飲用水源保護區生態補償機制研究

伍婷婷 梅 晶 陳 麗

（1安順市環境工程評估中心2安順市城區飲用水源環境保護管理處3安順市環境信息中心561000）

飲用水源保護區生態補償機制研究

伍婷婷1梅 晶2陳 麗3

（1安順市環境工程評估中心2安順市城區飲用水源環境保護管理處3安順市環境信息中心561000）

對于居民的生活而言，飲用水源保護區的作用十分重要，并且其對所處區域的穩定發展，也有著較為關鍵的影響，所以針對飲用水源保護區，需進行必要的生態補償機制，這樣可以更為穩定的開發自然資源。在采取補償機制的內容時，可以對區域內不同主體的利益內容協調到一起，形成較為經濟化的開發格局，有助于整體經濟的穩定與和諧。

飲用水源；保護區；生態補償；機制研究

引言

在調查中發現，我國的飲用水源保護區多是處在河流上的上游流域，那些地區的經濟發展較為落后，并存在著一定的貧困。隨著經濟化時代的到來，一些地區為了追求經濟效益，可能會對飲用水源保護區的生態環境，造成一定程度上的破壞，同時由于地方財政上的緊張，無法對遭受破壞的生態環境進行有力的保護。飲用水源保護區建立生態補償機制的內容，是為了在當前的社會環境中，制定出更為靈活的發展策略。本文通過以飲用水源保護區為研究對象，結合實際的生態補償機理展開探究，相關的結論內容，可以為飲用水源保護的工作，起到一些積極促進的作用。

1 飲用水源保護區生態補償機制的理論內容

在飲用水源保護區進行生態補償機制的時候，所采用的理論內容大體上可以分為兩個方面。一種是外部性理論，也可以理解為外部影響，或者是外部效應的內容，是指的是一個人或者是一群人的行動與決策，對另一個人或者群體的利益進行了成本的強加，結合相關的實踐內容，這種理論方法所指的主要就是在對其進行開發的過程中，進行生態環境資源的保護措施，同時還可以對優質水源提供外部經濟性的內容；而另一方面則是采用公共產品理論的內容時，可以通過對制度內容進行創新，讓那些享受到優質水源的消費者采取付費的形式，這樣可以為資源供給者合理的經濟回報，對生態保護的行為給予合適的獎勵。

2 飲用水源保護區生態補償機制的建立

2.1 鼓勵公益性資金投入

隨著我國經濟水平的不斷提升，社會上的公益性捐贈規模也在不斷的擴大。在對飲用水源保護區進行生態補償機制的研究中，政府不妨對那些公益資金組織進行引導，帶領他們進入到生態補償的領域之中，將捐贈資金和生態建設項目進行有效的對接，這樣捐贈組織或者個人，也可以成為水資源保護的直接受益人，對于捐贈行為能夠進行更為正面的激勵，對補償資金的來源進行拓寬。

2.2 征收水資源費用

與其他類型的生態資源相比較，水資源的收益對象更為明確。在一些受水地區，在其供水價格中，對水資源費用進行明確的標示，將其列入到補償基金的內容中來。在應用中，按照組織、居民的實際用水量，來對水資源費用進行相應的提取，這樣也就體現出了“受益者進行補償”的原則性內容，對于水資源的利用，也可以進行更為合理化的布局。在當前，一些供水企業也正在進行企業化的改革，所以也應該向他們征收一定比例的水資源費用。

2.3 開展優惠信貸

開展優惠信貸是進行生態補償的一種重要形式，其內容主要是由政府，來向銀行等金融機構提供一些政策性的擔保，或者是直接由政府來為飲用水源保護區提供政策性的資金扶持，幫助其進行生態補償機制。通過向水資源保護區提供一些無息，或者是低息的貸款，能夠利于當地生態保護策略的施行，同時也符合可持續發展的政策內容。在進行中，一方面能夠激勵借貸人對所借資金進行更為有效的利用，另一方面還可以對生態保護的行為給予一定的導向，這種方法比那種單純的經濟補償，更難提高生態補償的效率。

3.3 生物措施

3.3.1 生物措施

微生物修復是通過微生物與重金屬具有較強的親合性的特點，達到對土壤中的重金屬吸收、沉淀和氧化還原功效，降低土壤中的重金屬含量和毒性。微生物修復土壤重金屬包括生物吸附、胞外沉淀、生物轉化、生物累積和外排作用。目前發現的可有效降低重金屬生物有效性的微生物主要有細菌、真菌、藻類微生物。

3.3.2 動物修復

利用土壤中某此低等動物（如蚯蚓等），在污染土壤中生長、繁殖等活動過程中對土壤中的污染物進行轉化和富集的作用，在一定程度上降低了污染土壤中重金屬比例。

3.3.3 植物修復

植物修復是指利用植物吸收、分解、轉化，或固定土壤、沉積物、地下水中有毒有害污染物的技術的總稱。據統計，超積累植物有近20科、500種，其中十字花科、禾本科居金，主要集中于庭芥屬、蕓苔屬及遏藍菜屬[2]。

結語

鎘所引起的污染具有隱蔽性、長期性和不可逆性，農田鎘污染狀況及其修復越來越引起人民的關注。而對比各種修復措施，其中工程措施具有穩定、見效快的優點，但工程修復耗時長、工程量大、修復成本高、存在再次受污染隱患等不足，目前，工程修復還不宜大面積推廣。化學修復具有效率高、見效快等優勢，但大量改良劑等化學試劑的應用，容易給土壤帶來二次污染風險，消除不徹底等短板。生物修復技術具有易操作、投資少、風險小等優勢，但治理周期長，效果慢等不足。目前應用較多的是超積累植物修復措施，而單一的微生物修復和動物修復還處于科研和實驗模擬階段，實例研究并不多。

[1] UNEP. United Nations Environment Programme. Chemicals branch, DTIE [J]. Final review of scientific information on Cadmium, 2010 （13）:119.

[2]肖春文，羅秀云，田云等.重金屬鎘污染生物修復的研究進展[J].化學與生物工程，2013，8（2）：23-25.