我國高校資助工作存在的問題及對策研究

李艷霞

摘 要：高校資助政策是促進教育公平、培養(yǎng)高素質人才的重要保障。近年來，我國的資助體系越來越完善，但在實際資助工作中，其中存在一定的缺陷和不足。為了探索更好的資助工作方法，本文通過對高校資助工作的特點進行分析，探討高校資助工作存在的問題，最終提出完善高校資助工作的相關對策，以期促進高校資助工作的全面發(fā)展。

關鍵詞：高校；資助工作；問題；對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

隨著高等教育改革的不斷深入和發(fā)展，我國高等教育在辦學模式和招生規(guī)模上都發(fā)生了巨大變化，并且取得了非常輝煌的成就，經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)和低收入家庭的學生接受高等教育的機會越來越多，高校貧困生的比例也在加大。2010年7月，黨中央、國務院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“教育公平的基本要求是保障每個公民依法享有公平接受教育的權利。”為了確保家庭經濟困難學生擁有平等的學習機會，國家出臺了一系列資助政策，提供了財政支持，從而形成了以“獎、貸、助、補、減”與綠色通道相結合的多渠道資助體系，資助面基本覆蓋了高校家庭經濟困難的大學生。然而高校資助工作在取得良好成效的同時，在具體實施過程中不可避免地出現了亟須探討和解決的問題。

一、我國高校資助體系的特點

1.資助項目多

目前，我國已經在高等教育階段建立起了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款（包括高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款）、設立師范生免費教育、退役士兵學費代償和助學貸款代償、新生入學資助項目、勤工助學、學費減免等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。[1]

2.資助力度大

據教育部網站數據顯示，2014年，全國學生資助資金總額為1421.28億元，資助學生數為8543.78萬人次，無論是資助總額還是資助總人次，都較以往有大幅提高。[2]目前，國家獎學金的資助金額是8000元，國家勵志獎學金的資助金額是5000元，國家助學金的金額分別是4000元、3000元、2000元三類，家庭經濟困難學生受資助金額平均達到3000元以上。

3.資助覆蓋面廣

根據現有的高校貧困生國家資助體系，高校家庭經濟困難的學生在大學期間的生活問題能在很大程度上得到幫助與改善。據統計，我國高校貧困生的數量大約占在校大學生總數的30%，其中特困生比例在10%～15%，而目前的資助體系中僅國家助學金覆蓋面就已達在校學生數的20%，[3]加之國家獎學金、國家勵志獎學金、高校助學貸款、生源地信用助學貸款等其他資助項目，高校學生因家庭經濟困難而失學的現象基本得到改變。家庭經濟困難的學生也有了強大的經濟保障能順利完成學業(yè)。

二、我國高校資助工作存在的問題

1.資助觀念陳舊

目前，高校資助體系把對貧困生的經濟補償作為重點，主要目標是解決家庭經濟困難的大學生的經濟問題，而沒有將資助育人理念融入資助工作中。資助工作的開展，以發(fā)放獎學金、助學金、貸款為主，資助的手段、方法單一，只關注學生的成績和資助資金的落實情況，對學生的感恩意識、誠信意識、團隊意識、服務意識、責任感等方面缺乏關注，導致一些受資助學生缺乏相應的道德、文明等基本素質。

2.受資助學生的權利和義務不對等

目前的資助大多是經濟資助并以無償資助為主，違反了權利和義務對等原則，容易導致很多大學生及其家長價值認知混亂與扭曲。另外，這種無償性資助形式，由于忽略了權利與義務的對等性原則，還會導致一些受資助學生心理上產生依賴感和惰性，助長這些學生出現“等、靠、要”的不良心理狀態(tài)，甚至出現部分學生爭當“偽貧困生”的現象。如果這種現象長期在高校中存在，不僅會使沒有得到資助的家庭經濟困難的學生產生抱怨社會的心理，就連得到資助的家庭經濟困難的學生也不會感恩社會，而那些不該得到資助的“偽貧困”生則會出現越來越嚴重的誠信缺失問題。

3.貧困認定標準難以界定

做好資助工作的必要前提條件是合理開展家庭經濟困難的學生認定工作，認定工作的好壞關系到資助育人工作的效果。目前各高校的貧困生認定工作是以生源地開具的家庭經濟情況證明為依據，結合學生在校期間的生活表現及輔導員、班主任和班級同學對申請人的了解進行認定。由于缺乏完善的監(jiān)督制度，生源地部門一般會出于人情考慮給開具證明，有些人甚至會利用關系開具假證明，因此家庭經濟情況調查表沒有絕對的可信度。

三、完善高校資助工作的對策

1.牢固樹立資助育人的工作理念

教育的根本任務在于立德育人。資助工作也要不負教育的根本使命，在做好家庭經濟困難的學生經濟幫扶時，還要把育人工作貫穿到工作中，把社會主義核心價值觀融入受助學生的教育之中。各高校要從制定完善制度、培育人文素養(yǎng)、提升綜合素質三個方面構建一個系統化、制度化、多樣化的育人工作體系。嚴格宣傳并落實相關政策制度，積極營造感恩、誠信、勵志、有擔當的文化氛圍，并組織開展系列活動，著力提升家庭經濟困難學生的綜合素質。

2.逐步改變無償贈予的資助模式

高校資助工作要逐步改變現有資助體系中無償贈予的資助模式，向有償資助模式轉變。學?？梢酝ㄟ^設立助教型、助研型、助管型勤工助學崗位，提供有償性助學，并將勤工助學與能力鍛煉結合起來，可以通過提升家庭經濟困難的學生的創(chuàng)業(yè)能力，打造“創(chuàng)業(yè)—資助—就業(yè)”互助發(fā)展模式。在有償資助模式下，學生需要通過勞動來獲取資助，可以避免“偽貧困生”的出現，有效減少學校資助工作中不誠信事件的發(fā)生。同時，學生在勞動中既可以鍛煉自身能力與意志，又能有效地減輕生活經濟負擔，有利于大學生人格的培養(yǎng)和品質的塑造。

3.切實制訂操作性強的貧困認定程序

首先，要保證貧困證明的真實性。各級政府要建立切實可行的規(guī)章制度，建立完善的信息網絡，結合學生所在地的實際經濟消費水平以及當地的最低生活保障，客觀地評價學生的家庭經濟情況，要避免證明材料不真實或者因人情關系而造成的不公平現象出現。其次，對家庭經濟困難學生的認定要有一定的標準，同時要兼顧不同的地域差異。學校要根據學生生源地的經濟狀況和學校所在地的消費水平，正確評價學生的貧困情況。最后，家庭經濟困難的學生的認定工作應該是一個動態(tài)的過程，高校要制訂可行的貧困生檔案的進出機制，確保因突發(fā)事件導致家庭經濟困難的學生能夠及時得到資助，同時也可避免家庭經濟有明顯好轉的學生多次受助。

四、結語

目前高校資助體系還存在一定的不足，高校資助工作中還有一些問題，通過轉變資助育人的工作理念，改變現有的無償贈予的資助模式，制訂可行的貧困生認定程序，為有助于資助育人工作的可持續(xù)發(fā)展、構建和諧資助環(huán)境、公平教育環(huán)境奠定基礎。

參考文獻：

[1]覃銳鈞.中日高校學生資助模式的比較與啟示[J].高教論壇，2015（12）：127.

[2]張秀杰.創(chuàng)新資助育人工作體系 關愛經濟困難學生成長[J].文學教育，2016（5）：136-137.

[3]劉志洲，陳恩玉.高校貧困生資助存在的問題與對策[J].教育探索，2011（10）：100.