、備案環境影響評價文件和進行相關的技術評估，均不得向企業收取任何費用，并要求環保部門推進政務電子化、信息化，開展環境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。

《建設項目危險廢物環境影響評價指南》自2017年10月1日起實施，針對目前建設項目環境影響評價中有關危險廢物監管存在的問題和不足的現狀，旨在解決危險廢物監管問題。《建設項目危險廢物環境影響評價指南》規定了產生危險廢物建設項目環境影響評價的原則、內容和技術要求，適用于需編制環境影響報告書（表）的建設項目。

《固體廢物鑒別標準通則（G B34330-2017）》2017年10月1日起實施，旨在加強對固體廢物的管理，保護環境，保障人體健康。該標準由環保部于2017年5月27日批準，明確了固體廢物與污染土壤的界限，明確了固體廢物在其利用和處置過程中的管理屬性，提出固體廢物與其綜合利用產品的界限標準，明確了作為固體廢物管理的液態廢物與廢水的區分標準。

《含多氯聯苯廢物污染控制標準（G B13015-2017）》2017年10月1日起實施，該標準是對現行標準的修訂，重新定義了“含多氯聯苯廢物”的定義，增加了含多氯聯苯廢物的類別規定，以及清理、包裝、無害化處理處置、環境監測以及安全防護與事故應急的要求。新標準明確管理對象和分類處置，有利于控制含多氯聯苯廢物在挖掘、運輸等過程中造成的二次污染和無害化處理過程中的環境風險。

《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術要求》（H J857-2017）被環保部批準為國家環境保護標準，自2017年10月1日起實施。該標準規定了重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術要求，適用于滿足G B17691-2005第五階段標準的重型柴油車、氣體燃料車的新生產車排放達標檢查和在用符合性檢查。