“東坡行”城市旅游文化產業走廊運營機制研究

蔡志敏

摘要：將蘇東坡的文化符號集合成文化旅游產業群，各種差異性下要形成統一的運營機制困難不小，參考借鑒國際機構可以尋找由易而難、從松散磋商機制到統一實體機構的可行路徑。

關鍵詞：東坡文化；產業集群；運行機制

“東坡行”旅游文化產業走廊以東坡文化為核心內涵和產業文化基礎引擎，以“東坡行”為品牌引領，以東坡行跡的各相關城市為產業關節點和互動關系，形成主題性旅游和文化產業特征，由最初各地松散自主的經營模式逐步走向緊密統一的經營實體。本文將就這一構想探討一條行之有效的運營機制路徑，以達到啟動、整合、完善、成熟“東坡行”產業走廊的目的。

由于東坡行跡遍及天南海北，地域廣泛，千差萬別，這既是“東坡行”產業走廊的優勢，但同時也是整合管理統一運營機制的困難和劣勢。涉及許多不同的行政區域，東坡文化遺跡分屬不同的所有體制，可以加入這個產業構想的部門單位多種多樣，跨越許多領域部門，差別很大，利益訴求不同，想要整合到統一的運營機制中來，困難不小。我對這個統一運營機制的基本構想是由易而難，由簡而繁，從最初的松散磋商機制到最終的統一實體構建，逐步整合融和各方面的利益，將原來各自為政的分散化、碎片化的東坡文化效應集合成放大倍增的產業集群效應。讓參與進來的各方都能感受到整合后帶來的實在利益。

首先，成立跨地區運營機構“中國東坡書院”，組成“東坡行”同一品牌下的產業走廊常設議事機構的秘書處。在有東坡行跡的各地對應成立下屬“東坡書院”，如“眉山東坡書院”“杭州東坡書院”等。現在有許多城市都有“東坡書院”，其功能是紀念蘇東坡當年的文化事功，或作為當地研究保存蘇東坡文化的事業機構，功能比較單一。“東坡行”產業走廊的“東坡書院”要大大拓展機構的功能，特別是文化旅游產業的構建功能和協調功能。既協調當地東坡文化產業各參與方，又要擔負起協調本地與其他各地與東坡文化相關的事宜，在“東坡書院”總院的引領協調下，構筑彼此呼應的“東坡文化旅游產業體系”，將各地“東坡書院”協調下的東坡文化旅游產業成為“東坡行”產業走廊鏈條中的聯系環節。“東坡書院”還要成為“東坡行”產業走廊的研究機構，為產業規劃未來的發展走向，解決產業規劃發展中可能存在的各種問題，成為產業發展的智庫和咨詢機構。所以，“東坡書院”要盡可能地集合國內外各方面對產業走廊發展有作用的專家，對接產、學、研各個環節的需要。另外“東坡書院”還要為“東坡行”產業走廊的議事機構提供日常服務和秘書事務處理，為產業走廊的決策提供幫助和推動。

其次，成立“東坡行”城市旅游文化產業走廊高峰會，繼而逐步過渡到“東坡行”城市旅游文化產業走廊理事會，最終成為“東坡行”城市旅游文化產業走廊集團。由松散磋商機制逐步發展成立跨區域的產業實體。由當初各自經營的單一實體集合成“東坡行”同一品牌下的多元產業集群。“產業走廊高峰會”由國家文化旅游相關領導部門的推動下、由東坡行跡城市的主要領導參與，形成固定的磋商機制，討論推動“東坡行”產業走廊的啟動和發展，并負責在各自所在城市的實施推行。既可多邊磋商，也可在統一戰略下的雙邊磋商，相鄰地區磋商，合作關系先由相鄰地區逐步演進到整體。逐步推進本地區相關產業合作集成到不同地區之間的合作集成。在高峰會磋商機制逐漸成熟的基礎上，再升級成立理事會，成為“東坡行”產業走廊的議事決策機構，由眉山（東坡出生地）、開封（北宋首都，東坡科舉地）、黃岡（東坡之名形成地）、杭州（南宋首都，東坡治所代表地）、常州（東坡歸隱、終老地）等地擔當常任理事，并擔當相應的會費義務、其他東坡行跡各地輪流定期選舉非常任理事，組成常設議事、決策和執行機構，來協調產業走廊發展形成過程中的問題和利益訴求。推動維持產業走廊的形成和發展，待產業走廊形成一定的形態和規模以后，引入資本機制和產業集團運營機制，，用股份制、合營、聯營、租賃、連鎖加盟、BOT、電子商務等各種可行方式打造產業走廊實體治理模式，用集團董事會、總經理，事業部方式替代原來的經營機制，使各地的東坡文化旅游產業事業步入現代企業化管理模式，形成彼此呼應的統一文化品牌的，以東坡文化為核心競爭力的產業集群實體。

最后，一個橫跨廣大區域、整合眾多部門領域資源的產業集群的形成絕非易事，眾多的差異性和各自的利益訴求肯定需要各地各方抱著弘揚東坡文化的理念，追求正當合理的利益，來磨合各自的差異化目標，因為只有如此，才能改善原來各自為政的狹小利益追求，形成倍增放大的集群利益追求。形成東坡文化新的利益增長點和文化弘揚點。這里面困難不小，難處很多，但絕不是不可推行。在統一國家、統一文化下的區域差異、部門差異、實體差異，總比不上不同國家、不同文化、不同族群、不同法律、不同社會、不同意識形態、不同經濟貨幣環境產生的困難來得大。世界上可以有聯合國、有世界貿易組織、有國際貨幣基金組織、有奧運會，我們國家可以組織“一帶一路”，可以參與“金磚五國”等跨國機構，我想也一樣可以在我們認可尊崇的蘇東坡文化的一致理念下，以東坡達觀的心胸來構筑“東坡行”產業走廊。這些國際機構的創立機制、運行機制、處理糾紛爭端機制、合作機制都可以作為我們創立“東坡行”城市旅游文化產業走廊啟動、運行、發展的借鑒參考。作為學人，我深信可以在東坡文化的觀照下，眾多有識之士可以構想、參與、推動“東坡行”產業走廊的這一設想。文化人可以貢獻研究成果、創意設想，企業家可以參與經營貢獻心力，政府官員可以積極推動，協調各方，社會人群可以貢獻市場，接受體驗，在我們日常的生活里注入東坡文化的光輝，來改善我們生活的品質。

參考文獻：

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