從“聚”到“通”再到“用”貴州的政務大數據之路

邢黎聞

互聯網飛速發展的今天，大數據正成為支撐政府重大問題決策研判、促進政府管理改革、提高政府服務群眾水平的有效手段。如何運用大數據提升政府治理能力，身為至今為止全國唯一一個大數據的綜合試驗區的貴州，正在做出有益嘗試——聚、通、用。

貴州省人民政府副秘書長馬寧宇在“2016杭州·云棲大會·數據中國”專場演講時說：“貴州的政務大數據之路主要是三個字：聚、通、用。用是目的，而用的前提，是通。”

也許有人會說，數據不管擺放在哪里，只要能“通”就可以。的確，這是最好的一種理想狀態。但是至少到目前為止，“通”很難。只要數據是掌握在不同部門的手中，在不同的管理體制機制之下，抓“通”的人會就面臨巨大的困難，無數的人會用無數的理由告訴你這不能“通”，例如安全問題、隱私問題。所以，貴州提出了要把所有政府的所有數據“聚”在一起，之后再由省大數據局來統籌“通”。他們也承諾由省長親自任組長，一把手親自來推動“通”。

與以前的數據思維不同，大數據的思維方式是重視數據的相關性。跨領域的數據擺放在一起，僅僅是歸納而不是演繹。對數據的演繹和使用，才是大數據產生價值的關鍵所在。貴州借助阿里云的“飛天”大規模分布式計算系統打造了“云上貴州”基礎平臺，實現了一個平臺聚、一套標準通、一個體系用。這套系統平臺是全國第一個全省政府數據“匯聚、融通、應用”平臺，在統籌安全、統籌標準的前提下實現數據的統一存儲和統一共享交換。馬寧宇說：“截至目前，已經開放了省衛計委、省人社廳、省環保廳、省質監局等11家省直部門實時‘活數據，涵蓋工商、交通、醫療、教育、科技、農業、環境等8個民生領域，開放的數據中74%為可機讀的結構化數據，有101項數據可直接下載或利用API接口直接調用。”

在“云上貴州”系統平臺上，有一朵朵的“云”。例如“食品安全云”，它實現了食品的質量追溯，可以為企業做產品質量背書，以及精準的營銷支持，還可以為消費者做食品安全鑒定和食品推薦。又如“扶貧云”，已經實現與扶貧相關的國土、醫療、衛生、民政等10多個部門數據共享，可以圍繞8個精準來建模、分析、畫像，精準識別貧困人口，全程管理脫貧路徑，有效監管扶貧基金，及時評估扶貧效果。

伴隨著云計算帶來的看得見摸得著的實惠的同時，安全問題也成了如影隨形的看不見摸不著的真實所在，安全能力跟不上，業務持續穩定發展也無從談起。所幸的是，阿里云一直在打造自己的安全和技術體系。馬寧宇用一組數據證明了阿里云的安全和可靠：“自2014年10月云上貴州系統平臺上線以來，已經成功防御大規模互聯網攻擊40次，暴力破解攻擊170萬次，互聯網Web應用攻擊2936萬次，日均受抵御攻擊5000多次。”

習近平總書記說：“貴州發展大數據確實有道理。”李克強總理說：“貴州正生長著一顆‘智慧樹，發展大數據產業開了個‘鉆石礦。”馬云說：“如果錯過了30年前的廣東、浙江，一定不要錯過今天的貴州。”他們對于貴州發展大數據產業的這些肯定，讓貴州更有了培植后發優勢，奮力后發趕超的勁頭。我們也期待貴州能為其他欠發達地區謀求發展提供新的思路。

截至目前，“云上貴州”已經開放了省衛計委、省人社廳、省環保廳、省質監局等11家省直部門實時‘活數據，涵蓋工商、交通、醫療、教育、科技、農業、環境等8個民生領域，開放的數據中74%為可機讀的結構化數據，有101項數據可直接下載或利用API接口直接調用。