青海省海北州草原監(jiān)理現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

黨永桂

（海北州草原監(jiān)理站，青海海北 810299）

目前，草原監(jiān)管工作在草原保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)，隨著政府部門對(duì)青海省草原問題的關(guān)注和相關(guān)法律的推行，對(duì)青海省草原工作提出了更高的要求，文章主要從以下3方面展開論述。

1 草原監(jiān)理現(xiàn)狀

首先從法制方面來說，自從國(guó)家頒布了《草原法》后，青海省海北州進(jìn)行了普法活動(dòng)，加強(qiáng)了草原法的推動(dòng)和完善，同時(shí)，海北州還采用多種措施加強(qiáng)草原普法活動(dòng)的建設(shè)。如海北州在進(jìn)行普法活動(dòng)建設(shè)時(shí)，采用教育宣傳和案例相結(jié)合的方式，加強(qiáng)普法活動(dòng)的建設(shè)和宣傳。此外，為了加強(qiáng)青海省海北州的法制建設(shè)，在全州范圍內(nèi)開展了培訓(xùn)班，使全州人們了解草原法律，并進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律建設(shè)，通過舉辦各種活動(dòng)，使法治建設(shè)在海北州取得了不錯(cuò)成果。同時(shí)，許多群眾對(duì)草原法也有了新的認(rèn)識(shí)[1]。

其次，對(duì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為了使廣大農(nóng)牧民群眾更好地認(rèn)識(shí)草原法，也為了更好地落實(shí)草原法，需要對(duì)過度放牧和亂挖草原的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律尊嚴(yán)，使草原法更好的貫徹實(shí)施。

再次，要防止草原火災(zāi)的發(fā)生。近年來，海北州雖然沒有大的火災(zāi)發(fā)生，但不斷有草原火情發(fā)生，因此，海北州政府部門也十分重視草原防火工作，并為草原防火工作制定了相關(guān)制度規(guī)章。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)草原防火專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，當(dāng)發(fā)生草原火災(zāi)時(shí)，能以最快的速度趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。此外，海北州政府部門利用電視、廣播等媒體對(duì)火災(zāi)知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，比如，在每年的重要節(jié)假日前開展宣傳教育活動(dòng)，而且在每年春分、清明節(jié)期間，開展以“文明祭掃”為主題的宣傳活動(dòng)，從而增強(qiáng)了農(nóng)牧民群眾的防火意識(shí)和法制觀念。

2 存在問題

青海省海北州對(duì)草原進(jìn)行管護(hù)時(shí)，存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 草原監(jiān)管人員水平較低

在草原地區(qū)開展工作，難度較大，實(shí)施起來比較困難，所以對(duì)草原監(jiān)管人員提出了更高的要求，不僅需要懂得相應(yīng)的法律知識(shí)，同時(shí)也需要掌握和了解草原方面的知識(shí)。而在實(shí)際工作中，監(jiān)管人員這方面的知識(shí)比較匱乏，同時(shí)，對(duì)草原的相關(guān)情況也不夠了解，導(dǎo)致相關(guān)的管理工作不能正常開展。所以，草原監(jiān)管人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)都需要提高[2]。

2.2 辦公設(shè)備不健全

雖然國(guó)家對(duì)監(jiān)理站點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的投資，但政府在投資上力度不大，同時(shí)加上當(dāng)?shù)卣Y金困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，拿不出更多的資金進(jìn)行投資，使得監(jiān)理站的基礎(chǔ)設(shè)施落后，有些辦公設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施不健全，在工作中通常會(huì)遇到很多困難。

2.3 相關(guān)的法律制度不完善

海北州政府相關(guān)部門進(jìn)行了一系列的普法活動(dòng)，也采取了相應(yīng)的措施，但一些具體的制度和法規(guī)仍沒有明文指定，這在一定程度上了導(dǎo)致了工作不能具體到個(gè)人，在處理過程中人為干預(yù)的因素也比較多。

2.4 監(jiān)測(cè)力度弱

在青海省的海北州，有著極其豐富的草原資源，同時(shí)在廣闊的草原上也有著不同的草原類型。但在對(duì)草原進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，缺少資金的支持，導(dǎo)致人們對(duì)草原中的資源沒有一個(gè)清楚、全面的認(rèn)識(shí)，不利于草原今后的管理和全方位的保護(hù)。

3 改進(jìn)措施

3.1 大力加強(qiáng)《草原法》的落實(shí)

《草原法》是保護(hù)青海省海北州草原的一個(gè)方向，所以政府相關(guān)部門在今后的工作中，應(yīng)將貫徹落實(shí)《草原法》作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開展。同時(shí)，草原部門也可以采用活動(dòng)的形式對(duì)民眾進(jìn)行普法教育，使民眾懂得利用法律維護(hù)自己的權(quán)益，也懂得利用法律實(shí)行自己應(yīng)盡的義務(wù)。此外，對(duì)違法人員按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理，這樣不僅可以使廣大的農(nóng)牧民群眾相信法律，同時(shí)也愿意用法律來維護(hù)自己的權(quán)益[3]。

3.2 提高監(jiān)管人員的素質(zhì)

在草原監(jiān)督過程中，監(jiān)管人員首先要明確自身的工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)，通過學(xué)習(xí)政府部門的相關(guān)政策文件內(nèi)容，加強(qiáng)自身的思想建設(shè)，提高自身的思想覺悟。其次，監(jiān)管人員應(yīng)在加強(qiáng)自身思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)法律知識(shí)和草原知識(shí)的學(xué)習(xí)，使監(jiān)管人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和保護(hù)草原的能力。最后，監(jiān)管人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)自己的工作，將具體的工作落實(shí)到位，同時(shí)，要加強(qiáng)自身的執(zhí)行力，使工作在合法，高效、公平中進(jìn)行[4]。

3.3 積極利用資金

草原工作中面對(duì)的許多問題都是由于資金不足導(dǎo)致的，所以政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)青海省草原建設(shè)資金投入力度，使草原的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。草原工作不僅關(guān)乎草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也關(guān)系到國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的局面，所以政府各工作部門應(yīng)多關(guān)心草原工作人員的工作環(huán)境，提高工作人員的資金支持，從而提高其工作積極性，保證草原人們的生活質(zhì)量和水平。

3.4 加強(qiáng)防火檢測(cè)

面對(duì)草原中發(fā)生的火災(zāi)情況，工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)法律執(zhí)行，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，并向草原人民宣傳防火知識(shí)。這樣不僅能使防火觀念深入人心，還能更好地保護(hù)草原的安全，使草原環(huán)境免遭破壞。

4 結(jié)束語

綜上所述，草原工作的進(jìn)行不僅需要政府相關(guān)部門的大力支持，同時(shí)也需要加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍的建設(shè)，從而使具體工作在實(shí)際操作中得到落實(shí)，加強(qiáng)草原保護(hù)工作。

[1] 王永順，馬霄，韓秀敏，等．青海省海北藏族自治州棘球蚴病流行現(xiàn)狀調(diào)查．中國(guó)病原生物學(xué)雜志，2017，（5）：441～443

[2] 郜晉亮．多一份愛，多一份堅(jiān)守—記青海省草原監(jiān)理站站長(zhǎng)蔡佩云．中國(guó)畜牧業(yè)，2015，（3）：59～60

[3] 馬文廣．最美草原衛(wèi)士—記青海省化隆縣畜牧局草原監(jiān)理站站長(zhǎng)楊春森．中國(guó)畜牧業(yè)，2015，（12）：59～60

[4] 何永成．青海省蔬菜菌核病的防治措施及農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀與對(duì)策．農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（14）：23