效果評價機制在礦井工程建設中的應用

文/張玉軍陳慶文

陜西正通煤業高家堡礦井具有高地壓、高地溫、高瓦斯、高承壓水、軟巖、煤層易自燃等自然災害，礦井防災治災任務繁重。高家堡礦通過效果評價機制，提高了各單位抓好質量工作重要性的認識，切實樹立了“安全第一，質量至上”的新理念，把質量管理貫穿于生產管理全過程，確保了企業實現安全發展。

一、礦井自然災害的種類

高家堡礦井在建設期間和近期轉入生產后，揭露的自然災害較多，目前制約礦井安全生產的自然災害有：

1.強沖擊地壓

根據煤科總院北京開采研究所巖石力學實驗室鑒定：高家堡煤礦4煤層屬Ⅲ類，為具有強沖擊傾向性的煤層；4煤的頂底板巖層均屬Ⅱ類，為弱沖擊傾向性的頂底板巖層。

2.高承壓水

根據礦井各項水文地質資料，將礦井水文地質類型劃分為 “復雜”型，并經過專家評審備案。2016年礦井組織對水文地質類型劃分報告進行修編，根據礦井建設期間的實際揭露的水文地質資料分析,礦井水文地質類型繼續劃分為“復雜”型，并由集團公司組織專家評審備案。

3.煤層自燃傾向

依據高家堡煤礦煤層自燃性檢驗報告，4#煤層自燃傾向性等級為Ⅱ類，屬自燃煤層，有自然發火傾向，吸氧量0.44cm3/g；通過對4煤自燃特性參數進行實驗研究，高家堡礦煤樣在初始溫度為28.7℃條件下，實際自然發火期為37天。

4.硫化氫

礦井在一盤區膠帶巷掘進時發現有硫化氫氣體逸出。隨著巷道不斷推進，迎頭空氣中硫化氫氣體濃度逐漸上升至20ppm。

二、災害治理工程監控存在的難點

1.人員較少，監控力量不足

按照公司制定的 “輕資產、精用工、市場化、結構優”的創新型發展模式，為實現專業化、市場化、用人少、效率高、成本低的目的，公司設立“一室兩部兩中心，十大分公司”，其中機關管理定員為50人。無法對災害防治工程進行全過程、全覆蓋的監督。

2.工程性質屬隱蔽工程

災害治理工程大多屬于隱蔽工程，由于影響工程質量因素的不確定性，以及工程質量與其影響因素之間的關系模糊性，具有質量隱蔽性、終檢局限性等特點。比如卸壓鉆孔、卸水鉆孔等，只能憑借技術措施、現場施工日志確定施工數量，無法確定內在質量。

三、效果評價機制的必要性

煤礦自然災害必須及時控制，否則將造成重大人員傷亡和財產損失。通過安全設計、安全投入、安全措施、現場控制等手段，進行災害的源頭控制、過程控制、過程檢測，并及時通過效果評價機制進行定期或不定期的災害防治效果分析、評價，有效降低災害風險，將災害變為可治、可控，實現礦井的安全生產。

四、應用效果評價機制的基本做法

1.確立實施效果評價的工程范圍及效果評價標準

（1）沖擊地壓防治工程。防沖卸壓鉆孔：鉆孔施工后是否切實起到巷道卸壓、解危效果，巷道在一定時期出現變形量是否在允許范圍之內。

（2）水文地質工程。疏放水鉆孔：鉆孔施工后涌水量是否達到預期疏放效果，鉆孔涌水量是否降到設計水平，礦井受水危害隱患是否解除。構造探查孔：鉆孔施工后，是否準確探明地質構造情況、含水情況及斷層落差情況。注漿工程：工程施工后礦井涌水量是否減少到預期設計效果。

（3）有毒有害氣體防治工程。防滅火工程：工程施工后，是否取得防滅火效果，礦井著火條件是否根除。瓦斯治理工程：工程施工后，是否瓦斯濃度達到預期目的，瓦斯濃度是否降到礦井允許范圍。硫化氫治理工程：工程施工后，是否硫化氫濃度達到預期目的，硫化氫濃度是否降到礦井允許范圍。

2.確定評價流程及責任分工

（1）效果鎖定。施工合同簽訂時，根據不同的工程性質，明確工程施工預期效果、施工工期、違約責任等約束條款，作為工程結束后效果評價的依據。

（2）過程檢查。即通過對工程施工過程中的管理、操作、資料等進行日常檢查，對現場工程質量進行評價。由安監處負責落實。

（3）結果評價。即項目結束后在一定期限內，對取得的預期效果進行定性、定量評價，并出具評價報告，作為工程結算依據。由計劃經營管理部牽頭組織，相關專業科室參加。

3.確定評價方法

效果評價機制堅持以終為始，結果鎖定的原則，采取“施工過程考核”與“竣工效果評價”相結合的方式，突出最終效果的考核。

（1）施工過程考核

①深度盯靠。防沖卸壓鉆孔、疏放水鉆孔、構造探查孔的過程考核由跟班安監員負責，不得弄虛作假。凡是不認真履行制度、虛報進尺的，由跟班安監員支出1000元，該鉆孔公司不予收購。

②走動管理。按照“管理無盲區，走動零漏洞”的原則，明確巡查時間、區域和跨度，明確每名管理人員的走動式管理職責。通過層層落實走動管理回簽，責任追究，實現了交叉監督的閉合管理制約機制，有效保障了精細管理在現場的落實。

③突擊檢查。成立井下稽查小分隊，每天24小時不定時間、不定地點對各施工地點進行突擊檢查，對不合格產品進行確認。

④專業檢查。各專業科室，每旬組織專業檢查，對不合格產品進行確認。

（2）竣工效果評價

①防沖卸壓鉆孔施工完畢后，在規定時間內巷道出現沖擊造成底鼓、幫鼓的，依據生產調度室提供證明，當月結算時，該地點施工的防沖卸壓鉆孔總進尺不予結算。

②注漿工程未達到設計目的，注漿過程中上灰量、水量、泵量、泵壓、漿液流量、漿液比重、孔口壓力、添加劑量等原始記錄是否齊全，作為注漿原始資料存檔。未達到設計目的，公司不予收購。防滅火、瓦斯、硫化氫治理工程未達到預期目的，公司不予收購。

（3）實行責任追溯。經時間檢驗評價結果不實的，對評價人員進行追溯處理。

五、實施效果優勢比較

1.避免了經濟損失

2016年3～9月，某鉆探公司施工202運輸順槽超前孔253.3m、一盤區變電所電纜孔178.5m，經效果評價不合格未予驗收，由其重新自費施工直至合格，共計節省工程款23.9萬元。2016年2月，某礦建公司負責201面回風順槽措施巷的路面預制工作，經綜掘機、鏟板車運行后出現路面壓壞現象，影響了工作面的安裝工作。通過效果評價未達到工程預期效果，工程不予收購，為公司節省工程款18.2萬元。

2.提升精益管理水平

通過實施效果評價機制，促進了各施工單位牢固樹立工程質量、“減少浪費、提高工作效率、增加效益”等意識，能夠正確處理好質量與數量、效率與效益的關系，自覺加強質量管理，為礦井構建了安全、穩定的生產環境。

綜上所述，通過引入效果評價機制，有效杜絕了施工單位片面追求工程數量、忽視工程施工質量的不良傾向，自覺提高質量意識，精心施工，精準防治，確保各種災害的可防可控，實現礦井的安全、高效、可持續發展。