對加強單位國有資產管理的思考

■馬永群

對加強單位國有資產管理的思考

■馬永群

單位國有資產是一個單位正常運轉的重要支撐，可分為固定資產和無形資產等，固定資產又分為土地房屋、構筑物和設施設備等。按照相關規定，我單位今年進行了國有資產清查工作，經過全面清查，資產管理總體情況是好的，但這次清查也反映出單位資產管理中存在的一些問題。現結合這次資產清查，就加強單位國有資產管理談一點初淺的認識。

一、加強單位國有資產管理的意義

國有資產管理作為一個單位行政后勤管理的重要組成部分，對單位的正常運轉意義重大，科學管理和合理使用單位國有資產尤其是固定資產是節約運行成本、防止資產流失，確保單位正常運轉的重要保障，科學管理和使用固定資產，不僅能延長固定資產的使用壽命，提高固定資產的利用率,同時有助于每個單位綜合效益的提升。

二、單位國有資產管理中存在的問題

1.單位國有資產管理制度不夠完善。許多單位都制定了國有資產管理制度，但存在制度不夠完善和執行不嚴等問題，如單位內部資產的劃撥使用沒有詳細的流程規定，固定資產管理系統的數據登記不能反映最新的使用情況，固定資產登記錄入系統不及時等。

2.單位國有資產使用效率不高。單位國有資產管理制度不健全，落實不到位，重復購置和過度購置，購置不常用或配置過高的設備，導致資產效能不足或過剩，造成資產浪費，甚至購置之后即發生閑置，有的一年只使用幾次，效率低下，有的更新太快，浪費嚴重。

3.單位國有資產處置不夠規范。按規定國有資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，但過去的資產實物已經嚴重損壞不能使用，應該及時報廢報損，存在系統申報處理報廢報損稍顯滯后，沒有形成有效的動態管理。

4.單位國有資產管理人員更換調崗過于頻繁。管理人員沒有經過專業系統的業務培訓，使國有資產管理缺乏專業性和延續性。

三、加強單位國有資產管理的對策

1.加強組織領導，提高對單位國有資產管理重要性的認識。要提高對單位國有資產管理重要性的認識，尤其要提高相關人員的責任意識，克服對資產管理的傳統錯誤認識，針對單位部門領導和資產管理人員缺乏資產管理意識，職責不明確，負責不到位等問題，不斷完善單位國有資產管理。首先將單位資產管理作為考核單位內設部門領導干部政績的一項重要內容，促使各部門充分認識到管好用好單位國有資產的重要性，建立健全固定資產采購、保管、使用、維護和盤存等制度。同時，把資產管理作為一項重要內容，列入單位年度工作目標；其次應從提高資產管理人員的管理意識，不斷強化責任管理入手。人才是任何單位最根本的資源，完善的資產管理離不開資產管理人員作基礎和保障，要努力提高資產管理人員的責任意識和專業管理水平。

2.建立完善的單位國有資產管理制度和責任機制。完善的單位國有資產管理制度是提高單位國有資產管理績效的重要保證，要制定完善的資產管理制度并嚴格執行，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。并選擇原則性強、業務能力強的人員擔任單位國有資產管理工作，通過學習培訓，加強資產管理人員對國有資產管理、財務管理及相關法律法規的學習，提高資產管理能力，而且資產管理人員一定要相對固定，不能頻繁更換。確保單位國有資產管理走上制度化規范化，尤其是在單位國有資產審批、到貨驗收、日常登記、保管使用、資產清查、資產處置等環節要有章可循。

3.加強單位國有資產購置管理力度。按照科學、合理、節約、有效的原則，把資產購置列入年度預算，統籌安排，力戒鋪張浪費和不切實際。投入和產出在任何時候都是資產管理活動中要認真考量的一個問題，要把有限的資金用在真正最需要的地方，要充分發揮所購設施設備的效益，在資產購置過程中，嚴格執行由需求部門提出計劃，相關部門主要領導簽字確認，分管領導審核簽批，財務部門與業務部門共同把關，對資產采購一律實行政府采購。同時要培訓相關人員并要切實開展工作，不能讓昂貴的設備睡大覺。在安排采購時，注重向急需的業務處室傾斜，優先考慮檔案的保管保護、社會共享、文化產品宣傳制作等急需的技術設備及辦公設施設備。

4.加強單位國有資產臺賬管理。嚴格執行采購與保管、使用分開，運用現有的國有資產管理系統軟件和財務軟件，及時對單位國有資產增減情況進行實時統計，實現計算機動態管理。對新增固定資產明確資產管理人，將采購與保管嚴格劃分，各有一本賬，兩賬要相符。資產管理中要嚴格按照“按需領取、交舊領新”的原則，回收處理和報廢確已無法使用的資產，形成規范化、制度化管理，杜絕資產閑置和浪費。堅持誰使用誰管理的原則，將每件資產管理定責到部門甚至個人，并要不定期組織檢查清點，有效提升資產管理使用水平。對符合報廢條件的資產及時做好登記工作，對所有資產進行編號，實行精細化管理。

總之，要把制度健全、管理規范、真實完整、動態高效作為單位國有資產管理的重點，及時發現問題，分析問題，解決問題。要通過強化內部管理，完善內控管理制度，加強國有資產管理，確保每個單位的正常運轉和各項工作的正常推進。

作者單位：云南省檔案局